東民發(fā)[2015]20號(hào)

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院夏季安全管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院：

目前已進(jìn)入夏季，為火災(zāi)、水災(zāi)、中暑、食物中毒等事故多發(fā)時(shí)期，為切實(shí)做好敬老院安全管理工作，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，特通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。做好敬老院安全管理工作，確保五保對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保對(duì)象安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，提高安全管理意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全管理工作的全面責(zé)任，進(jìn)一步健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)管理制度和管理措施得到有效落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，處置不及時(shí)，發(fā)生重大問題或重大事故的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位，確保敬老院安全無事故。

二、強(qiáng)化工作措施，實(shí)施規(guī)范管理。一是全面落實(shí)安全管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和每天4次巡查制度，必須確保24小時(shí)有人值班和每天上午、下午、晚上、午夜后四次巡查，及時(shí)掌握在院對(duì)象的起居、健康、在位等情況，特殊情況下和對(duì)患病等特殊對(duì)象應(yīng)增加巡查次數(shù)，并詳細(xì)記錄每天的值班情況和巡查情況；有條件的敬老院要安裝覆蓋全院的監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)掌握院內(nèi)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度和外出請(qǐng)銷假制度，對(duì)出入院人員做好登記，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入敬老院；嚴(yán)禁五保對(duì)象不請(qǐng)假外出，請(qǐng)假外出的原則上須安排專人陪同，攜帶有敬老院名稱、聯(lián)系電話等信息的出入證，并及時(shí)做好請(qǐng)銷假登記；五保對(duì)象在外過夜的，必須由其親屬到敬老院銜接好，并簽訂相關(guān)協(xié)議書。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任每周、敬老院院長每天要對(duì)敬老院安全管理情況進(jìn)行檢查；五保對(duì)象房間內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁使用各類大功率電器和亂拉、亂接電線，確保滅火器等防火設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。三是切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。各敬老院均需成立應(yīng)急處置小組，制定切實(shí)可行的安全管理應(yīng)急預(yù)案。不定期組織敬老院工作人員和五保對(duì)象進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)部門到敬老院針對(duì)火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、食物中毒等事故進(jìn)行應(yīng)急演練，增強(qiáng)工作人員和五保對(duì)象安全意識(shí)，提升其應(yīng)急處置能力。完善雷擊、中暑、蛇咬、淹亡等多發(fā)事故的防范和應(yīng)對(duì)措施，各敬老院均需安裝避雷設(shè)施；及時(shí)添置空調(diào)、電風(fēng)扇等降溫設(shè)備，購買防中暑藥品；鏟除院內(nèi)及周邊雜草，確保環(huán)境整潔，購買防蚊蟲藥品；嚴(yán)禁五保對(duì)象私自下河游泳。有條件的敬老院要安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)呼救。四是加強(qiáng)對(duì)五保對(duì)象的日常照顧。積極動(dòng)員并組織五保對(duì)象開展有益于身心健康的文體活動(dòng)，使每位入住人員都具有積極向上的健康心態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和敬老院院長至少每半年要與在院五保對(duì)象進(jìn)行一次談心，及時(shí)掌握其心理狀況，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)五保對(duì)象思想波動(dòng)、情緒反常等，須安排專人看護(hù)，并做好思想工作，及時(shí)消除隱患。定期聘請(qǐng)社工或心理咨詢師開展精神慰藉和心理輔導(dǎo)，避免發(fā)生事故和非正常死亡。及時(shí)化解五保對(duì)象之間、五保對(duì)象與工作人員之間的矛盾，確保院內(nèi)生活氛圍融洽。五是加強(qiáng)食品安全管理。夏季到來，各種食物易腐敗，要確保不購買和食用變質(zhì)食物，未及時(shí)食用完畢的食物要妥善保存，防止變質(zhì)。食堂工作人員要注意個(gè)人衛(wèi)生，定期對(duì)廚房、餐廳進(jìn)行消毒，確保食堂環(huán)境干凈整潔，空氣流暢，嚴(yán)禁在院人員私自在房間內(nèi)做飯。六是要積極提升應(yīng)對(duì)新聞媒體的能力。五保對(duì)象正常或非正常死亡后，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和敬老院要積極提升應(yīng)對(duì)新聞媒體的能力，如敬老院需接受采訪，必須及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局，確保新聞媒體報(bào)道客觀公正。

三、開展全面檢查，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)敬老院開展一次全面安全檢查，對(duì)存在的安全隱患要制定整改措施，并及時(shí)整改到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月上旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)的敬老院進(jìn)行一次抽查，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)搞好整改，從根本上消除安全隱患。各級(jí)要建立督查責(zé)任制，實(shí)行“誰督查誰負(fù)責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦于6月20日前將專項(xiàng)檢查情況報(bào)縣民政局社會(huì)救助管理中心。

衡 東 縣 民 政 局

二O一五年五月二十七日