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衡東縣紀委監委關于巡察整改進展情況的通報
衡東縣紀委監委
關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2024年9月至11月，市委第八巡察組對衡東縣紀委監委進行了提級巡察。2024年12月28日，市委第八巡察組向衡東縣紀委監委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況報告如下。
一、組織整改落實情況
衡東縣紀委監委高度重視,切實增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把巡察整改作為當前最重要最嚴肅最緊迫的政治任務。一是強化責任，抓好整改工作部署。成立了巡察整改工作領導小組，針對存在的問題逐一對賬銷號，整改不回避問題，立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音，切實做好巡察“后半篇文章”。二是聚焦問題，動真碰硬開展整改。根據巡察反饋的9個大問題的36個具體表現，制定下發了《關于市委第八巡察組反饋問題整改工作方案》，明確了各項任務的責任人、責任科室和完成時限，層層壓實責任，切實以動真碰硬推動整改出實效，切實將巡察成果轉化為發展動能。三是扎緊制度，構建整改長效機制。堅持 “當下改” 與 “長久立” 結合，對具有普遍性、反復性的問題，深挖根源，及時推動相關職能部門出臺和更新60余項制度，扎緊制度籠子。
衡東縣委常委、紀委書記、監委主任蘇文波堅決扛牢整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，定期進行調度，推動領導班子成員落實“一崗雙責”，主持召開了民主生活會，對照巡察反饋問題，結合思想和工作實際，嚴肅開展批評和自我批評，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
截至7月9日，市委巡察移交的9個大問題，已完成整改7個，階段性完成整改2個；巡察期間交辦的6個立行立改問題，已全部完成整改；巡察期間移交的2件信訪件，已全部完成整改。
二、整改進展情況
（一）圍繞中心大局開展政治監督不到位
1.具體問題：推動“三湘護農”專項行動成效不明顯。
整改結果：完成
整改情況：一是開展專項整治。督促縣農業農村局成立技術指導組，摸排全縣耕地拋荒情況，并下發《2025年關于耕地拋荒整治的工作提示》。二是督促整改到位。督促對耕地拋荒問題立即整改，現已全部整改到位。對造成耕地拋荒的責任人員予以追責問責。三是建立長效機制。推動下發《關于治理耕地拋荒穩定糧食生產的通知》，明確實行黨政同責、嚴守耕地紅線等內容。
2.具體問題：營商環境整治工作有差距。
整改結果：完成
整改情況：一是開展專項整治。開展優化營商環境突出問題專項整治，嚴肅查處了損害營商環境“小鬼難纏”等問題，并及時通報曝光。二是推動建章立制。推動制定《關于印發<衡東縣規范涉企行政檢查實施方案〉的通知》《衡東縣政務服務中心現金支付兜底機制實施方案》等制度。
3.具體問題：反腐敗協調領導小組協作融合機制不夠順暢。
整改結果：完成
階段性整改情況：一是提升線索查詢移送效能。加強與執法、司法機關的溝通銜接，督促相關單位按照規定及時移送問題線索。二是壓實線索移送責任鏈條。嚴格遵循中央、省紀委、市紀委相關要求，加強督促落實。對不及時移送情況進行統計分析，進一步督促壓實執法機關、司法機關責任，及時規范報送問題線索。
（二）一體推進“三不腐”不夠有力
4.具體問題：督促落實全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠。
整改結果：完成
整改情況：一是督促落實黨風廉政建設責任。制定下發《關于在全縣建立和完善黨風廉政建設主體責任清單的工作提示》，督促全縣各級各單位規范制定本單位黨風廉政建設主體責任清單。二是開展日常監督。聚焦黨風廉政建設和干部作風問題開展日常監督，對發現的問題現場交辦，狠抓線索處置和案件查辦，選取典型案例予以通報曝光。
5.具體問題：清廉衡東建設推進不平衡。
整改結果：完成
