HYGR-2015-01043

衡陽(yáng)市人民政府辦公室文件

衡政辦發(fā)[2015]43號(hào)

衡陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見

為順應(yīng)新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新趨勢(shì)，建立健全政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，大力培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2015]23號(hào)），省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(湘發(fā)[2015]7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：

一、加大政策和資金扶持力度

（一）實(shí)施全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。從2015年開始，5年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)主體5萬(wàn)個(gè)以上，私營(yíng)企業(yè)新增注冊(cè)2萬(wàn)家以上；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，引領(lǐng)5000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)20萬(wàn)人以上；新建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地200家以上，扶持新建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)以上，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地（含示范園區(qū)、示范高校）10個(gè)以上；推薦5個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市區(qū)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)，20個(gè)村（社區(qū)）。

（二）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。從2015年開始，市本級(jí)每年安排落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金2200萬(wàn)元（含高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金和省級(jí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金）。以后根據(jù)工作開展情況及資金使用績(jī)效，逐步增加資金規(guī)模。該項(xiàng)扶持資金主要用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金及貼息、帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目載體獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、初創(chuàng)小微企業(yè)或個(gè)體工商戶的一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼、市人民政府同意的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的其他支出。各縣市區(qū)也要同步建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。

（三）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助工程。從2015年開始，全市連續(xù)五年每年根據(jù)公開評(píng)選，由市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金擇優(yōu)資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的100個(gè)個(gè)體工商戶（大學(xué)生）和50個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，分別給予1萬(wàn)元/個(gè)、4萬(wàn)元/個(gè)的一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣市區(qū)于每年10月份之前，擇優(yōu)向市人力資源和社會(huì)保障局推薦上報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的個(gè)體工商戶和初創(chuàng)企業(yè)（成立時(shí)間不超過(guò)3年）各2個(gè)。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

二、培育和壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

（四）吸引高層次人才和海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)家"萬(wàn)人計(jì)劃"等領(lǐng)軍人才、高端人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)衡陽(yáng)領(lǐng)辦或合辦科技型企業(yè)。對(duì)到衡陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、高端人才、海歸人才、博士，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照我市相關(guān)政策享受生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，同時(shí)，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予大力支持。對(duì)本地同類型人才給予同等待遇。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（五）大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)畢業(yè)兩年以內(nèi)的全日制本專科生、研究生、海外留學(xué)歸衡人員、職業(yè)（技工）院校高級(jí)技工班以上學(xué)生租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照自主創(chuàng)業(yè)，且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從同級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中解決。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供招聘、人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（六）鼓勵(lì)扶持下海創(chuàng)業(yè)。允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，其原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限，按相關(guān)規(guī)定可視同繳費(fèi)年限與辭職創(chuàng)業(yè)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（七）鼓勵(lì)扶持技能創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展技能人才培養(yǎng)、競(jìng)賽、選拔、宣傳系列活動(dòng)，著力培育技能人才和技能創(chuàng)業(yè)人才。引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員，利用資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念等方面的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富。

三、 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

（八）放寬行業(yè)準(zhǔn)入。按照"非禁即入"原則，允許各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，允許各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)相發(fā)展。

（九）精簡(jiǎn)工商登記審批事項(xiàng)。實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證‘三證合一’、‘一照一碼’，落實(shí)‘先照后證’改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。放寬企業(yè)注冊(cè)資本登記條件，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)實(shí)施"一照多址"、集群注冊(cè)。采取一站式窗口，網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約服務(wù)等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊(cè)提供簡(jiǎn)捷便利服務(wù)。（市工商局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（十）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門加大稅收政策宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)，依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2013]52號(hào)、財(cái)稅[2014]34號(hào)、財(cái)稅[2014]71號(hào)等文件規(guī)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)符后條件的個(gè)人和企業(yè)，依據(jù)財(cái)政部等部委財(cái)稅[2014]39號(hào)文件規(guī)定，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)吸納各類人員就業(yè)的稅收扣減限額標(biāo)準(zhǔn)，按照省財(cái)政廳等部門湘財(cái)稅[2014]60號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。（市地稅局、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（十一）減免行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員三年內(nèi)（按省市相關(guān)規(guī)定）免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定實(shí)施減免政策。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和反饋機(jī)制，嚴(yán)禁各種名義、各種形式的集資、攤派、亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。（市工商局、市地稅局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

