按照黨中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《衡陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，按照《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，緊密結合衡東縣實際，我縣組織編制《衡東縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），于2024年6月30日獲得湖南省人民政府批復，現(xiàn)予以公告。

一、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

本規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。其中縣域范圍為衡東縣行政轄區(qū)范圍，中心城區(qū)范圍包括洣水鎮(zhèn)洣江社區(qū)、迎賓社區(qū)、楊山社區(qū)、堰灣社區(qū)、濱江社區(qū)、興東社區(qū)、嘉興社區(qū)、金堰社區(qū)、金花社區(qū)，吳集鎮(zhèn)平洲村（現(xiàn)興洲社區(qū)及平洲社區(qū)）、楊梓坪村、吳集村，總面積32.34平方千米。

本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望到2050年。

二、戰(zhàn)略目標和性質定位

（一）戰(zhàn)略目標。依據(jù)衡陽市"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略和"一江四屏、一圈一帶"總體空間格局，把握生態(tài)文化驅動和衡陽都市化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，保護和利用生態(tài)文化資源，進一步加快培育發(fā)展新動能，優(yōu)化產業(yè)結構，推進農業(yè)現(xiàn)代化、品牌化，構建產業(yè)轉移承接平臺，推進全域旅游發(fā)展；依托衡陽中心城區(qū)和南岳衡山，推進融合發(fā)展，強化城鎮(zhèn)發(fā)展核心，引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；將衡東建設成為衡陽市向東發(fā)展的門戶樞紐、全市高質量發(fā)展的重要支點和生態(tài)宜居、繁榮富裕、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化縣區(qū)。

（二）城市性質。衡陽市域東部綜合服務中心，新型工貿和生態(tài)旅游城市。

（三）發(fā)展定位。與“兩個一百年”奮斗目標相適應，依托湖南省城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略、衡陽市都市圈協(xié)同發(fā)展及南岳衡山旅游經濟圈構建，實施"構筑底線、雙輪驅動"戰(zhàn)略，將衡東縣建設成為具有全國影響的特色農產品優(yōu)勢區(qū)、湖南省重要的生態(tài)屏障區(qū)、衡陽都市圈融合發(fā)展區(qū)和南岳衡山旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。

三、縣域總體格局

構建"兩廊三軸四區(qū)"的國土空間總體格局。維護和提升縣域生態(tài)體系，強化衡陽市主城區(qū)、南岳衡山與衡東縣中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)的聯(lián)系，優(yōu)化生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間格局，兩廊串聯(lián)，三軸帶動，分區(qū)發(fā)展，構建"兩廊三軸四區(qū)"的總體空間格局。

四、縣域國土空間控制線

  統(tǒng)籌劃定三條控制線，至2035年，耕地保有量不低于63.55萬畝，永久基本農田保護面積不低于58.53萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于281.82平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在32.40平方千米以內。

五、縣域綜合交通規(guī)劃

完善綜合交通體系。構建通用航空、鐵路、公路和水運交通相結合的綜合交通體系。

——航空。充分發(fā)揮大浦通用機場作用，為林業(yè)安全和農業(yè)生產、旅游觀光提供空中交通支持。

——鐵路。縣域鐵路交通主要是現(xiàn)狀南北向的京廣鐵路，在大浦、霞流、新塘、石灣設有客貨運站；預留東西向的衡吉高速鐵路，設衡東站，為縣域聯(lián)通東西的門戶。

——公路。完善和提升高速公路、國省道干線公路和縣、鄉(xiāng)、村公路體系。

——水運交通。規(guī)劃水運航道三條，其中湘江航道由Ⅲ級提升至Ⅱ級，洣水航道由Ⅵ級提升至Ⅳ級，永樂江為等外航道。

——完善公共交通和物流體系。推行城鄉(xiāng)公交一體化，提升城鄉(xiāng)物流運輸服務水平。

六、中心城區(qū)四線管控

（一）城市黃線。本規(guī)劃中黃線劃定對象為給水廠、污水處理廠、變電站、重要通信設施、垃圾轉運站、消防站及其他重要基礎設施等，總面積12.96公頃。

（二）城市藍線。

至2035年，中心城區(qū)范圍內藍線總面積350.21公頃。

（三）城市綠線。

至2035年，中心城區(qū)范圍內綠線總面積24.88公頃。

（四）城市紫線。

本次規(guī)劃紫線包括衡山窯、楊山廟、秦孝儀故居，總面積14.53公頃。

七、中心城區(qū)道路交通規(guī)劃

合理布置中心城區(qū)路網體系。中心城區(qū)道路分為主干路、次干路、支路三個等級，規(guī)劃主干路紅線寬度36—42米，次干路18—24米，支路10—12米；至2035年，規(guī)劃中心城區(qū)路網密度不低于8千米/平方千米。

構建"三橫四縱兩環(huán)"的中心城區(qū)骨干路網結構。"三橫"為文沖路、衡東大道、南外環(huán)形成東西向3條城市主干路。"四縱"為雙園大道、衡岳大道、興衡大道、西外環(huán)形成南北向貫通的4條城市主干路。"兩環(huán)"為圍繞中心城區(qū)的國道G240、興衡大道、衡岳北路形成城區(qū)外環(huán)；依托洣江大道形成環(huán)老城內環(huán)，便于組織城市內外交通。

八、中心城區(qū)城市更新

城市更新策略。通過盤活、整治和提升等策略，挖掘存量空間，提升城市活力，改善人居環(huán)境。

——盤活低效、閑置、存量用地，提升城市更新活力

——推進老舊小區(qū)綜合整治和有機更新，提升城市人居環(huán)境水平。

——加快重點片區(qū)更新整治，引導城市高質量發(fā)展。

城市更新對象和方式。規(guī)劃城市更新重點范圍包括少梅路以南、榮桓大道以西的老城區(qū)和吳集鎮(zhèn)區(qū)，共計470.96公頃。按照現(xiàn)有建筑物的年代和質量以及用地功能調整的需要，按照整治、調整和重構三種類型對不同街區(qū)和地塊實施更新。

九、規(guī)劃實施保障

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，切實把黨中央的各項決策部署貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施管理的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。衡東縣委和縣人民政府履行國土空間規(guī)劃實施主體責任，縣級自然資源部門負責規(guī)劃的具體實施，認真貫徹執(zhí)行縣級國土空間總體規(guī)劃。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮規(guī)委會組織協(xié)調和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。不得隨意修改規(guī)劃強制性內容，切實維護國土空間規(guī)劃的權威性和嚴肅性。