衡東縣人民政府辦公室

關于印發《衡東縣燃氣行業安全生產大排查大管控大整治行動工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《衡東縣燃氣行業安全生產大排查大管控大整治行動工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

衡東縣人民政府辦公室

2021年6月15日

衡東縣燃氣行業安全生產大排查大管控

大整治行動工作實施方案

為深刻汲取湖北十堰"6.13"燃氣爆炸事故慘痛教訓，切實做好我縣燃氣安全管理工作，及時消除燃氣安全隱患，有效防范和堅決遏制燃氣安全事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據省市相關會議精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，通過全面開展燃氣安全隱患大排查大管控大整治行動，強化源頭治理，堵塞管理漏洞，夯實燃氣行業安全生產基礎，有效防范和遏制燃氣行業生產安全事故，確保人民群眾生命財產安全，促進全縣燃氣行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、整治范圍

（一）未經許可，擅自從事燃氣經營活動或燃氣經營許可證到期，未及時辦理換證手續的；

（二）倒灌充裝液化石油氣的；

（三）第三方非法施工破壞燃氣管網的；

（四）非法占壓燃氣管線的；

（五）無危險貨物運輸資質運輸燃氣的；

（六）使用、銷售不合格或超期未檢的液化石油氣鋼瓶的；

（七）不符合消防、安全技術標準，或在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（八）燃氣企業從業人員業務素質不高，安全意識淡薄的；

（九）燃氣企業日常巡查不到位，安全隱患整改不及時的；

（十）餐飲業、酒店、工業企業等用氣環境不符合條件，燃氣設施老化、不及時更新的；

(十一)瓶裝液化氣網點設立不合要求，管理混亂的；

（十二）燃氣企業對用氣居民入戶安檢率達不到要求的。

三、組織機構和部門責任分工

成立衡東縣燃氣行業安全生產專項整治工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣經開區、縣公安局、縣交通運輸局、縣市監局、縣住建局、縣應急管理局、縣商糧局、縣教育局、縣衛健局、縣科工信局、縣交警大隊、縣消防救援大隊等單位負責人、各鄉鎮人民政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設縣住建局），由縣住建局局長兼任辦公室主任，負責專項整治日常協調工作。

縣住建局：負責專項排查整治行動組織協調；對燃氣行業違法行為摸底情況進行統計，掌握打擊燃氣行業違法行為的整體情況；查處燃氣行業的違法違規行為。

縣公安局：負責維護打擊取締燃氣行業違法行為的現場秩序，對暴力阻撓執法行為進行依法處置，保證整治行動順利進行；對非法儲存、運輸、經營、使用燃氣移送案件進行偵破，依法打擊處理。

縣交警大隊：負責對非法改裝車輛從事燃氣運輸行為的依法進行處理。

縣市監局：依據《無照經營查處取締辦法》，負責對全縣范圍內無照經營燃氣的企業和網點進行取締和處罰；查處利用過期鋼瓶和報廢鋼瓶充裝液化氣行為。

縣消防救援大隊：負責對消防設施設備進行檢查，依據《消防法》對違法行為進行處罰。

縣交通運輸局：負責打擊無危險貨物運輸資質擅自從事燃氣（CNG、LNG、LPG）運輸行為的車輛。

縣商糧局：負責全縣餐飲業、賓館用氣環境安全檢查，督促各用氣餐飲店、酒店賓館及時更換、更新燃氣設施，不得使用過期、報廢、不合格液化氣鋼瓶，選擇正規燃氣企業供應的氣源，并建立氣源來歷臺賬，要求燃氣設施不得在地下室、半地下室或通風不良場所使用。

縣教育局：負責全縣學校用氣環境安全檢查，督促各用氣學校及時更換、更新燃氣設施，不得使用過期、報廢、不合格液化氣鋼瓶，選擇正規燃氣企業供應的氣源，并建立氣源來歷臺賬，要求燃氣設施不得在地下室、半地下室或通風不良場所使用。

縣衛健局：負責全縣醫院用氣環境安全檢查，督促各用氣醫院及時更換、更新燃氣設施，不得使用過期、報廢、不合格液化氣鋼瓶，選擇正規燃氣企業供應的氣源，并建立氣源來歷臺賬，要求燃氣設施不得在地下室、半地下室或通風不良場所使用。

