衡東縣自然資源局

職能配置、內設機構和人員編制規定

第一條  根據《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發〈衡東縣機構改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕7號），制定本規定。

第二條  衡東縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  縣自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，全面貫徹落實省委、市委、縣委關于自然資源工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)依法履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制、城鄉規劃管理職責。宣傳、貫徹、執行自然資源和國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃等)及測繪等法律法規,擬訂相關文件并監督檢查執行情況。

(二)負責自然資源調查監測評價。執行國家自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,按照統一規范的自然資源調查監測評價制度制定實施方案。組織實施全縣自然資源基礎調查、專項調查和動態監測。負責全縣自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。

(三)負責自然資源統一確權登記工作。執行各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處成果應用的制度、標準、規范。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。承擔全縣自然資源和不動產確權登記工作。

(四)負責自然資源資產有償使用工作。執行全民所有自然資源資產統計制度、負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核辦法。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備方案并組織實施。合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理。

(五)負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂全縣自然資源發展規劃,執行自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核和節約集約利用。負責自然資源市場監管。落實自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

(六)負責建立空間規劃體系并監督實施。組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃,推進以國土空間規劃為主體的土地利用總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃等“多規合一”工作。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。組織實施國土空間用途管制制度,負責全縣城鄉規劃管理和“一書三證”(《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》)的核發,擬訂城鄉規劃政策并組織實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉用和土地征收征用管理工作。

(七)負責統籌國土空間生態修復。組織編制國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。建立和實施生態保護補償制度,擬訂合理利用社會資金進行生態修復的政策措施。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實耕地保護政策,負責耕地數量和生態保護,做好耕地質量保護有關工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。執行耕地占補平衡制度,落實占用耕地補償制度,擬訂鄉鎮黨政主要負責人自然資源保護離任審計制度。

(九)負責管理地質勘查行業和全縣地質工作。編制并實施全縣地質勘查規劃。管理縣級地質勘查項目。組織實施地質礦產專項勘查。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

(十)負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施。指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患普查、詳查、排查。開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,負責地質災害工程治理。承擔地質災害應急救援的技術支撐。

(十一)負責礦產資源管理工作。負責組織編制礦產資源總體規劃。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源管理。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

(十二)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪行業信用管理,監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理和地理信息公共服務工作。負責測量標志保護。負責全縣自然資源和地理空間數據庫統一建設。承擔全縣地理空間數據的匯集、共享工作。

(十三)推進自然資源信息化和信息的公共服務。

(十四)根據縣委縣政府授權,對鄉鎮人民政府及縣直相關部門落實自然資源、國土空間規劃的決策部署及法律法規執行情況進行督察。查處自然資源開發利用、國土空間規劃、城鄉規劃及測繪違法案件。負責涉及自然資源的人民群眾來信來訪處理工作。組織實施自然資源領域行政執法工作,并對鄉鎮人民政府自然資源行政執法工作進行指導。

(十五)統一領導和管理縣林業局。

(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

 (十七)職能轉變。衡東縣自然資源局貫徹落實中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步做好上級下放有關行政審批事項的承接工作,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

第四條  縣自然資源局設下列內設機構:

(一)辦公室(信訪維穩股）。負責機關日常運轉工作。負責文秘事務處理，機要保密、重要會議組織及局機關國有資產管理等工作。負責牽頭組織人大代表建議、政協委員提案辦理。負責文件的起草、審核、印發。負責政務信息公開。負責局機關后勤保障、檔案管理工作。歸口管理局內專業統計工作。

負責受理、交辦、督辦、回復信訪事項。負責牽頭承辦上級交辦轉辦的信訪案件和12345政府服務熱線咨詢投訴處理。負責來信來訪的統計和分析,及時提出工作建議。負責信訪信息系統管理。負責綜治維穩工作。

（二）政策法規股（政務服務股）。組織或參與擬訂有關自然資源、測繪、規劃管理規范性文件；承擔局機關有關規范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳和教育。承擔行政復議和行政訴訟工作。承擔重大行政決策、重大行政執法決定的法制審核工作。負責組織自然資源的聽證工作。

    負責行政審批和管理服務事項的受理、審核、轉送。負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開、辦理資料歸檔和信息統計工作。負責局駐行政審批服務局自然資源窗口的日常工作。

(三）自然資源調查監測和確權登記股（測繪地理信息管理股）。執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,定期組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展土地、水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。執行各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。負責全縣自然資源和不動產確權登記工作。負責全縣自然資源和不動產確權登記人員培訓及上崗資格審查。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。

擬訂全縣基礎測繪規劃、計劃并監督實施。擬訂“多測合一”相關政策、規范并監督實施。執行測繪行業管理政策,監督管理測繪活動。負責測繪資質資格審查備案。負責測量標志保護。負責地理信息安全保密工作,負責地理信息成果管理。負責地圖管理,提供地理信息應急保障和地理信息公共服務。指導全縣地理空間數據的匯集、共享工作。負責自然資源數據集中統一管理和信息化建設。