整改情況：一是健全制度機制，夯實清廉根基。認真梳理清廉建設中存在的問題和不足，按要求制定《廉政風險負面清單》《清廉機關標準化建設內容分解表》，開展紀檢監察干部家屬廉政座談會。二是打造宣傳矩陣，厚植廉潔底蘊。利用辦公樓廊道等場所宣傳廉潔文化，組織各黨支部開展主題黨日活動結合深入貫徹深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展微黨課9次，學習研討15次。三是強化統籌督導，推動均衡發展。專題討論清廉村居建設情況；開展3場屋場懇談會，面對面傾聽群眾意見；開展為民辦實事活動，制定并完善了村規民約，將清廉村居建設方案落到實處。下發《關于做好2025年度“清廉村居”建設的工作提示》。
6.具體問題：以案促改“后半篇文章”有短板。
整改結果：完成
整改情況：一是給予相關責任人員處理處分。對巡察移送問題線索，對相關人員已依法依規追責問責。二是完善現有紀律檢查建議書、監察建議書臺賬資料。對所發建議書進行編號管理。三是加強警示教育。印發群眾身邊不正之風和腐敗問題典型案例通報，組織兩千余名黨員干部觀看警示教育片;組織公職人員開展職務犯罪庭審旁聽警示教育活動。
（三）群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作有差距
7.具體問題：起底線索力度不夠。
整改結果：完成
整改情況：一是狠抓重點線索。集中整治開展以來，通過多種渠道全面起底涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的相關線索，予以嚴肅查處。二是全面壓實責任。督促住建、教育、市監等重點整治項目責任單位深入開展集中整治、全面自查排查，加大“校園餐”整治力度，嚴肅查處相關責任人員。三是推動建章立制。督促職能部門制定《衡東縣中小學（幼兒園）食堂大宗采購工作指導意見》《衡東縣公辦敬老院安全生產責任制度》等規章制度。
8.具體問題：案件查辦質效不高。
整改結果：完成
整改情況：一是強化案件查辦。堅持快查快結和工作調度，對疑難案件集中研判會商，對復雜案件提級辦理，實行領導班子包案。二是加快案件處置進度。督促重點整治項目和群眾身邊具體實事責任單位全面自查，對照《案件質量評查標準及評分細則》，開展全面自查自糾，嚴格落實“鄉案縣審”制度。
（四）做深做實日常監督不夠有力，查處的問題與職權結構不匹配
9.具體問題：對“一把手”監督有待加強。
整改結果：完成
整改情況：一是壓實監督責任。強化對綜合監督單位“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的監督，全面起底涉及“一把手”的相關問題線索，加大案件查辦力度。二是建立干部廉政檔案。建立全縣各單位“一把手”紙質廉政檔案。
10.具體問題：派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委履職不到位。
整改結果：完成
整改情況：一是加強培訓學習。2025年以來，分兩期組織縣、鄉兩級紀檢監察干部參加了業務集中輪訓。二是壓實監督責任。制定2025年度派駐紀檢監察組重點監督清單；對各鄉鎮紀委下發工作提示，要求各鄉鎮嚴格落實廉政談話制度。三是拓寬日常監督渠道。不斷深挖問題線索來源，加強部門單位協調聯動，拓寬問題線索來源，截至目前共收到公安、審計等部門移送線索60余條。四是加強監督管理。不定期開展紀檢監察干部在崗履職、12條負面清單執行情況、落實中央八項規定精神以及問題線索處置等情況的監督檢查。
11.具體問題：重點領域監督不夠到位。
整改結果：完成
整改情況：一是開展專項整治。開展工程項目招投標領域專項整治，督促職能部門及時移送問題線索，排查招投標項目，及時處置相關問題線索。二是全面起底線索。通過信訪舉報、巡視巡察等途徑，全面起底招投標領域問題線索，并對相關問題線索及時查處。三是狠抓案件查辦。堅持有案必查，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。四是推動建章立制。督促縣發改局等部門進一步規范招投標工作。
12.具體問題：公職人員涉毒、涉賭、酒駕、性侵未成年人等問題頻發。
整改結果：完成
