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廣安觀潮丨善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑
推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，同樣要善用法治思維和法治方式謀劃思路、處理問題。二十屆中央紀(jì)委常委會就“深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學(xué)習(xí)，要求善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為推進全面依法治國、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家提供有力保障。
運用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體運用，也是實現(xiàn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。法治興則國興，法治強則國強。新時代以來，習(xí)近平總書記反復(fù)要求運用法治思維和法治方式反對腐敗，作出一系列重要論述，強調(diào)加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；要求圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度；指出著力加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力，等等。這些重要論述，核心要義在于依規(guī)依紀(jì)依法開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保各項工作符合紀(jì)法要求、經(jīng)得起紀(jì)法檢驗。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，成為新時代全面從嚴(yán)治黨一個鮮明特征。制定修訂一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，推進反腐敗國家立法；深化國家監(jiān)察體制改革，建立“紀(jì)法貫通、法法銜接”機制；運用法律賦予的各項措施，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法黨員干部，等等。一系列鏗鏘實踐，為在法治軌道上推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐寫下生動注腳。這不僅推動全面從嚴(yán)治黨在法治軌道上取得新成效，也推動實現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一，贏得了人民群眾的信任和支持。當(dāng)前，面對“兩個仍然”的反腐敗斗爭形勢，必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，更加自覺運用法治思維和法治方式，主動應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，進一步把制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，前提是在尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法上下更大功夫。法律是治國之重器，良法是善治之前提。對于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，把學(xué)紀(jì)學(xué)法當(dāng)作必修課常修課，才能在實踐運用中更加自覺。既要學(xué)好憲法、民法典、刑法等應(yīng)知應(yīng)會的國家法律，也要學(xué)好與履職盡責(zé)密切相關(guān)的黨規(guī)國法。從紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則，到監(jiān)察法、監(jiān)察法實施條例、政務(wù)處分法，等等，都要作為案頭卷、工具書常學(xué)常新，既從宏觀上深刻理解精神實質(zhì)，又從微觀上準(zhǔn)確把握具體適用，做到學(xué)深悟透、了然于胸。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)國法，吃透基本精神、把握核心要義，既是牢固樹立法治觀念、提高法治素養(yǎng)的過程，也是明確法定權(quán)限、規(guī)范履職行為的基礎(chǔ)。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，關(guān)鍵在于將法治意識貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，在用紀(jì)用法上下更大功夫。法治思維和法治方式的精髓在于守規(guī)則、重程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查到巡視巡察、問責(zé)追責(zé)，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)必須在法治框架內(nèi)運行。比如，對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題一體審查調(diào)查；又如，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，做到一是一、二是二；再如，用好違法所得沒收程序和缺席審判制度兩項法律武器，開展反腐敗國際追逃追贓，等等，都是以法治思維和法治方式提升工作質(zhì)效。要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，善于運用紀(jì)律和法律“兩把尺子”，完善與司法機關(guān)的線索移送、證據(jù)互認(rèn)等機制，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，通過紀(jì)法雙施雙守，實現(xiàn)黨紀(jì)和國法有機融合適用、同向精準(zhǔn)發(fā)力。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，還應(yīng)在規(guī)范自身權(quán)力運行上下更大功夫，在守紀(jì)守法上嚴(yán)格要求，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)在法治軌道上規(guī)范運行。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。“將欲治人，必先治己?！眻?zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先模范守紀(jì)守法。要以“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為契機，強化教育培訓(xùn)，不斷提升政治修養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng)，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。要始終堅持依規(guī)依紀(jì)依法，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職盡責(zé)，確保每一個案件都經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。