縣科工信局：負責全縣工業企業用氣安全檢查，督促各用氣工業企業及時更換、更新燃氣設施，并建立安全生產臺賬，要求燃氣設施不得在地下室、半地下室或通風不良場所使用。

各鄉鎮人民政府、縣經開區：按照"屬地管理"原則，負責本轄區內燃氣安全管理工作，切實加強燃氣安全專項排查整治行動的組織領導，制訂具體實施方案，組織開展燃氣安全隱患排查和專項整治，對轄區內燃氣經營場所、供應站點和用氣的工業企業、學校、醫院、餐飲業酒店及使用燃氣的重點場所摸底排查，建立基本數據臺賬，對排查發現和群眾舉報的非法運輸（經營）燃氣、違規使用燃氣、破壞燃氣設施等行為，采取有力措施，及時進行制止并督促整改到位。對不配合檢查、限期內未整改隱患的相關單位和責任人，及時處理或上報至縣有關職能部門進行查處和取締。

四、工作步驟

專項整治工作從2021年6月15日開始，至2021年9月30日結束，分三個階段實施。

（一）自查自糾階段（6月15日—2021年6月30日）

各鄉鎮人民政府、縣經開區對本轄區內非法充裝和倒灌充裝液化氣的窩點進行全面排查摸底，縣直有關部門對各所管行業涉及燃氣安全情況進行全面排查摸底，對自查發現的隱患和問題，要建立臺賬，立即采取措施進行處置。各鄉鎮（縣經開區）、部門要形成自查自糾工作情況總結于6月30日前報縣安委辦和縣燃氣行業安全生產專項整治工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（7月1日—8月31日）

各相關部門根據鄉鎮自查自糾情況，重點做好以下幾項工作：一是開展鄉鎮燃氣市場專項整治行動，打擊非法倒氣、擅自設立經營燃氣的黑網點、游鄉賣氣、跨區域經營等違法經營行為，此項工作以鄉鎮人民政府為主，各相關部門配合；二是開展管道燃氣市場集中整治行動，打擊違法違規建設及占壓破壞管網行為，督促燃氣企業加大對工業企業、餐飲、酒店和用氣居民的入戶安檢率，排查安全隱患，督促各類用戶進行整改，此項工作以縣住建局為主，各相關部門配合；三是集中開展鋼瓶市場專項整治，打擊使用過期、報廢鋼瓶充氣行為。開展燃氣無證經營企業、網點專項整治，打擊無證經營、非法經營行為，此項工作以縣市監局為主，各相關部門配合；四是集中開展燃氣消防隱患集中整治行動，重點整治不符合消防安全要求的設施和行為，此項工作以縣消防救援大隊為主，各相關部門配合；五是對集中整治期間查出的隱患，整改責任必須落實到具體人，要限期整改，對整改仍達不到要求的燃氣企業和網點要堅決依法予以取締。

（三）檢查驗收階段（9月1日—9月30日）

由領導小組辦公室牽頭組織相關部門進行檢查驗收，重點檢查專項整治成果，對工作開展情況、取得成效進行全面總結分析，對存在的問題找出解決辦法，不斷完善燃氣安全生產長效機制，確保工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（縣經開區）、各相關部門要各司其職、協同配合、聯合執法，切實加強對燃氣安全生產工作的組織領導和協調，扎實推進全縣燃氣行業安全生產專項排查整治工作。

(二)強化工作責任。各鄉鎮（縣經開區）、各相關部門要切實履行對本轄區、所管行業燃氣安全的領導和監管責任，按照"黨政同責，一崗雙責，齊抓共管"要求，切實加強對燃氣市場的安全管理，要定期或不定期對燃氣專項整治情況開展集中檢查，消除安全隱患。

（三）嚴格執法檢查。各鄉鎮（縣經開區）、各相關部門要按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的要求，深查問題，徹查隱患，對非法違法行為和重大安全隱患"零容忍"。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等"四個一律"措施。對已取締的非法經營店（點）要跟蹤復查，防止回潮。對屢查屢范的，要從重從快予以打擊。

（四）加強工作督查。領導小組辦公室每月至少對燃氣專項整治情況開展一次全面督查，確保專項整治工作取得實效。對督查中發現的問題，要及時交辦，督促整改；對不認真履行職責、整治不力、失職、瀆職的責任人員要嚴肅處理；對干擾、阻撓整治工作的單位、企業和個人要依法進行責任追究。