整改情況：一是加強部門協同。組織相關職能部門召開工作協商會，出臺制定《關于紀檢監察機關與監督主體部門貫通協同工作辦法（試行）》，督促及時移送線索，嚴肅查處。二是強化日常監管。堅持每月開展一次聯合執紀檢查，制定《衡東縣黨員干部生活作風“十嚴禁”負面清單》。三是狠抓重點線索。明確各部門對發現問題隱瞞不報、延遲報送造成嚴重后果或不良影響的，依規依紀依法追究相關人員責任。四是及時通報曝光。向全縣下發酒駕醉駕等典型案例通報。
13.具體問題：政治生態畫像工作滯后。
整改結果：完成
整改情況：一是開展政治畫像工作。下發工作提示，督促開展政治畫像工作。二是開展政治生態分析工作。全縣各單位開展自查，做好政治生態分析，縣紀委監委各派駐紀檢監察組通過開展談心談話和實地檢查，對駐在單位開展政治生態分析。三是推動建章立制。督促職能部門建立和完善相關制度。
（五）依規依紀依法執紀問責有差距
14.具體問題：辦案程序不規范。
整改結果：完成
整改情況：一是強化培訓指導，提升實操能力。已錄制下發平臺操作手冊、教學視頻，并在日常工作中對操作過程出現的問題進行現場解答和指導操作。二是規范流程管理，健全制度保障。制作《審查調查措施審批權限一覽表》等制度，下發工作提示加強審查調查措施使用管理。三是加強審理把關，督促落實整改。已經開展3次專項案件質量評查，并按照“應改盡改”已全部整改到位；對案件質量評查發現的共性問題制發工作提示，督促各辦案部門對照整改到位。
15.具體問題：問題線索處置不徹底。
整改結果：階段性完成
整改情況：一是建立健全專項臺賬。已建立未辦結專項臺賬，對超期和即將超期的線索進行催辦、督辦。二是壓實監督責任。將未結臺賬常態化呈送分協管領導進行調度,并將督辦結果定期進行通報。三是提升案件辦理質效。對重點信訪問題進行梳理整合，由委班子成員進行包案。四是壓實屬地部門責任。根據《衡東縣高質量推進信訪舉報工作的六條措施》，縣紀委監委主要負責人對相關部門責任人進行約談。五是加強部門協作，規范案件辦理。選取部分已辦結的信訪件，開展案件質量檢查，列出問題清單，要求承辦科室限時落實整改。六是常態化跟蹤督辦。每月梳理全縣未辦結線索，形成臺賬，與相關辦案科室對接下發督辦函。
整改計劃：一是加大信訪件的日常跟蹤督辦力度。二是強化案管線索日常督辦。安排專人負責問題線索督辦工作，整合資源力量推進線索處置。三是實行定期通報。建立問題線索辦理情況月通報制度，對超期未辦結、進展緩慢的部門進行通報。
16.具體問題：對違紀案件輕處理。
整改結果：完成
整改情況：一是開展案件復核，追責問責到位。對案件全面復核，經報市紀委監委同意，對相關責任部門相關人員追責問責。二是制發監察建議。對相關職能部門下發監察建議書，推動“利劍護蕾、雷霆行動”落地見效。
17.具體問題：存在錯用黨紀處分與政務處分的情況。
整改結果：完成
整改情況：一是暢通會商銜接機制。針對復雜疑難案件，加強涉嫌違法犯罪與檢察院、法院的銜接溝通，充分分析研判，向市紀委請示匯報，確保處理處分恰當準確。二是以學促干，提高業務水平。發揮“老帶新”作用，利用《紀檢監察法規一本通》等工具書，加強自學。
18.具體問題：案件審理把關不嚴，對有問題的案卷未責令整改仍出具審理意見。
整改結果：完成
整改情況：一是督促案卷整改。對相關案卷存在的程序手續不到位問題已督促承辦部門按照要求進行整改，目前已全部整改到位。二是開展案件質量評查。開展專題案件質量評查3次，組織人員對本級辦結案件整理并制表，發現問題及時整改。三是加強銜接，督促整改到位。嚴格執行“鄉案縣審”制度，督促落實整改，確保案件質量。
（六）防范化解重大風險有漏洞
19.具體問題：辦案安全風險研判不夠。
整改結果：完成
整改情況：一是深化學習傳達，樹牢辦案安全底線意識。通過縣紀委監委常委會等會議，傳達學習中央、省、市關于辦案安全工作通知精神，牢固樹立“無安全不辦案”的理念。二是常態化開展辦案安全專題培訓。組織召開縣紀委監委辦案安全工作培訓會，提升研判水平。三是落實談話監督機制，實現談話動態全掌控。嚴格落實辦案安全風險研判要求，將風險研判情況每日及時上報“走讀式”談話情況。
20.具體問題：立案對象未進標準談話室談話現象較嚴重。
整改結果：完成
整改情況：一是嚴抓制度落實，筑牢談話安全防線。督促鄉鎮紀委規范執行談話制度，全面落實“走讀式”管理要求，嚴格規范談話場所使用，對發現的問題要求立行立改。二是強化培訓賦能，提升安全防控能力。常態化開展辦案安全培訓，增強風險防范意識，提升安全風險精準研判水平。三是健全監督機制，壓實安全管理責任。將標準談話室使用納入每日報告體系，動態監管“走讀式”談話情況，及時向上級紀委反饋工作進展。
