主動投案獲從寬處理

——以新田縣委原書記唐軍受賄案為例

近日，衡陽市中級人民法院對新田縣委原書記唐軍受賄一案宣判。經法院審理查明，唐軍利用擔任新田縣委副書記、縣長、縣委書記等職務上的便利，為他人在土地出讓、工程項目承攬等方面謀取利益，非法收受他人財物共計1715余萬元（其中未遂1000萬元），其行為構成受賄罪，應依法懲處。鑒于唐軍部分犯罪系未遂，且具有自首、自愿認罪認罰、積極退贓等情節，依法可以從輕、減輕處罰。據此，衡陽市中級人民法院對唐軍判處六年有期徒刑，并處罰金七十萬元。唐軍未上訴，判決已生效。

2021年9月，唐軍向湖南省紀委監委主動投案，并主動如實交代了其相關違紀違法犯罪問題。2022年1月，湖南省監委綜合考慮唐軍的認罪悔罪態度、違法犯罪行為的情節等因素，經報請國家監委批準后，向司法機關提出對唐軍從寬處罰的建議。司法機關后采納該建議，依法對唐軍減輕處罰。

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫工作方針。《中國共產黨紀律處分條例》規定，主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。2019年7月，中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》，進一步規范了紀檢監察機關對主動投案的認定和處理。

主動投案的情形

主動投案，既包括涉嫌違紀或職務違法人員向紀檢監察機關投案的情形，也包括《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察法實施條例》中明確的涉嫌職務犯罪人員自動投案的情形。具體有兩種：一是相關涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題尚未被紀檢監察機關掌握，主動向紀檢監察機關投案；二是雖已被掌握，但在受到初核談話、審查調查談話、訊問或被采取留置措施前，主動向紀檢監察機關投案。

主動投案的要素

一是主觀要素，即主動、自愿到案配合紀檢監察機關審查調查，不能假投案真投機、借投案試探虛實；二是行為要素，即投案后須交代自己主要涉嫌違紀違法犯罪的問題，不能投而不供或供小掩大；三是時間要素，主動投案的時間節點必須是被紀檢監察機關采取談話、訊問或留置等審查調查措施之前，有初核的，需在初核談話前。在此之后，無論是否主動到案、交代的問題是否已被紀檢監察機關掌握，均不能認定主動投案，但可以根據是否主動交代、主動交代的徹底程度等具體情節依規依紀依法從輕或者減輕處理。

主動投案的紀法后果

對于主動投案的，紀檢監察機關可以從輕或者減輕處分。對于移送檢察機關審查起訴的，紀檢監察機關還可依據《中華人民共和國監察法》等相關規定，同時提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。符合《中華人民共和國刑法》及相關司法解釋規定的，司法機關可以認定自首，對投案人從輕或者減輕處罰；其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關深入貫徹黨中央重大決策部署，堅持“三不腐”一體推進，嚴的基調持續形成強大震懾，嚴的措施不斷壓縮腐敗空間，嚴的氛圍助力提升思想自覺，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利并全面鞏固。期間，紀檢監察機關深化標本兼治、系統施治，對主動投案的黨員、干部依規依紀依法從寬處理，并通過典型案例釋紀說法，凸顯正面導向作用，持續引導、督促問題黨員、干部拋棄僥幸心理、放下心理包袱，主動交代問題、自覺接受處理，“懲前毖后、治病救人”政策的感召效應不斷釋放。

黨員、干部應對黨紀國法常懷敬畏之心，始終做到忠誠干凈擔當，有問題、有錯誤的更應主動說明情況、講清問題。對于主動投案的，各級紀檢監察機關既要綜合考量紀法和事實“定量”，也要充分考量態度“變量”，堅持公平公正，精準運用“四種形態”，依規依紀依法處理，真正實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一，持續弘揚紀法正能量，不斷鞏固和提升反腐敗工作質效。（呂玲雁）