四、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

（十二）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)"135"工程，市本級(jí)在衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)衡山科學(xué)城建設(shè)20萬(wàn)平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過(guò)示范效應(yīng)和優(yōu)惠政策引領(lǐng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。從2015年起，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；開展市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選活動(dòng)，市人社、財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門每年培育評(píng)估認(rèn)定10個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地（示范園區(qū)、示范高校），每個(gè)給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。從2015年起，實(shí)施創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工程，每2年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50個(gè)村（社區(qū)），分別給予10萬(wàn)元/個(gè)、5萬(wàn)元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上資金從市縣兩級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中按照屬地原則分別解決。（縣市區(qū)人民政府、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（十三）打造一縣一域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)深化和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。各縣市區(qū)重點(diǎn)扶持1-2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

五、加強(qiáng)金融保障和服務(wù)

（十四）加強(qiáng)擔(dān)保貸款扶持。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。放寬擔(dān)保條件，申請(qǐng)人除可選擇抵、質(zhì)押形式擔(dān)保或第三方擔(dān)保外，還可選擇3人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基準(zhǔn)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息（貼息資金承擔(dān)：中央財(cái)政75%、地方財(cái)政25%）。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（十五）拓寬融資渠道。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，增加對(duì)中小微企業(yè)的貸款和授信額度。積極發(fā)展和培育地方小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持在小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立科技銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、政策性融資擔(dān)保公司等小型法人金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、天使基金、私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)企業(yè)開展股權(quán)眾籌模式融資發(fā)展，大力支持"互聯(lián)網(wǎng)+"在各個(gè)領(lǐng)域全方位發(fā)展。支持進(jìn)入資本市場(chǎng)，指導(dǎo)和扶持一批符合條件的企業(yè)在主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（"新三板"）、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（四板）掛牌融資。（市金融辦負(fù)責(zé)制定具體辦法）

六、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

（十六）強(qiáng)化公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮衡陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)作用，為所有創(chuàng)業(yè)者提供溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，開展結(jié)對(duì)互助等聯(lián)誼活動(dòng)；協(xié)調(diào)統(tǒng)籌中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)實(shí)體等部門工作。組建由優(yōu)秀企業(yè)家、高校專家教授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、部分創(chuàng)業(yè)成功人士、人社、工商、稅務(wù)、經(jīng)信委、科技、銀行等部門工作人員組成的200人以上的專家咨詢服務(wù)團(tuán)，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的跟蹤和幫扶。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家考核機(jī)制，對(duì)咨詢服務(wù)團(tuán)專家按規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)的，一次性給予500元/個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從同級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中解決。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

（十七）加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息化建設(shè)。整合現(xiàn)在各職能部門的信息資源，建設(shè)終端平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息資源互通共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)資金審核、就業(yè)培訓(xùn)和公共招聘等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程信息化和精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)辦事規(guī)范流程、政策享受等信息"一網(wǎng)通"。建立"衡陽(yáng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)"，以短信、電子郵件、QQ群、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等為溝通渠道，設(shè)立"眾創(chuàng)咨詢臺(tái)"，構(gòu)建遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極開展項(xiàng)目推介；開辦政策解答、信息咨詢、專利申請(qǐng)、執(zhí)照申報(bào)等欄目，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供方便快捷服務(wù)。

（十八）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為市內(nèi)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校生的必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)支持有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織開發(fā)多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練。積極開展產(chǎn)教融合、校企合作的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，加大工業(yè)園區(qū)一線員工技能提升培訓(xùn)力度。實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普惠制，力爭(zhēng)使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)免費(fèi)接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按原渠道列支，市本級(jí)年度培訓(xùn)8000人以上，按SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)800元/人次，IYB（擴(kuò)大和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)1200元/人次給予補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定具體辦法）

七、建立健全責(zé)任體系

（十九）嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，建立由市發(fā)改、人社、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、科技、團(tuán)市委、商務(wù)和糧食、婦聯(lián)、公安、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政等部門共同參加、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作小組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的研究和協(xié)調(diào)，協(xié)作推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策。市政府將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策完善和落實(shí)情況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等主要工作指標(biāo)，列入各級(jí)政府就業(yè)工作的考核內(nèi)容，與各縣市區(qū)、市直園區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的實(shí)行責(zé)任追究，確保創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二十）營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大力宣傳各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，積極開展"青年創(chuàng)業(yè)大家談"、"創(chuàng)業(yè)大講堂"、"創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng)"、"物聯(lián)網(wǎng)+論壇"等活動(dòng)，大力表彰和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（二十一）調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力。進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)造輿論氛圍等方面的積極作用，形成全社會(huì)共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的強(qiáng)大合力。

各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體措施，確保本意見落到實(shí)處。