21.具體問題：信訪辦理不到位。
整改結果：完成
整改情況：一是防微杜漸提前預警。針對信訪件比較多的單位，進行發函預警。二是“室組地”建立聯動機制。針對越級訪件，按照管理權限分級辦理，所有信訪舉報件必須在規定時間內予以辦結。三是嚴格規范辦理程序。清單式制作《信訪舉報件辦理流程圖》，按照5個環節明確了辦理時限和辦理要求。四是解決群眾合理訴求?？h級領導定期召集相關單位召開座談會進行信訪調度，了解信訪進展情況，對信訪人心理疏導和矛盾化解工作進行安排部署。
（七）未將巡察工作提上應有的高度
22.具體問題：未優先辦理巡察移交的問題線索。
整改結果：階段性完成
整改情況：一是提升線索查辦效能。優先查處巡視巡察移送問題線索，領導定期調度辦理進展，提升案件辦理質效。二是全程跟蹤線索辦理。建立巡視巡察問題線索臺賬，全程跟蹤線索辦理進度。
整改計劃：一是健全線索全周期管理機制。設立巡察移交問題線索臺賬，督促承辦部門加快辦理進度。二是加強嚴肅追責問責。對巡察線索超期未辦結根據具體情形，依規依紀對相關責任人進行追責問責。
23. 具體問題：未落實縣委關于調整巡察機構管理模式的決議。
整改結果：完成
整改情況：一是加強統籌管理。縣委巡察機構管理模式已調整到位。二是進一步加大協調配合。成立了衡東縣紀委監委機關黨委，將中共衡東縣委巡察工作領導小組黨支部，更名為縣紀委監委第五支部，由縣紀委監委機關黨委統一管理。
24.具體問題：履行巡視巡察整改日常監督責任不到位。
整改結果：完成
整改情況：一是完善規章制度。組織學習《中國共產黨巡視工作條例》及上級紀委關于巡視巡察相關文件精神，制定完善《衡東縣紀委監委加強巡察整改日常監督暫行辦法》，將督促巡察整改作為日常監督的重要內容，實行動態跟蹤、對賬管理。二是強化整改督導督辦。從多部門抽調力量組成縣委巡視巡察整改監督組，到現場督辦，推進難點問題整改落實，縣紀委常委會及時聽取巡察整改日常監督情況。三是加強指導。派駐紀檢組對被巡單位整改方案進行嚴格審核把關，提出整改意見和建議，對收到的巡視巡察移交問題線索，及時處理。
25.具體問題：“紀巡審”一體聯動機制仍處于初期實踐階段。
整改結果：完成
整改情況：一是深化制度落實。組織召開紀檢監察審計座談會，推動紀審協同成效提升。二是強化年初計劃會商。就2025年巡察計劃與縣審計局、縣財政局進行會商，確定聯動對象。三是強化巡前信息通報和人員抽調。在第八輪巡察前通報信息，選派紀檢監察干部、財務人員參加第八輪巡察。四是加強多方聯動。通過組織召開問題線索紀巡審會商會議，提升巡查發現問題線索的精準性、可查性、成案率。五是強化專業支持。及時更新充實巡察專家庫，在巡察中給予紀檢、財務、審計等方面的專業支撐。六是強化紀巡聯動。將協助配合推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治作為巡察監督的重要內容，縣紀委監委對巡察發現的問題線索共同分析研判。
26.具體問題：在人員抽調上沒有形成工作合力。
整改結果：完成
整改情況：一是加強信息共享。目前已經完成縣委巡察人才庫的建設，縣委第八輪巡察工作已從人才庫中抽調人員參與巡察。二是積極選派人員。今年以來，已有4名紀檢監察干部抽調參與縣委巡察，1名紀檢監察干部抽調參與市委巡察。
（八）班子和隊伍建設存在短板
27.具體問題：組織學習習近平總書記對本領域的重要講話、重要精神、重要論述不夠。
整改結果：完成
整改情況：一是嚴格落實“第一議題”制度。衡東縣紀委監委嚴格執行落實“第一議題”制度，重點學習習近平總書記關于紀檢監察工作的重要論述。二是及時傳達學習。委機關班子成員發揮“頭雁”作用，帶頭學思踐悟，通過原文學習、交流研討等多種形式，將習近平總書記關于紀檢監察工作的重要論述納入中心組學習計劃，同時通過理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等學習形式互相補充。
28.具體問題：未嚴格執行回避制度。
整改結果：完成
整改情況：一是加強學習。在縣紀委常委會上，認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是嚴格執行回避制度。在人事等議題中，嚴格執行條例相關要求。
29.具體問題：機關黨建工作抓得不嚴不實。
