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理論動(dòng)態(tài)丨“新時(shí)代的徙木立信之舉”
中央八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活
“新時(shí)代的徙木立信之舉”
按照黨中央部署，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育正在全黨開展，這是堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障的重大舉措。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。自2012年12月迄今十多年來，黨中央始終以一抓到底的持續(xù)發(fā)力抓貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定決心。
中央八項(xiàng)規(guī)定從微觀層面抓細(xì)節(jié)，用具體規(guī)定立黨的規(guī)矩
作為黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，中央八項(xiàng)規(guī)定為黨立規(guī)矩，是貫徹制度治黨的重要舉措。這一黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的要求，把黨必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、遵循的根本原則、堅(jiān)守的嚴(yán)密紀(jì)律具體化，以“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，向全黨全軍全國(guó)人民作出擲地有聲的承諾，邁出把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的步伐。
中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，管黨治黨必須依規(guī)治黨。在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，指出“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)”“沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨”。這些重要論述，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩與徙木立信緊密相結(jié)合，形成全面從嚴(yán)治黨新的著力點(diǎn)。
在黨的建設(shè)實(shí)踐中，從嚴(yán)管黨治黨形成了許多紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展起到了極其重要的作用。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩”，強(qiáng)調(diào)中央八項(xiàng)規(guī)定“是很重要的規(guī)矩”，“制定這方面的規(guī)矩，指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”中央八項(xiàng)規(guī)定從微觀層面抓細(xì)節(jié)，用具體規(guī)定立黨的規(guī)矩，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，用立黨的規(guī)矩設(shè)定黨員和干部不能逾越的“紅線”“底線”，以揚(yáng)清激濁端正黨的作風(fēng)。中央八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)面貌因此而發(fā)生深刻變化。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)了從管黨治黨寬松軟向嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變，與貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神推動(dòng)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩有著直接的關(guān)系。
中央八項(xiàng)規(guī)定具有全局性和統(tǒng)領(lǐng)性的意義
黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，各個(gè)層面的內(nèi)在結(jié)構(gòu)要求黨建設(shè)部署的系統(tǒng)性，形成黨的建設(shè)科學(xué)布局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，大力推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了歷史性成就和突破性進(jìn)展，使黨的精神面貌發(fā)生了深刻變化。
在黨的十八大閉幕后不到一個(gè)月，黨中央就作出八項(xiàng)規(guī)定，提出改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面的具體要求，簡(jiǎn)短有力，指向明確，具有重要意義。
從內(nèi)容看，中央八項(xiàng)規(guī)定約束的都是小事情，但體現(xiàn)的卻是大的戰(zhàn)略思維。怎樣理解這個(gè)道理？“大”和“小”不能簡(jiǎn)單從詞義上加以機(jī)械理解，把中央八項(xiàng)規(guī)定局限于小事情的認(rèn)識(shí)上，就難以深刻把握其重大意義。從全面從嚴(yán)治黨要求看，“抓大”的要義是抓住主要矛盾，通過抓主要矛盾使其他矛盾迎刃而解。黨中央部署新時(shí)代黨的建設(shè)體現(xiàn)清晰的思維邏輯，即把轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)作為著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，是中央八項(xiàng)規(guī)定以小見大的集中體現(xiàn)。中央八項(xiàng)規(guī)定聚焦的問題覆蓋黨的作風(fēng)建設(shè)重要方面，從根本上看是關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨的大問題，體現(xiàn)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的行動(dòng)邏輯。
習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)好轉(zhuǎn)。”這個(gè)重要論述表明，中央八項(xiàng)規(guī)定具有全局性和統(tǒng)領(lǐng)性的意義，這些規(guī)定以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的針對(duì)性，既為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨開局破題，又為開創(chuàng)黨的作風(fēng)建設(shè)新局面樹立了方向標(biāo)。
中央八項(xiàng)規(guī)定貫穿的精神就是嚴(yán)
