為落實(shí)省政府2021年《政府工作報(bào)告》，根據(jù)省政府要求和省績(jī)效評(píng)估辦公室的具體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到840元，補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，動(dòng)態(tài)管理。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象：具有衡東縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證），家庭或者本人為最低生活保障對(duì)象的殘疾人。另未納入最低生活保障對(duì)象，年滿18周歲以上持有第二代殘疾人證且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的低收入殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象：具有衡東縣戶籍、持有第二代殘疾人證且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。

符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。  

（二）規(guī)范申辦程序。

自愿申請(qǐng)。殘疾人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理窗口填寫提交《湖南省衡東縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》和相關(guān)證明材料。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

逐級(jí)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審，并將初審資料報(bào)送縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。縣殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由縣民政部門報(bào)縣財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。

從2021年4月22日起，實(shí)行“跨省通辦”。即以任意地申請(qǐng)、戶籍所在地審核審定及發(fā)放的形式辦理。

（三）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，由縣財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的名單，通過惠民補(bǔ)貼“一卡通”撥入殘疾人賬戶。

三、加強(qiáng)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)成立由尹友平同志任組長(zhǎng)，汪自強(qiáng)、劉石林、鄧東平等同志為副組長(zhǎng)，文淑華、牛慶?、匡路等同志為成員的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣民政局社會(huì)事務(wù)股和社會(huì)工作股，由文淑華同志兼任辦公室主任。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的安排部署、組織實(shí)施、工作督查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向社會(huì)公布“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放”監(jiān)督電話（縣民政局0734-5215793，縣殘聯(lián)0734- 5226328 ），接受社會(huì)的咨詢和舉報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政所、殘聯(lián)辦也要相應(yīng)公布本級(jí)的監(jiān)督電話，加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和管理。

    （二）強(qiáng)化督促檢查。縣民政、財(cái)政和殘聯(lián)組織要加強(qiáng)聯(lián)合督查，及時(shí)推進(jìn)和督促資金發(fā)放，確保發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確，確保抽查率50%以上，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村入戶核查見面率達(dá)到100%。 

（三）切實(shí)明確責(zé)任。民政部門主要職責(zé)是做好兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象審批、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。

財(cái)政部門主要職責(zé)是加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排兩項(xiàng)補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)助資金。

殘聯(lián)組織主要職責(zé)是嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理工作，嚴(yán)把殘疾人證發(fā)放關(guān)，對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核并及時(shí)報(bào)送至縣民政部門審定，按月將殘疾人異動(dòng)信息報(bào)送縣民政部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行初審，按月將殘疾人兩補(bǔ)新增和異動(dòng)信息錄入“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”，并做好補(bǔ)發(fā)，同時(shí)將審批表和異動(dòng)表送殘聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)要按要求對(duì)享受兩補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行公示。

縣民政、縣財(cái)政、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工各司其職，密切配合，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，圓滿完成省政府重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。 

（四）加強(qiáng)政策宣傳。各部門要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度精神和內(nèi)容，正確組織實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。