重點項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"壓艙石",有效投資是經(jīng)濟(jì)增長的"發(fā)動機(jī)"。今年以來,我們牢固樹立"今天的項目就是明天的生產(chǎn)力"理念,積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,創(chuàng)新推行"五每"工作法,以產(chǎn)業(yè)項目之"進(jìn)"支撐經(jīng)濟(jì)增長之"穩(wěn)",確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。截至目前,全縣共開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項

目37個,竣工投產(chǎn)15個,完成投資72.18億元,占固定資產(chǎn)投資的64.6%、增長27.3%。產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)帶動作用明顯,前三季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%,規(guī)模工業(yè)增加值增長6%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在衡陽市綜合考核中位居第一。

一、堅持每日必盯,發(fā)揮專班作用。突出專班運行、專項調(diào)度、專人跟進(jìn),項目責(zé)任單位每日與項目業(yè)主溝通聯(lián)系、每日收集項目進(jìn)度情況,協(xié)調(diào)解決項目業(yè)主反映的困難問題,推動項目天天有新進(jìn)展。一是專班運行。構(gòu)建"1+8+N"項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮體系,即:1個項目協(xié)調(diào)總指揮部,招商引資、用地報批、征地拆遷等8個專項工作組,N個項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或工作專班,并與產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、企業(yè)家接待日等機(jī)制有效銜接,對省市重點產(chǎn)業(yè)項目實行總謀劃、總調(diào)度、總攻堅,形成齊抓共管推項目的合力。二是專項調(diào)度。堅持"一個重點項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套工作方案、一張時間進(jìn)度表",從項目策劃包裝、招商預(yù)審、談判簽約、規(guī)劃選址、落地開工、履約評估到竣工投產(chǎn)運營,做到全方位專項調(diào)度、全過程統(tǒng)籌服務(wù)。三是專人跟進(jìn)。全縣26個項目責(zé)任單位和發(fā)改、住建、自然資源等20個行政審批服務(wù)部門均設(shè)立項目聯(lián)絡(luò)員,每日收集報送項目信息,全程代辦項目服務(wù),點對點加強(qiáng)工作聯(lián)系銜接。如年初簽約、投資75億元的湖南輕鹽集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸純堿項目,項目指揮部用不到8個月時間破解了1200畝征地拆遷、產(chǎn)能落戶等瓶頸,項目前期工作基本完成,計劃2024年春節(jié)后正式開工。

二、堅持每周必訪,加強(qiáng)項目服務(wù)。項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)每周深入產(chǎn)業(yè)項目一線,與企業(yè)家交心交流,謀項目、推項目、解難題,做到"辦公現(xiàn)場在一線、協(xié)調(diào)服務(wù)在一線、問題解決在一線"。一是堅持一線抓招引。把專班推項目與縣總鏈辦抓產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,圍繞"一金一藥兩材三特"七大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立鏈推辦,縣"四大家"領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任鏈長、副鏈長,每周下訪項目和企業(yè)問需問計,精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展清單、招商清單、項目清單、問題清單、科技成果轉(zhuǎn)化清單、上下游企業(yè)圖譜等"五單一圖譜",積極開展建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商活動。今年以來,全縣共招引項目23個,總引資額155.5億元,綜合排名全市第一,其中10億元以上項目3個、三類"500強(qiáng)"項目3個,產(chǎn)業(yè)項目投資總額達(dá)120億元。挖掘"衡東印章產(chǎn)業(yè)占全國85%市場份額"優(yōu)勢,吸引人才、技術(shù)、資金回流,建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、展銷于一體的印章文化產(chǎn)業(yè)園,已引進(jìn)13家企業(yè)入駐。二是堅持一線強(qiáng)載體。將衡東經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主陣地,進(jìn)一步完善園區(qū)配套。今年5月衡東經(jīng)開區(qū)成功獲批省化工園區(qū),9月份完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,擴(kuò)區(qū)后園區(qū)總面積達(dá)715.42公頃,產(chǎn)業(yè)承載力和園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來,園區(qū)新簽約入園項目18個,新開工重大項目11個,總投資85.7億元,項目履約率達(dá)88.9%。投資5億元的鋰電池綜合回收利用、投資2億元的納格新材料等項目,均實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工建設(shè)。三是堅持一線解難題。以貫徹落實省委十二屆四次全會精神推動高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研為契機(jī),深入推進(jìn)"走找想促"活動,大力開展"三送三解三優(yōu)"行動,實施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)"一企一策"幫扶制度。項目牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)每周必到項目現(xiàn)場,面對面了解項目實施推進(jìn)過程中面臨的困難,實打?qū)嵔鉀Q項目實施過程中的"疑難雜癥"。對于項目推進(jìn)中需跨領(lǐng)域、跨分工統(tǒng)籌調(diào)度的問題,根據(jù)實際情況由牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)提請常務(wù)副縣長或縣長研究解決。今年以來,共收集項目困難問題63個,已解決56個。幫助匯中再生能源、和富銅業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目引入戰(zhàn)略伙伴、實施技術(shù)改造,實現(xiàn)了產(chǎn)量和產(chǎn)值翻番、規(guī)模和效益倍增。