始終保持加強(qiáng)黨的建設(shè)的清醒和堅(jiān)定，不僅要從理論上加深其必要性和重要性的思想認(rèn)識(shí)，還要不斷增強(qiáng)付諸行動(dòng)的實(shí)踐自覺。新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)呈現(xiàn)兩個(gè)突出特征，一是嚴(yán)，二是實(shí)，兩者統(tǒng)一于把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)落腳到實(shí)的態(tài)度、實(shí)的舉措。以“從嚴(yán)”要求“抓實(shí)”，以“抓實(shí)”體現(xiàn)“從嚴(yán)”，嚴(yán)與實(shí)相結(jié)合，支撐全面從嚴(yán)治黨取得顯著成果。
有一個(gè)客觀事實(shí)值得關(guān)注，即中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)一些方面提出的規(guī)范性要求不是黨的十八大才提出的，關(guān)于調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、領(lǐng)導(dǎo)出訪考察、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道以及厲行勤儉節(jié)約，在黨的建設(shè)實(shí)踐歷史上都有相關(guān)文件的規(guī)定，遵循原則、基本要求和實(shí)行辦法也是明確的。然而，規(guī)范明確了不等于問題解決了，把文件的明確規(guī)定變成規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，必須緊緊抓住實(shí)踐這個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨中央提出的要求如果得不到堅(jiān)決的執(zhí)行，規(guī)范也就成為文件的擺設(shè)，起不到約束的作用。
中央八項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦黨的作風(fēng)的一些重要方面提出規(guī)范性要求，貫穿的精神就是嚴(yán)，體現(xiàn)的特點(diǎn)就是實(shí)。新時(shí)代十多年全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐體現(xiàn)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)，突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是揪住“四風(fēng)”問題不放，緊盯黨的不正之風(fēng)變化的新動(dòng)向，及時(shí)提出糾治舉措。二是建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)固本機(jī)制、日常管理機(jī)制、防控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制、實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制、考核測(cè)評(píng)機(jī)制，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化開展。
從黨的十八大首次提出中央八項(xiàng)規(guī)定，到黨的十九大后中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，到黨的二十大后中央政治局再次審議實(shí)施細(xì)則，不斷以更高的要求對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步作出細(xì)化和完善，在此過程中形成的80條禁令清單，充分體現(xiàn)了中央八項(xiàng)規(guī)定將作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠伴隨從嚴(yán)管黨治黨的全過程，貫穿深化黨的作風(fēng)建設(shè)的各環(huán)節(jié)。
制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。這是黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的題中之義，也是鞏固新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨成果的必然要求。寬寬松松是建不好黨的，不把從嚴(yán)要求堅(jiān)持到底，管黨治黨就難以在取得重大成績(jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。
作為永恒課題，黨的作風(fēng)建設(shè)決不能成為“半吊子”工程，持續(xù)發(fā)力不僅需要發(fā)揚(yáng)韌勁精神，而且需要時(shí)做時(shí)變、常做常新，結(jié)合黨的工作重心轉(zhuǎn)變和形勢(shì)發(fā)展要求，不斷作出內(nèi)容調(diào)適，及時(shí)作出新的部署。黨的作風(fēng)建設(shè)既有久治不愈的頑癥需要堅(jiān)持治理，也有新情況產(chǎn)生新的問題必須高度警覺。此外，有些不正之風(fēng)經(jīng)過整治得到糾治，但又存在回潮反彈的可能。這些情況警示我們，黨的作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松，繼續(xù)保持管黨治黨的從嚴(yán)力度，才能使全面從嚴(yán)治黨的階段性成果發(fā)揮持久的效能。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)管黨治黨不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，必須堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)出現(xiàn)刮一陣風(fēng)、雨過地皮濕的現(xiàn)象。黨的建設(shè)嚴(yán)一時(shí)松一陣就會(huì)前功盡棄。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒”，表達(dá)了把從嚴(yán)要求貫徹到底的堅(jiān)定意志。
黨中央部署在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，思想和實(shí)踐邏輯就是以作風(fēng)建設(shè)新成效鞏固新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨成果。習(xí)近平總書記指出：“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”以上率下、層層傳導(dǎo)、全面落實(shí)，形成深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的全黨行動(dòng)，任何黨員、干部都不應(yīng)成為“局外人”。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程的奮斗，激勵(lì)全黨以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為動(dòng)力，譜寫新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)新篇章。（齊衛(wèi)平 作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）