第一條  為了有效防治揚塵污染，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，建設美麗衡陽，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

本條例適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。本條例所稱揚塵污染是指建設工程施工、裝飾裝修施工、建（構）筑物拆除、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)、物料運輸與堆放、礦產(chǎn)開采、石材加工等活動以及因土地裸露產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內揚塵污染防治工作的領導，制定揚塵污染防治總體方案，建立揚塵污染防治長效管理和資金投入保障機制，建立健全揚塵污染防治的監(jiān)督檢查、責任追究等制度。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照工作職責和上級人民政府的工作安排，組織開展揚塵污染防治工作。村（居）民委員會應當協(xié)助負有揚塵污染監(jiān)督管理職責的主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內揚塵污染違法行為的，應當及時勸阻并向有關部門報告。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、公安交通管理等其他主管部門在各自職責范圍內負責揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。各類工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理機構依據(jù)法律法規(guī)授權和有關行政主管部門的委托負責轄區(qū)內揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，在招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任并督促落實。建設單位依法自行組織施工的，應當履行與施工單位同等的揚塵污染防治職責。暫時不能開工建設的裸露場地，超過三個月的，建設單位應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；不滿三個月的，應當采用防塵網(wǎng)等進行覆蓋。

施工單位應當制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，在施工工地圍擋外圍公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵污染監(jiān)督管理主管部門、舉報方式等信息，接受社會監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當加強對施工單位揚塵污染防治設施設置和防治措施落實情況的監(jiān)理，對未按照揚塵污染防治要求施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位和相關主管部門。

施工單位在建設工程施工中應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）施工工地周圍設置連續(xù)硬質密閉圍擋，主次干道工地圍擋高度不低于二百五十厘米，其他區(qū)域工地圍擋高度不低于一百八十厘米。不具備條件設置圍擋的，采取其他有效的揚塵污染防治措施；（二）施工工地車輛出入口內側設置洗車設施和污水沉淀池，車輛沖洗干凈后方可駛出工地；（三）施工工地的出入口、運輸通道、材料加工區(qū)、設備堆場地面等區(qū)域應當進行硬化處理并輔以噴淋灑水等措施，其他非施工場地進行固化、覆蓋或者臨時綠化，不得有裸露土體；（四）施工工地設置獨立垃圾站或者垃圾池，建筑垃圾分類集中存放、遮蓋嚴密，建筑土方、建筑垃圾、工程渣土及其他建筑廢棄物在四十八小時內清運干凈，不能及時清運的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施；（五）土石方作業(yè)、地下工程作業(yè)、爆破作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)，采取灑水抑塵或者濕法施工等措施,產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流；（六）建筑施工腳手架外側配置符合標準的密目防塵網(wǎng)（布）等有效揚塵污染防治設施，拆除時采取有效防塵措施；（七）城區(qū)施工工地按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿。施工單位在裝飾裝修施工時，應當符合本條第一款的規(guī)定。

施工單位在市政基礎設施施工中除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)的，采取噴淋、灑水等防塵措施；（二）采取分段開挖、分段回填方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；（三）施工現(xiàn)場采用人工灑水清掃或者使用車輛灑水沖洗；（四）路面基層養(yǎng)護期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；（五）道路或者綠地內管線敷設工程完工后，在四十八小時內恢復原貌，不得出現(xiàn)裸露地面；（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時，對通行的臨時道路進行硬化、灑水和清掃。

施工單位在國土空間規(guī)劃確定的建設用地范圍內拆除房屋或者其他建（構）筑物時，除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設置防護排架，并外掛符合標準的密目防塵網(wǎng)（布）；（二）全程實行持續(xù)灑水或者噴淋方式進行濕法作業(yè)，但采取灑水或者噴淋可能導致危及施工安全的除外；（三）采取爆破方式進行拆除的，爆破前采取內外灑水、噴淋等方式淋濕建（構）筑物，爆破后立即采取相應防塵措施。

預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)單位應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）廠站出入口及場區(qū)地面硬化，出入口設置車輛沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出；（二）粉料倉上料口采用密閉接口裝置，對粉料倉收塵裝置經(jīng)常進行維護保養(yǎng)；（三）物料堆放場采取建設密閉或者半密閉罩棚、擋風墻等防塵措施，場外臨時堆存的物料采用防塵網(wǎng)（布）等覆蓋；（四）裝卸物料的操作區(qū)域設置噴淋裝置或者其他抑塵設施；（五）設置罐車專用清洗設施和砂石分離裝置；（六）污水漿通過沉淀池沉淀處理后重復使用，不能重復使用的，采取污染防治措施。