三、堅持每旬必督,壓實責(zé)任鏈條。堅持每旬由縣重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)總指揮部辦公室對全縣重點建設(shè)項目的開工情況、形象進(jìn)度、完成投資額等情況進(jìn)行督查,實行督調(diào)結(jié)合、督服聯(lián)動,確保各項工作落到實處。一是清單化管理。對列入年度計劃實施的重點項目,年初簽訂項目建設(shè)目標(biāo)管理承諾書、征地拆遷承諾書,列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、時限清單,做到項目清單化、清單責(zé)任化。建立"三函"常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,即項目開工前一個月向責(zé)任單位下發(fā)提醒函,對逾期半個月未開工(投產(chǎn))項目下發(fā)交辦函,對進(jìn)度嚴(yán)重滯后項目下發(fā)督辦函。如投資額逾20億元的湘投國際衡東燃?xì)獍l(fā)電項目,自遷墳工作清單下發(fā)之日起,僅用10天就完成480冢遷墳協(xié)議簽訂和補(bǔ)償款支付,15天完成全部墳?zāi)惯w移。二是制度化推進(jìn)。開展項目建設(shè)"大起底",對于所有項目建立資金來源和建設(shè)規(guī)模研判保障制度,按項目建設(shè)輕重緩急分四類予以保障,確保重點建設(shè)項目資金不斷鏈。設(shè)立"總會計"制度,選優(yōu)派強(qiáng)財會監(jiān)督隊伍,組建常態(tài)化聯(lián)審復(fù)核專班,對重點建設(shè)項目和重大征拆等資金專戶實行"集約集中"管理,以資金運行安全保障項目順利推進(jìn)。出臺政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法,細(xì)化完善政府性投資項目立項、變更程序,持續(xù)規(guī)范政府性投資項目決策行為。三是精準(zhǔn)化督導(dǎo)。開展"項目百日攻堅"誓師會,對進(jìn)度滯后的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債等"難啃的硬骨頭"項目逐個把脈問診,以"長牙齒"措施打好攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)精干力量組建聯(lián)合督查組,對重點項目開展精準(zhǔn)督查督導(dǎo),下發(fā)調(diào)度令,開出優(yōu)化清單,推動項目"加速跑"。今年1—9月,縣總指揮部向各相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)交(督)辦函45份,向聯(lián)系項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和各單位發(fā)出工作提示126份,下發(fā)督查通報10份,推動22個省市重點項目100%開工,產(chǎn)業(yè)項目投資完成率達(dá)到85%以上。

