東扶領發〔2020〕3號

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為貫徹落實黨中央、國務院、商務部決策部署，根據省、市、縣委縣政府扶貧工作要求，進一步做好群眾反映強烈的疫情期間滯銷農產品銷售工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰和消費脫貧攻堅戰。現制定疫情期間滯銷農產品促銷方案如下：

實施方式

（一）商場超市促銷

廣泛開展"情系扶貧，以購代捐"消費扶貧活動，在全縣品牌超市商場開設扶貧農產品銷售專柜，積極宣傳引導消費者隨時隨地采購農產品，奉獻愛心。（責任單位：縣商糧局、縣供銷社）

（二）幫扶單位多方位定購

為解決扶貧農產品的小、遠、散、雜實際，按照歸一管理、精準對接的原則，全縣行政事業單位要充分利用工會活動經費定購此次滯銷農產品。1.各單位要以駐點幫扶村和結對幫扶貧困戶為主陣地，積極定購經發布的滯銷農產品目錄中的產品；2.各單位工會組織與發布滯銷農產品目錄中的合作社（扶貧產品基地）聯系，直接采購滯銷農產品。3.各單位可與經商糧局和供銷社認定的電商平臺聯系，采用點對點（單位與滯銷農產品點）的方式定購經核定的農產品，依托電商平臺組織、配送，完成本單位的采購計劃。（責任單位：縣總工會、縣商糧局、縣供銷社、縣直各單位、各鄉鎮）

（三）復工企業訂單式直銷

發揮扶貧工作隊、駐企防控聯絡員牽線搭橋的作用，引導復工復產的企業直接與本次認定的滯銷農產品供應基地或貧困戶聯系，與之簽訂供應合同協議進行供應直銷，滯銷農產品可作為企業食堂生活原材料或企業員工福利。（責任單位：縣科工信局、企業復工復產相關單位）

（四）電商上行助銷

支持發展"電商+龍頭企業(合作社)+ 農戶"的直采直銷直播模式,積極推銷貧困地區特色產品，擴大影響力。鼓勵大宗扶貧農產品搭載電商平臺，鼓勵電商企業發揮新零售和新技術在鄉村扶貧電商平臺的對外銷售的推動作用。（責任單位：縣商糧局、縣供銷社）

二、實施步驟

（一）產品核定 （2020年3月12日前）

縣農業農村局負責核定滯銷扶貧農產品，確定銷售產品品種、數量，在衡東縣黨政門戶網上進行發布和更新。只有經過核定的滯銷農產品才能進入銷售平臺進行銷售。（責任單位：縣農業農村局、縣市監局）

（二）產品質量監測（2020年3月12日-活動結束）

縣農業農村局全程對經核定銷售農產品進行檢驗檢測，確保產品合法安全銷售。（責任單位：縣農業農村局、縣市監局）

（三）積極開展線上線下全方位促銷（2020年3月12日—4月底）

(責任單位：縣商糧局、縣總工會、縣扶貧辦、縣農業農村局、縣供銷社、各鄉鎮)

(四 )建立臺賬（2020年5月10日前）

活動結束后，相關單位要做好此次滯銷農產品交易成功的供需雙方名稱（扶貧基地或受益貧困戶）、產品種類、單價及總額等信息統計，及時將情況向縣總工會、縣商糧局進行反饋；縣商糧局要按要求建立此次滯銷農產品銷售臺賬，總結各環節運行情況。（責任單位：縣總工會、縣商糧局、各相關單位）

三、工作要求

在縣扶貧開發領導小組統一領導下，各相關部門要嚴格履行主體責任，落實紀律要求，切實做到抓實、抓細、抓嚴。

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要按照職責分工，加強與相關部門及貧困村、合作社的協調配合，合力推進滯銷扶貧農產品產銷對接相關工作。各幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部等要發揮貼近群眾作用，在已經初步摸底的產品信息基礎上持續對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，積極向縣農業農村局報告，及時動態更新產品銷售目錄庫，為貧困群眾辦好實事。

（二）明確任務要求。全縣行政事業單位要在4月份前落實滯銷農產品采購任務，可提前使用兩個節日慰問物質資金購買滯銷農產品，同時要主動組織工會會員到滯銷農產品基地開展工會活動，以消費或獎勵的方式認購滯銷農產品。

（三）強化保障措施。各行政事業單位要制定好本次定購滯銷農產品方案，報縣總工會和縣商糧局備案，活動結束后應及時、準確向縣總工會和縣商糧局反饋消費活動情況；各銷售平臺企業的產品來源必須是經發布的農產品基地（合作社）或貧困戶的扶貧農產品，須提供與基地或貧困戶合同協議，農業、商糧部門要進行檢查查驗；各行政事業單位須統一到駐點幫扶點（結對幫扶戶）、基地（合作社）、電商平臺分批次進行采購，不得發放購物卡或提貨券的方式進行；各消費扶貧成員單位要及時向縣商糧局報送有關活動開展信息，積極做好宣傳報道。

（四）加大督促落實。縣扶貧辦要將此次消費扶貧工作納入年度脫貧攻堅考核，進行考核評估；縣農業農村局要及時發布和更新疫情期間滯銷農產品信息；縣總工會要對幫扶單位使用工會經費進行經濟審查，對未參與此次消費扶貧統計、不符合條件的支出不計入工會扶貧活動列支；縣科工信局要及時引導復工復產企業參與此次滯銷農產品訂單式直銷活動，統計其消費數量等情況；縣商糧局、縣供銷社要跟蹤和及時收集商場超市、電商平臺開展疫情期間滯銷農產品促銷情況，并就產銷對接、活動開展、信息報送、消費成效等情況進行督導。

（五）堅持廉潔扶貧。縣紀委監委對在消費扶貧中存在的違規違紀違法問題進行督查，杜絕非扶貧產品搭乘便車進入扶貧清單，確保消費扶貧工作有序推進，讓農民得實利，讓扶貧有實效。

衡東縣扶貧開發領導小組

2020年3月11日