衡東縣優化營商環境"五個十條"規定

一、營造高效便捷的政務環境

打造政務服務升級版，助力縣域經濟強縣建設。

（一）堅持綜窗受理、大廳流轉、閉環審批。嚴禁"明進暗不進"、"體外循環"；

（二）堅持集成服務、并聯審批、一次辦好。嚴禁"私設門檻"、"拆零受理"審批；

（三）堅持審批"四減"、流程優化、規范高效。嚴禁應減不減,堅決落實減時間、減環節、減材料、減跑動；

（四）堅持放權賦能、應放盡放、協同運行。嚴禁"明放暗不放"、"放責不放權"、"相互甩鍋"；

（五）堅持政務公開、陽光行政、公開透明。嚴禁不依據政府信息公開條例規定的十五類信息及時主動公開、擅設門檻；

（六）堅持規范服務、公平公正、正向服務。嚴禁串通操縱市場、使用財政性資金在省中介超市平臺外購買中介服務；

（七）堅持惠企紓困、主動兌現、免申即享。嚴禁"打折扣"、"搞變通"、"做選擇"；

（八）堅持強化效能、履職盡責、監察到位。嚴禁出現"多次退件"、"秒批"、"逾期審批"等違規審批；

（九）堅持暢通渠道、有呼即應、接訴即辦。嚴禁壓單不辦、推諉扯皮；

（十）堅持清廉服務、依法審批、敬業奉獻。嚴禁利用職權牟取利益、索拿卡要、收受紅包禮金。

二、營造公平公正的法治環境

充分發揮政法機關護航經濟發展作用，依法保護各類市場主體的合法權益。

（一）堅持嚴格依法辦理案件。嚴禁以刑事手段介入民事糾紛、以民事糾紛為由放縱刑事犯罪;

（二）堅持做到有訴求必處理。嚴禁有案不立、有訴不理、有訪不接；

（三）堅持做到嚴格執法、公正司法。嚴禁久押不決、久拖不辦、久執不結；

（四）堅持做到及時清理涉企積案。嚴禁對涉企刑事案件"久掛不決"；

（五）堅持依法慎用強制措施。嚴禁濫用強制措施，超標的查封、扣押、凍結涉案款物;

（六）堅持依法慎用執法司法權。嚴禁濫用行政執法檢查權力和司法調查職權，對企業生產經營活動造成負面影響；

（七）堅持嚴格遵守辦案紀律。嚴禁泄露企業商業涉密信息；

（八）堅持防止干預司法"三個規定"。嚴禁違規干預、插手涉企案件；

（九）堅持廉潔執法辦案。嚴禁吃拿卡要、違規接受企業饋贈的禮品禮金和宴請；

（十）堅持提升執法效能，減輕企業負擔。嚴禁向企業攤派、借款、參股或拉贊助。

三、營造規范有序的商貿環境

以"政策最優、服務最好、機制最活、效率最高"為目標，不斷強化服務意識，簡化辦事程序，提高工作實效。

（一）堅持"最多跑一次"改革。嚴禁不履行一次性告知、限時辦結、擅自增加審批事項和環節；

（二）堅持改進工作作風。嚴禁故意刁難，違規設置門檻、索要補償、變相有償服務；

（三）堅持精深服務。嚴禁做表面文章、不熱情幫助、不悉心指導、不耐心幫扶；

（四）堅持規范涉企檢查。嚴禁不按有關程序備案就進入商貿企業開展檢查；

（五）堅持項目申報公平公正公開。嚴禁在項目申報過程中瞞報、漏報、不實地查驗就審批；

（六）堅持項目點對點服務。嚴禁對招商意向項目只對接不服務、相互推諉；

（七）堅持項目跟蹤服務。嚴禁簽約項目不落實專人專班負責、久拖不辦、服務客商生、冷、硬、推；

（八）堅持落地項目巡訪制度。嚴禁對落地項目存在的困難不聞不問、對客商合理訴求置若罔聞；

（九）堅持誠信招商。嚴禁招商引資政策不公開、不透明；

（十）堅持清廉招商。嚴禁在招商引資過程中索拿卡要、接受客商財物、接受客商安排的可能影響公正執行的宴請或旅游，嚴禁借外出招商之機公款組織參觀旅游或變相旅游等。

四、營造活力迸發的園區環境

打造"親商服務"金字招牌，讓營商環境成為助力園區高質量發展的"靚麗名片"。

（一）堅持高效服務。嚴禁擅設審批門檻、擅增審批事項、線下辦理審批事項、拖延許可、審批、監管、驗收時限；

（二）堅持全程代辦。嚴禁企業辦事出現"盲目跑""多頭跑""重復跑"等現象；

（三）堅持招商選資。嚴禁違反產業政策、環保和安全生產限控政策盲目招商；

（四）堅持誠信惠企。嚴禁"新官"不理"舊賬"，招商政策承諾不兌現、不遵守信用，損害政府形象；

（五）堅持"項目管家"。嚴禁在項目對接引進過程中有始無終，重招引、輕服務、重簽約、輕落地；

（六）堅持"無事不擾"。嚴禁未"賦碼"和無園區聯企人員陪同，私自入企檢查，干擾企業正常生產經營；

（七）堅持"首違輕違不罰"。嚴禁巧立名目、過度處罰，加重企業負擔；

（八）堅持"紓困解難"。嚴禁漠視企業合理訴求，在聯系企業過程中只掛名不履職、只聯絡不服務；

（九）堅持清親護商。嚴禁利用職權和影響力在企業搭股經商、"提籃子"謀私利；

（十）堅持最低成本。嚴禁強迫市場主體接受不合理服務條件、不合理費用、不明碼標價等違法違規行為。

五、營造前景廣闊的創業環境

以培育經營主體為重點，劃出"紅線"、"底線"，助力營造前景廣闊的創業環境。

（一）堅持放寬市場準入。嚴禁以備案、登記、注冊為由違規設置隱性門檻和限制；

（二）堅持提高審批效率。嚴禁差別對待服務對象，違規設置審批事項，增設審批程序、條件、證明材料；

（三）堅持服務標準公開。嚴禁不一次性告知辦理要求，導致創業主體來回跑、多頭跑；

（四）堅持減少涉企檢查。嚴禁出現干擾服務監管對象正常經營活動、重復檢查、多頭檢查；

（五）堅持包容審慎監管。嚴禁在監管執法中濫用自由裁量權、簡單粗暴、以罰代管；

（六）堅持規范涉企收費。嚴禁政府工作部門下屬機構、行業協會和商會、中介機構等亂收費行為；

（七）堅持強化創業扶持。嚴禁各部門相互推諉，拒不兌現實施的優惠、獎勵等政策；

（八）堅持"點對點"引導幫扶。嚴禁對創業主體生冷硬橫，敷衍塞責、回避矛盾；

（九）堅持規范中介服務。嚴禁與中介機構暗中勾連，強制或變相強制創業主體接受中介服務；

（十）堅持提升服務品質。嚴禁以各種名義向企業收取服務費，吃拿卡要，以權謀私。

本規定由各牽頭責任單位負責組織實施，適用于全縣黨員干部、國家工作人員、村（社區）兩委干部。對違反"五個十條"規定的人員，一律嚴肅追究責任；情節嚴重的先停職檢查，再依規依紀給予相應的處理處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。