按照黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》《衡陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》要求，按照《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，緊密結合衡東縣實際，我縣組織編制《衡東縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），于2024年6月30日獲得湖南省人民政府批復，現予以公告。

一、規劃范圍和規劃期限

本規劃包括縣域和中心城區兩個層次。其中縣域范圍為衡東縣行政轄區范圍，中心城區范圍包括洣水鎮洣江社區、迎賓社區、楊山社區、堰灣社區、濱江社區、興東社區、嘉興社區、金堰社區、金花社區，吳集鎮平洲村（現興洲社區及平洲社區）、楊梓坪村、吳集村，總面積32.34平方千米。

本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望到2050年。

二、戰略目標和性質定位

（一）戰略目標。依據衡陽市"制造立市、文旅興城"發展戰略和"一江四屏、一圈一帶"總體空間格局，把握生態文化驅動和衡陽都市化發展的戰略機遇，保護和利用生態文化資源，進一步加快培育發展新動能，優化產業結構，推進農業現代化、品牌化，構建產業轉移承接平臺，推進全域旅游發展；依托衡陽中心城區和南岳衡山，推進融合發展，強化城鎮發展核心，引領城鄉統籌發展；將衡東建設成為衡陽市向東發展的門戶樞紐、全市高質量發展的重要支點和生態宜居、繁榮富裕、可持續發展的現代化縣區。

（二）城市性質。衡陽市域東部綜合服務中心，新型工貿和生態旅游城市。

（三）發展定位。與“兩個一百年”奮斗目標相適應，依托湖南省城鎮群發展戰略、衡陽市都市圈協同發展及南岳衡山旅游經濟圈構建，實施"構筑底線、雙輪驅動"戰略，將衡東縣建設成為具有全國影響的特色農產品優勢區、湖南省重要的生態屏障區、衡陽都市圈融合發展區和南岳衡山旅游協同發展區。

三、縣域總體格局

構建"兩廊三軸四區"的國土空間總體格局。維護和提升縣域生態體系，強化衡陽市主城區、南岳衡山與衡東縣中心城區、重點鎮的聯系，優化生態、農業、城鎮空間格局，兩廊串聯，三軸帶動，分區發展，構建"兩廊三軸四區"的總體空間格局。

四、縣域國土空間控制線

  統籌劃定三條控制線，至2035年，耕地保有量不低于63.55萬畝，永久基本農田保護面積不低于58.53萬畝；生態保護紅線面積不低于281.82平方千米；城鎮開發邊界面積控制在32.40平方千米以內。

五、縣域綜合交通規劃

完善綜合交通體系。構建通用航空、鐵路、公路和水運交通相結合的綜合交通體系。

——航空。充分發揮大浦通用機場作用，為林業安全和農業生產、旅游觀光提供空中交通支持。

——鐵路。縣域鐵路交通主要是現狀南北向的京廣鐵路，在大浦、霞流、新塘、石灣設有客貨運站；預留東西向的衡吉高速鐵路，設衡東站，為縣域聯通東西的門戶。

——公路。完善和提升高速公路、國省道干線公路和縣、鄉、村公路體系。

——水運交通。規劃水運航道三條，其中湘江航道由Ⅲ級提升至Ⅱ級，洣水航道由Ⅵ級提升至Ⅳ級，永樂江為等外航道。

——完善公共交通和物流體系。推行城鄉公交一體化，提升城鄉物流運輸服務水平。

六、中心城區四線管控

（一）城市黃線。本規劃中黃線劃定對象為給水廠、污水處理廠、變電站、重要通信設施、垃圾轉運站、消防站及其他重要基礎設施等，總面積12.96公頃。

（二）城市藍線。

至2035年，中心城區范圍內藍線總面積350.21公頃。

（三）城市綠線。

至2035年，中心城區范圍內綠線總面積24.88公頃。

（四）城市紫線。

本次規劃紫線包括衡山窯、楊山廟、秦孝儀故居，總面積14.53公頃。

七、中心城區道路交通規劃

合理布置中心城區路網體系。中心城區道路分為主干路、次干路、支路三個等級，規劃主干路紅線寬度36—42米，次干路18—24米，支路10—12米；至2035年，規劃中心城區路網密度不低于8千米/平方千米。

構建"三橫四縱兩環"的中心城區骨干路網結構。"三橫"為文沖路、衡東大道、南外環形成東西向3條城市主干路。"四縱"為雙園大道、衡岳大道、興衡大道、西外環形成南北向貫通的4條城市主干路。"兩環"為圍繞中心城區的國道G240、興衡大道、衡岳北路形成城區外環；依托洣江大道形成環老城內環，便于組織城市內外交通。

八、中心城區城市更新

城市更新策略。通過盤活、整治和提升等策略，挖掘存量空間，提升城市活力，改善人居環境。

——盤活低效、閑置、存量用地，提升城市更新活力

——推進老舊小區綜合整治和有機更新，提升城市人居環境水平。

——加快重點片區更新整治，引導城市高質量發展。

城市更新對象和方式。規劃城市更新重點范圍包括少梅路以南、榮桓大道以西的老城區和吳集鎮區，共計470.96公頃。按照現有建筑物的年代和質量以及用地功能調整的需要，按照整治、調整和重構三種類型對不同街區和地塊實施更新。

九、規劃實施保障

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把黨中央的各項決策部署貫徹到國土空間規劃編制實施管理的各領域、各方面、各環節。衡東縣委和縣人民政府履行國土空間規劃實施主體責任，縣級自然資源部門負責規劃的具體實施，認真貫徹執行縣級國土空間總體規劃。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮規委會組織協調和咨詢審查作用，完善規劃實施統籌決策機制。不得隨意修改規劃強制性內容，切實維護國土空間規劃的權威性和嚴肅性。