東民發[2015]20號

關于切實加強鄉鎮敬老院夏季安全管理工作的通知

各鄉鎮民政辦、鄉鎮敬老院：

目前已進入夏季，為火災、水災、中暑、食物中毒等事故多發時期，為切實做好敬老院安全管理工作，預防各類安全事故發生，特通知如下：

一、提高思想認識，落實工作責任。做好敬老院安全管理工作，確保五保對象的生命財產安全，是各鄉鎮政府的重要職責。各鄉鎮要從鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，保障民生、維護社會穩定的高度，進一步增強做好鄉鎮敬老院和五保對象安全管理工作的責任感和緊迫感，提高安全管理意識。鄉鎮人民政府要切實承擔起鄉鎮敬老院安全管理工作的全面責任，進一步健全以鄉鎮主要領導為組長的領導小組，加強領導和督促檢查，確保各項管理制度和管理措施得到有效落實。同時，要嚴格執行責任追究制，層層簽訂安全管理責任狀，對責任不落實，處置不及時，發生重大問題或重大事故的，要依法依紀追究相關人員的責任。切實做到領導到位、責任到位、措施到位、檢查到位，確保敬老院安全無事故。

二、強化工作措施，實施規范管理。一是全面落實安全管理制度。嚴格執行24小時值班制度和每天4次巡查制度，必須確保24小時有人值班和每天上午、下午、晚上、午夜后四次巡查，及時掌握在院對象的起居、健康、在位等情況，特殊情況下和對患病等特殊對象應增加巡查次數，并詳細記錄每天的值班情況和巡查情況；有條件的敬老院要安裝覆蓋全院的監控設備，隨時掌握院內動態。嚴格執行出入登記制度和外出請銷假制度，對出入院人員做好登記，嚴禁閑雜人員進入敬老院；嚴禁五保對象不請假外出，請假外出的原則上須安排專人陪同，攜帶有敬老院名稱、聯系電話等信息的出入證，并及時做好請銷假登記；五保對象在外過夜的，必須由其親屬到敬老院銜接好，并簽訂相關協議書。嚴格執行安全檢查制度，鄉鎮分管領導每月、鄉鎮民政辦主任每周、敬老院院長每天要對敬老院安全管理情況進行檢查；五保對象房間內嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁使用各類大功率電器和亂拉、亂接電線，確保滅火器等防火設備處于良好備用狀態。三是切實提升應急處置能力。各敬老院均需成立應急處置小組，制定切實可行的安全管理應急預案。不定期組織敬老院工作人員和五保對象進行安全知識和應急救援知識學習，邀請相關部門到敬老院針對火災、水災、山體滑坡、食物中毒等事故進行應急演練，增強工作人員和五保對象安全意識，提升其應急處置能力。完善雷擊、中暑、蛇咬、淹亡等多發事故的防范和應對措施，各敬老院均需安裝避雷設施；及時添置空調、電風扇等降溫設備，購買防中暑藥品；鏟除院內及周邊雜草，確保環境整潔，購買防蚊蟲藥品；嚴禁五保對象私自下河游泳。有條件的敬老院要安裝應急呼叫系統，確保發生突發事件時能及時呼救。四是加強對五保對象的日常照顧。積極動員并組織五保對象開展有益于身心健康的文體活動，使每位入住人員都具有積極向上的健康心態。鄉鎮分管領導和敬老院院長至少每半年要與在院五保對象進行一次談心，及時掌握其心理狀況，有針對性地進行心理疏導；發現五保對象思想波動、情緒反常等，須安排專人看護，并做好思想工作，及時消除隱患。定期聘請社工或心理咨詢師開展精神慰藉和心理輔導，避免發生事故和非正常死亡。及時化解五保對象之間、五保對象與工作人員之間的矛盾，確保院內生活氛圍融洽。五是加強食品安全管理。夏季到來，各種食物易腐敗，要確保不購買和食用變質食物，未及時食用完畢的食物要妥善保存，防止變質。食堂工作人員要注意個人衛生，定期對廚房、餐廳進行消毒，確保食堂環境干凈整潔，空氣流暢，嚴禁在院人員私自在房間內做飯。六是要積極提升應對新聞媒體的能力。五保對象正常或非正常死亡后，要及時報告鄉鎮人民政府和縣民政局，并按有關規定妥善處理。同時，各鄉鎮民政辦和敬老院要積極提升應對新聞媒體的能力，如敬老院需接受采訪，必須及時報告鄉鎮人民政府和縣民政局，確保新聞媒體報道客觀公正。

三、開展全面檢查，消除安全隱患。各鄉鎮要在5月底前對轄區內敬老院開展一次全面安全檢查，對存在的安全隱患要制定整改措施，并及時整改到位；各鄉鎮要在6月上旬對轄區內的敬老院進行一次抽查，并督促指導鄉鎮及時搞好整改，從根本上消除安全隱患。各級要建立督查責任制，實行“誰督查誰負責”。各鄉鎮民政辦于6月20日前將專項檢查情況報縣民政局社會救助管理中心。

衡 東 縣 民 政 局

二O一五年五月二十七日