四、堅持每月必商,強(qiáng)化要素保障。每月對重點建設(shè)項目保障問題進(jìn)行集中會商,強(qiáng)化要素保障,改進(jìn)政務(wù)服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境。一是推動要素向項目集聚。統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)境容量等資源配置,最大限度降低企業(yè)項目七大要素成本。用地方面,出臺征拆"1+6"文件,今年以來園區(qū)清理閑置土地、低效用地、批而未供土地353.4畝,積極采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法,充分保障項目建設(shè)用地指標(biāo)。用水方面,在園區(qū)新建供水規(guī)模10萬噸/天的工業(yè)供水公司,有效保障園區(qū)企業(yè)用水需求。資金方面,用好政銀企"月月聯(lián)、月月融、月月報、月月跟"制度,常態(tài)化為企業(yè)"輸血供氧",今年以來全縣金融機(jī)構(gòu)向689家中小微企業(yè)發(fā)放貸款24.68億元。二是推動服務(wù)向項目集成。出臺《提升行政審批效能加快項目落地見效九條硬措施》,在全省率先試行工業(yè)項目"先建后驗"告知承諾制審批服務(wù)模式,按照"簡審批手續(xù)、嚴(yán)事后監(jiān)管"的要求,變"先批后建"為"先建后驗",全面落實"告知承諾""容缺辦理""并聯(lián)審批""超時默認(rèn)"等制度,優(yōu)化項目審批流程,減環(huán)節(jié)761個,減材料91份,減時間1284天,行政審批效能大幅提升。三是推動力量向項目集中。將每月8日設(shè)為企業(yè)家接待日,縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人當(dāng)企業(yè)的"總客服",切實做到黨委政府與企業(yè)家同題共答。統(tǒng)一為在建項目派駐項目管家,創(chuàng)新配備項目警官和項目紀(jì)檢監(jiān)察員,健全完善全鏈條、保姆式"代辦幫辦"服務(wù)機(jī)制,推動形成"一個項目、一名項目管家、一名項目警官、一名項目紀(jì)檢監(jiān)察員"的項目全周期服務(wù)保障體系。充分激活企業(yè)賦"碼"保護(hù)機(jī)制,在全市首創(chuàng)"百企評百崗"評議活動,企業(yè)代表對全縣執(zhí)法類、審批服務(wù)類、公共服務(wù)類崗位現(xiàn)場亮分。如投資額達(dá)35億元的泵業(yè)智造產(chǎn)業(yè)園利用領(lǐng)頭企業(yè)優(yōu)勢,用不到一年時間就吸引12家上下游產(chǎn)業(yè),建設(shè)成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成產(chǎn)業(yè)鏈就近配套,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

五、堅持每季必考,及時總結(jié)評估。充分發(fā)揮項目總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,每個季度由總指揮長召集一次重點項目調(diào)度講評會,聽取進(jìn)度進(jìn)展,講評好壞優(yōu)劣,及時兌現(xiàn)獎懲。一是強(qiáng)化正向激勵。出臺《衡東縣重點項目建設(shè)工作考核辦法》,就重點項目推進(jìn)情況設(shè)開工獎、推進(jìn)獎、竣工獎,對服務(wù)項目的職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)獎、征拆獎,考核結(jié)果直接與干部的"面子""位子""票子"掛鉤。今年以來,總指揮部對12個項目授予開工獎,對22個項目授予推進(jìn)獎,對在項目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的5名同志予以獎勵性職級晉升。二是強(qiáng)化反向約束。縣紀(jì)委監(jiān)委與重點項目聯(lián)合督查組建立定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,梳理了解相關(guān)職能部門在項目建設(shè)推進(jìn)中的"卡殼"現(xiàn)象及負(fù)面典型,予以追責(zé)問責(zé)。今年以來,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談項目推進(jìn)不力的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人5人,推動一批滯后緩慢項目蝶變新生;查處破壞營商環(huán)境問題9個,處理處分干部15人。三是強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。樹牢"以項目論能力、憑實績用干部"的鮮明導(dǎo)向,創(chuàng)新出臺《關(guān)于在綠色低碳鹽堿產(chǎn)業(yè)園項目推進(jìn)過程中鼓勵擔(dān)當(dāng)作為實行容缺辦理的意見(試行)》,鼓勵園區(qū)和各部門卸下思想包袱,放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。通過實行獎優(yōu)罰劣激勵機(jī)制,全縣干部為產(chǎn)業(yè)項目建功,為高質(zhì)量發(fā)展出力,想為、敢為、樂為蔚然成風(fēng)。