湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門湖南省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》等9個(gè)文件的通知  

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳制訂的《湖南省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》，省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳制訂的《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省高技能人才技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法》、《湖南省就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算管理暫行辦法》，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行《省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂的《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行。2009年1月1日至本通知印發(fā)之日，本通知調(diào)整范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)適用本通知的規(guī)定。原《湖南省人民政府、辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門《湖南省再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法>等10個(gè)文件的通知》（湘政辦發(fā)[2006] 25號(hào)）中的《湖南省<再就業(yè)優(yōu)惠證>管理辦法》、《湖南省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》、《湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省職業(yè)介紹補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《湖南省就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助實(shí)施辦法》、《湖南省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》等7個(gè)文件同時(shí)廢止。

二００九年五月八日

湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

人民銀行長(zhǎng)沙中心支行省財(cái)政廳省勞動(dòng)保障廳

（二O O九年四月十日）

第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）、《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008] 238號(hào)）。冬銜政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金[2008]77號(hào)）、《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知》（財(cái)金[2008]100號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)[20083 20號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條  促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。

第三條  小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。

第四條  符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請(qǐng)，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

第二章  貸款對(duì)象、條件及用途

第五條  小額擔(dān)保貸款對(duì)象

（一）在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；

3、大中專畢業(yè)生；

4、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%)以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第六條  小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請(qǐng)貸款對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40%;

5、無(wú)不良記錄、信用良好；

6、原則上應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、具備還貸能力；

5、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)．實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章  貸款推薦、審核及發(fā)放

第七條  貸款申請(qǐng)與推薦

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊(duì)核發(fā)的軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站初審后，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第八條  貸款資格審查

（一）符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障站的推薦意見(jiàn)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

l、申請(qǐng)人的身份證；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

4、就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請(qǐng)書，主要審查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性及投資效益分析；

5、自籌資金證明；

6、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處推薦情況和推薦證明，包括對(duì)申請(qǐng)人的信用情況證明；

7、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請(qǐng)書；

4、當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；

5、職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6、企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；

7、企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；

8、企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9、需要提供的其他材料。

第九條  就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對(duì)其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并提供對(duì)就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十條  貸款發(fā)放。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。

第四章  貸款額度、期限、利率、貼息

第十一條  個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元。

第十二條  貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)走展期一次，展期期限不得超過(guò)1年。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。

第十三條  自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對(duì)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請(qǐng)、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

微利項(xiàng)目是除國(guó)家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、。氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項(xiàng)目。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%，展期不貼息。

對(duì)同一貸款對(duì)象發(fā)放的第二次貸款不貼息。

第五章  貸款擔(dān)保

第十四條  擔(dān)保基金。各市州、縣市區(qū)兩織都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金主要由當(dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。多圾財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模年均增長(zhǎng)5%以上，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。

第十五條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，單獨(dú)核算。經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。

第十六條  擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。

鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十七條  擔(dān)保申請(qǐng)。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)倮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書面資料：

1、  《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書》或《勞動(dòng)密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》；

2、提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保兩文件；

3、需要提供的其他材料。

第十八條  反擔(dān)保額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人（或勞動(dòng)密集型小企業(yè)）提供的反擔(dān)保額度不得超過(guò)實(shí)際貸款總額的30%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對(duì)符合以下條件的三類貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；本人無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估芽出具信用證明的：有5人以上符合小額貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

第十九條  擔(dān)保審批。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)提出是歪旦意擔(dān)保的審定意見(jiàn)。對(duì)符合條件的擔(dān)保申請(qǐng)人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。

第二十條  擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對(duì)于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請(qǐng)人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措旄，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、，勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。

各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10%提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。對(duì)逾期無(wú)法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)保基金代償，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)保基金。

第六章  貸款管理

第二十一條  為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門需加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第二十二條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

1、對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

3、負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定；

4、負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)；

5、負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；

7、牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；

8、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。

第二十三條  商業(yè)銀行的責(zé)任：

1、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核。”當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到200/0以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率達(dá)到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；

2、定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

3、加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬核銷提出具體處理意見(jiàn)。

第二十四條  街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的責(zé)任：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請(qǐng)是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；

3、定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作；

5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)；由市州以上人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006] 5號(hào)）和《湖南省勞動(dòng)保障廳人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（湘勞社工字[2004] 92號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  獎(jiǎng)勵(lì)考核

第二十五條  建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，實(shí)行額度遞升獎(jiǎng)勵(lì)。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%(含90%)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%(含95%)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年，小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98%(含98%)以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的20/0給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

對(duì)當(dāng)年小額貸款回收率達(dá)到90%(含90%)以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上的承辦銀行，按其實(shí)際新發(fā)放貸款金額的0.5010給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。

以上獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由省財(cái)政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%從貼息資金中安排，不足部分由同級(jí)財(cái)政安排。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第八章  貸款監(jiān)督

第二十六條  各商業(yè)銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握本行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題，主動(dòng)與勞動(dòng)保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十七條  人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第二十八條  各市州財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)保基金代償后，確因無(wú)法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)保基金的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出向勞動(dòng)保障部門提出處理意見(jiàn)。積極支持商業(yè)銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第二十九條  此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。