（四）自然資源所有者權益和開發利用股。執行全民所有自然資源資產管理政策、全民所有自然資源資產統計制度,負責自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備方案并組織實施。組織編制土地供應年度計劃。負責指導土地使用權收回和土地儲備相關工作。協同相關部門組織實施國有資產處置,負責企業改制土地資產處置。擬訂土地出讓方案并組織實施,負責土地出讓合同簽訂及合同履約情況監督工作。

負責自然資源市場監管、監測、調控,負責自然資源市場信用體系管理。負責閑置土地的認定，指導閑置土地的處置工作。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。負責執行自然資源開發利用標準。負責自然資源節約集約利用。負責擬訂鄉鎮黨政主要負責人自然資源保護離任審計制度。

(五）國土空間規劃股。負責全縣國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃)及相關專項規劃和控制性詳細規劃編制、審查、修改、調整、報批并監督實施。指導和審核鄉鎮國土空間規劃編制，負責城鎮開發邊界劃定工作。開展國土空間開發適宜性評價。建立對國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。負責建設項目用地選址并核發建設項目選址意見書。擬訂全縣城鄉規劃年度執行情況報告。

（六）城鄉規劃股。負責全縣城鄉規劃區內各項建設工程項目規劃管理工作,包括新建、擴建、改建的建筑物、構筑物、臨時建筑工程及改變建筑工程使用性質和改變建筑立面效果的規劃管理。負責城鎮建設工程項目用地規劃許可、建設工程項目規劃許可、臨時建設工程規劃許可工作。負責建設項目修建性詳細規劃和總平面圖的審查。負責規劃編制單位的監督及相關資質管理。負責縣規委會辦公室日常工作。負責指導鄉鎮編制村莊規劃并監督實施。負責鄉村集體建設用地、臨時用地規劃許可。負責鄉村集體土地上的建設工程項目(含村民建房)規劃許可。

(七)國土空間用途管制股。擬訂國土空間用途管制方案并組織實施，擬訂土地年度利用計劃并組織實施。負責農用地轉用、集體土地征收、征用的審核、報批工作。負責建設項目用地預審工作。指導土地征收征用管理工作。負責擬訂征地和騰地公告。

(八)國土空間生態修復股（地質勘查管理股）。負責執行國土空間生態修復政策,擬訂國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。負責生態紅線劃定工作并監督實施。承擔生態保護補償相關工作。

負責地質勘查行業管理工作。監督管理地質勘查項目實施,組織實施地質礦產專項勘查。承擔地質災害預防和治理工作。承擔地質災害應急救援技術支撐工作。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。

(九)耕地保護監督股。執行耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。負責耕地占補平衡工作。負責耕地分等定級和年度變更工作。負責設施農用地監督管理工作。負責耕地耕作層土壤剝離再利用工作。

（十）礦產資源管理股。擬訂縣級礦產資源規劃并組織實施,監督指導礦產資源合理利用和保護。負責礦業權出讓收益評估及管理。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源管理、礦產地儲備工作。實施礦山儲量動態管理,建立礦產資源安全監測預警體系。負責地質管理工作，監督管理古生物化石。負責執行礦業權管理政策,負責縣級礦業權的出讓及審批登記。負責綠色礦山建設。負責礦山地質環境恢復治理基金的建立及使用情況監督管理。負責礦山地質環境恢復治理分期驗收。調處礦山權屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。負責礦山開采開發利用方案實施情況的監督管理。負責組織礦產資源開發利用動態巡查工作。負責礦山安全生產日常監督管理工作。

(十一)財務股。負責專項資金的撥付、使用、監督及資金管理工作。擬訂財務管理制度,負責編制和實施部門預決算并開展績效評價。負責機關財務核算和日常財務管理工作。負責政府采購、內部審計、國庫集中支付工作。承擔綜合統計工作。

（十二）人事宣教股。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、社會保障管理和專業技術職稱的評聘工作。負責本局管轄干部的任用、考核工作,指導全縣自然資源人才隊伍建設工作。制定干部培訓計劃并組織實施。負責宣傳黨的路線、方針、政策,負責政治理論學習、思想政治教育、精神文明建設。負責統籌新聞宣傳工作,牽頭負責網絡輿情應對工作。負責機關退休人員管理服務工作，指導所屬單位退休人員管理服務工作。

機關黨委。負責全局的黨建工作，負責機關和所屬單位的黨支部和黨員管理工作。負責機關和所屬單位黨風廉政建設、政風行風建設、紀檢監察、行政效能、督查督辦工作。負責機關考勤管理工作。負責群團組織工作。

第五條  縣自然資源局行政編制15名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名；股室負責人12 名（含兼職）。

機關后勤服務全額撥款事業編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條  縣自然資源局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條  本規定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

   第八條  本規定自2019年 4月25日起施行。