整改結果：完成
整改情況：一是夯實機關黨建工作基礎。每月根據縣直機關工委的黨建工作提示，嚴格落實“三會一課”等制度。二是規范機關黨建各項工作。各支部年初已根據相關規定制定了本年度工作計劃、黨員積分管理辦法，并按時做好黨員積分管理和黨費收繳等相關工作。三是加大督查通報力度。機關黨委對各黨支部黨建工作進行督查，對發現的問題及時通報，并對整改情況進行跟蹤。
30.具體問題：從事紀檢監察工作的專業力量不足。
整改結果：完成
整改情況：一是加大公務員招錄力度。通過2025年度湖南省公務員招錄考試招錄5名公務員。二是加大人才引進力度。在縣內摸底并擇優選拔優秀專業人才調入縣紀委監委。三是加強業務知識培訓。以全員覆蓋的方式分兩期組織縣、鄉兩級紀檢監察干部集中輪訓。
31.具體問題：自身作風建設有待加強。
整改結果：完成
整改情況：一是加強廉政教育和紀律教育。組織開展衡東縣新進紀檢監察和巡察干部廉政教育活動；下發工作提示，組織全縣紀檢監察干部對加強作風建設等相關規定進行再學習。二是強化日常監督檢查。制定《關于在全縣開展紀檢監察干部12條負面清單督查的工作方案》，不定期開展紀檢監察干部在崗履職監督檢查。
（九）依規依紀依法執紀問責有差距
32.具體問題：縣紀委監委機關自2020年8月以來未接受過同級審計部門的審計監督，存在廉政風險。
整改結果：完成
整改情況：一是迅速聯系，已對縣審計局發函，縣審計局把我委列入明年年初審計監督計劃。二是積極準備，等審計部門入駐開展審計監督后，我委將對其反饋的簡單問題進行立行立改，復雜問題會商解決。
33.具體問題：“三重一大”制度落實不到位。
整改結果：完成
整改情況：一是重溫財務制度規定，組織各部室組再次學習相關財務制度文件。二是嚴格執行財務制度，加強“三重一大”制度的落實，大額采購一律報經縣紀委常委會集體研究同意，方可采購。
34.具體問題：存在大量取現用于公務結算現象。
整改結果：完成
整改情況：一是嚴格執行國庫支付制度，原則上直接由國庫支付給公務借款人。二是嚴格控制現金支付，對借款人員范圍和金額嚴格把控，對外地辦案人員和特殊情況人員經領導審批同意后方可借款。
35.具體問題：落實財務制度不嚴。
整改結果：完成
整改情況：一是嚴格審核把關程序，按照財務制度程序要求進行嚴格把關。二是嚴格落實平臺集采，所有的大額經費支出原則上一律從政府采購平臺上采購，小額經費支出盡量從政府采購平臺上采購。
36.具體問題：違規開展工會活動。
整改結果：完成
整改情況：一是嚴格工會活動。規范工會活動開展、獎勵設置和工會經費使用。二是選優配強力量。召開衡東縣紀委監委機關工會換屆選舉會議，選優配齊工會力量。三是組織制度學習。組織全體工會成員對《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等規章制度進行全面學習。
三、下一步整改工作安排
始終把巡察整改工作作為一項長期重要任務，持續用力、常抓不懈，推動全面從嚴治黨不斷引向深入。
一是堅持政治引領，認真開展學習教育。以巡察整改為契機深化中央八項規定精神學習教育，堅持問題導向與政治引領相統一。對照巡察反饋中作風建設薄弱環節，結合典型案例開展警示教育，將中央八項規定精神細化為整改清單，建立長效監督機制，把學習教育成果轉化為巡察整改實效。
二是堅持持續發力，不斷提升整改水平。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，對已完成的各項整改任務，適時組織“回頭看”，防止“回潮”反彈，以釘釘子精神高質量高標準地抓好各項制度的貫徹落實做到久久為功、一抓到底，確保真管真嚴、長管長效。
三是堅持深度結合，全面鞏固整改成效。堅持把落實整改與紀檢監察工作結合起來，進一步深化成果運用，進一步增強整改實效，進一步凝聚隊伍力量，化壓力為動力、化問題為鞭策、化責任為擔當，真正把整改成效轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的不竭動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-5223317；郵政信箱：衡陽市湖南省衡東縣洣水鎮衡東大道178號中共衡東縣紀委辦公室；電子郵箱：809257270@qq.com。
中共衡東縣紀律檢查委員會
2025年7月9日