各鄉鎮民政(殘聯)辦、財政所：

為認真落實省委、省政府2024年重點民生實事考核項目，縣民政局、縣財政局、縣殘聯聯合制定了《衡東縣2024年殘疾人兩項補貼重點民生實事項目實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

衡東縣民政局    衡東縣財政局            衡東縣殘疾人聯合會

2024年4月9日

衡東縣2024年殘疾人“兩項補貼”重點民生實事項目實施方案

為認真落實2024年省政府重點民生實事項目，提高殘疾人“兩項補貼”標準，根據湖南省民政廳、財政廳、殘疾人聯合會《關于調整殘疾人“兩項補貼”標準的通知》（湘民發〔2024〕8號）精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、目標任務

全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準每人每月分別提高到不低于90元，時間從2024年1月起執行。補貼發放實現應補盡補，動態管理。

二、主要內容

（一）規范殘疾人兩項補貼對象的認定。

按照衡東縣人民政府《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（東政發【2016】5號）文件執行。

符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。公職人員不得領取困難殘疾人生活補貼，但符合條件的公職人員，在未領取工傷保險等護理性質補貼的情況下，可領取重度殘疾人護理補貼。

（二）規范申辦程序。

自愿申請。殘疾人向戶籍所在地鄉鎮人民政府受理窗口填寫提交《湖南省衡東縣殘疾人兩項補貼申請審批表》和相關證明材料。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

逐級審核。鄉鎮人民政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審，并將初審資料報送縣殘聯進行相關審核。縣殘聯將審核合格材料轉送縣民政部門審定，殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣民政部門報縣財政部門申請撥付資金。

從2021年4月22日起，實行“跨省通辦”。即以任意地申請、戶籍所在地審核審定及發放的形式辦理。

（三）規范補貼發放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月起計發補貼。殘疾人兩項補貼按月發放，發放時間為每月10日前。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發放，由縣財政部門根據民政部門提供的名單，通過惠民補貼“一卡通”撥入殘疾人賬戶。

三、加強保障

（一）加強組織領導。縣民政局、縣財政局、縣殘聯成立由縣民政局主要負責人任組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的殘疾人兩項補貼聯合領導小組。聯合領導小組下設辦公室，辦公室設縣民政局社會事務和社會工作股。聯合領導小組負責重點民生實事項目的安排部署、組織實施、工作督查和統籌協調，向社會公布“殘疾人兩項補貼發放”監督電話（縣民政局0734-5215793，縣殘聯0734-5226328），接受社會的咨詢和舉報。各鄉鎮民政（殘聯）辦、財政所也要相應公布本級的監督電話，加強對殘疾人兩項補貼重點民生實事項目的領導、組織、實施和管理。

（二）切實明確責任。民政部門主要職責是做好“兩項補貼”對象核對、審批、補貼發放、監督管理等工作，對新納入低保范圍的殘疾人，民政部門初審后，將初審名單發到各鄉鎮，由鄉鎮負責一次性告知其“兩項補貼”政策，推進殘疾人“兩項補貼”制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。

財政部門主要職責是加強資金保障，及時足額安排兩項補貼財政補助資金。

殘聯組織主要職責是嚴格殘疾人證發放管理工作，嚴把殘疾人證發放關，對殘疾人兩項補貼申請資料和身份進行審核并及時轉送至縣民政部門審定，按月將殘疾證注銷或到期等異動問題轉送縣民政部門，對新領取殘疾人證的殘疾人，應一次性告知其兩項補貼政策。

鄉鎮人民政府要及時對殘疾人兩項補貼申請對象進行初審，對不再符合享受兩補對象進行核查上報，按月將初審合格的殘疾人兩項補貼新增對象和異動信息錄入“殘疾人兩項補貼管理系統”，兩項補貼新增對象在民政審定合格后，按規定及時在系統中做好補發，同時將初審后的審批表和異動表送殘聯審核。鄉鎮、村（社區）兩級要按要求對享受兩補對象進行公示。對民政部門下發的新納入低保范圍的殘疾人初審名單，應一次性告知其兩項補貼政策。

縣民政、縣財政、縣殘聯、各鄉鎮要按照責任分工各司其職，密切配合，確保兩項補貼政策的落實，圓滿完成省政府重點民生實事任務。

（三）加強政策宣傳。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容，了解基本申領程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，協助殘疾人便捷辦理相關手續。