城市道路保潔作業(yè)單位應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）城市主干道路推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，并及時清理道路兩側的泥土、泥漿及垃圾；（二）采用人工方式清掃的，采取抑塵措施；（三）在干燥等容易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、噴霧頻次；（四）下水道清出的污泥當日清運。廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所的經(jīng)營管理單位在清掃保潔中應當采取有效的揚塵污染防治措施。

城市綠化作業(yè)單位應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）產(chǎn)生的垃圾當日清運，不能當日清運的，采取覆蓋等有效揚塵污染防治措施；（二）樹穴在二十四小時內不能栽植的，采取灑水、覆蓋等揚塵污染防治措施；（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填泥土平面應當?shù)陀诼肪壥唬ㄋ模G化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋或者綠化； （五）對裸露地面進行綠化、透水鋪裝或者對綠化帶實施翻土施肥、消毒的，采取定時灑水等揚塵污染防治措施；（六）一千五百平方米以上成片綠化建設作業(yè)或者施工工期在十五日以上的綠化建設作業(yè)，在綠化用地周圍設置不低于一百八十厘米的硬質密閉圍擋，在施工工地出口內側設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施。

堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的場所應當采取下列揚塵污染防治措施：（一）對堆場地面進行硬化處理，在出口處設置車輛沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出；（二）采用密閉倉儲設施或者設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設施；（三）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施并保持防塵設施的正常使用，在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋灑水系統(tǒng)等防塵措施； （四）碼頭堆場、河道管理范圍內砂場、建筑垃圾堆場、建筑土方和工程渣土堆場實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

礦山企業(yè)應當實施分區(qū)作業(yè)，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，采用先進工藝，防止揚塵污染，同時進行生態(tài)修復。從事石材加工活動應當設置封閉車間，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚塵污染。

城區(qū)內的裸露土地，按照下列規(guī)定確定防治責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施覆蓋或者硬化：（一）單位范圍內的，由所在單位負責；（二）居住區(qū)內的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責；（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內的，由產(chǎn)權管理單位負責；（四）儲備土地的，由土地儲備機構負責；（五）空閑土地的，由土地使用權人或者管理人負責；（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應當會同相關行政主管部門編制生活垃圾處置場、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場等資源綜合利用處理場所專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。生活垃圾處置場、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場等資源綜合利用處理場所應當實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車輛清洗設施。

運輸渣土、垃圾、煤炭、砂石、水泥等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施，防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照城市管理主管部門和公安交通管理部門共同確定的路線及通行時間行駛。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將揚塵污染應急措施納入重污染天氣應急預案，在達到應急預案規(guī)定的條件時，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建（構）筑物拆除施工等防止揚塵污染的應急措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，健全聯(lián)合執(zhí)法制度，形成執(zhí)法合力。負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查，建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止揚塵污染行為。被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關行政主管部門揚塵污染信息共享。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法及時公開揚塵污染違法信息及處理結果，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

任何單位和個人有權向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門投訴舉報揚塵污染行為。負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等，在接到投訴舉報后及時處理。對經(jīng)查證屬實的舉報，應當給予舉報人獎勵。

各級人民政府和負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，根據(jù)職責分工，由相應的行政主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第五條第三款規(guī)定，建設單位未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；（二）違反本條例第七條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行揚塵污染防治監(jiān)理責任的，責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；（三）違反本條例第八條、第九條、第十條規(guī)定，施工單位未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治；（四）違反本條例第十四條規(guī)定，物料堆場經(jīng)營管理者未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治；（五）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，資源綜合利用處理場所經(jīng)營管理者未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十三條規(guī)定，作業(yè)單位在城市綠化作業(yè)施工中未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。（二）違反本條例第十八條規(guī)定，運輸車輛在散裝、流體物料運輸中未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十一條規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；（二）違反本條例第十五條規(guī)定，礦山企業(yè)或者石材加工經(jīng)營者在礦產(chǎn)開采、石材加工中未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停工整治。

根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》有關規(guī)定，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定應當由城市管理主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有行政處罰的，從其規(guī)定。第三十條 本條例自2020年12月1日起施行。 [1]