重點項目是經濟發展的"壓艙石",有效投資是經濟增長的"發動機"。今年以來,我們牢固樹立"今天的項目就是明天的生產力"理念,積極發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,創新推行"五每"工作法,以產業項目之"進"支撐經濟增長之"穩",確保圓滿完成全年目標任務。截至目前,全縣共開工建設產業項

目37個,竣工投產15個,完成投資72.18億元,占固定資產投資的64.6%、增長27.3%。產業項目引領帶動作用明顯,前三季度全縣地區生產總值增長5.7%,規模工業增加值增長6%,主要經濟指標在衡陽市綜合考核中位居第一。

一、堅持每日必盯,發揮專班作用。突出專班運行、專項調度、專人跟進,項目責任單位每日與項目業主溝通聯系、每日收集項目進度情況,協調解決項目業主反映的困難問題,推動項目天天有新進展。一是專班運行。構建"1+8+N"項目建設協調指揮體系,即:1個項目協調總指揮部,招商引資、用地報批、征地拆遷等8個專項工作組,N個項目聯系領導或工作專班,并與產業鏈鏈長制、企業家接待日等機制有效銜接,對省市重點產業項目實行總謀劃、總調度、總攻堅,形成齊抓共管推項目的合力。二是專項調度。堅持"一個重點項目、一名牽頭領導、一個工作專班、一套工作方案、一張時間進度表",從項目策劃包裝、招商預審、談判簽約、規劃選址、落地開工、履約評估到竣工投產運營,做到全方位專項調度、全過程統籌服務。三是專人跟進。全縣26個項目責任單位和發改、住建、自然資源等20個行政審批服務部門均設立項目聯絡員,每日收集報送項目信息,全程代辦項目服務,點對點加強工作聯系銜接。如年初簽約、投資75億元的湖南輕鹽集團年產100萬噸純堿項目,項目指揮部用不到8個月時間破解了1200畝征地拆遷、產能落戶等瓶頸,項目前期工作基本完成,計劃2024年春節后正式開工。

二、堅持每周必訪,加強項目服務。項目牽頭領導每周深入產業項目一線,與企業家交心交流,謀項目、推項目、解難題,做到"辦公現場在一線、協調服務在一線、問題解決在一線"。一是堅持一線抓招引。把專班推項目與縣總鏈辦抓產業有機融合,圍繞"一金一藥兩材三特"七大重點優勢產業設立鏈推辦,縣"四大家"領導分別擔任鏈長、副鏈長,每周下訪項目和企業問需問計,精準分析產業鏈項目發展現狀,科學制定產業發展規劃,形成產業鏈發展清單、招商清單、項目清單、問題清單、科技成果轉化清單、上下游企業圖譜等"五單一圖譜",積極開展建鏈、延鏈、補鏈、強鏈招商活動。今年以來,全縣共招引項目23個,總引資額155.5億元,綜合排名全市第一,其中10億元以上項目3個、三類"500強"項目3個,產業項目投資總額達120億元。挖掘"衡東印章產業占全國85%市場份額"優勢,吸引人才、技術、資金回流,建設集研發、生產、展銷于一體的印章文化產業園,已引進13家企業入駐。二是堅持一線強載體。將衡東經開區作為產業項目建設的主陣地,進一步完善園區配套。今年5月衡東經開區成功獲批省化工園區,9月份完成園區擴區工作,擴區后園區總面積達715.42公頃,產業承載力和園區集聚效應進一步增強。今年以來,園區新簽約入園項目18個,新開工重大項目11個,總投資85.7億元,項目履約率達88.9%。投資5億元的鋰電池綜合回收利用、投資2億元的納格新材料等項目,均實現當年引進、當年開工建設。三是堅持一線解難題。以貫徹落實省委十二屆四次全會精神推動高質量發展大調研為契機,深入推進"走找想促"活動,大力開展"三送三解三優"行動,實施縣領導聯系企業"一企一策"幫扶制度。項目牽頭縣級領導每周必到項目現場,面對面了解項目實施推進過程中面臨的困難,實打實解決項目實施過程中的"疑難雜癥"。對于項目推進中需跨領域、跨分工統籌調度的問題,根據實際情況由牽頭縣級領導提請常務副縣長或縣長研究解決。今年以來,共收集項目困難問題63個,已解決56個。幫助匯中再生能源、和富銅業等產業項目引入戰略伙伴、實施技術改造,實現了產量和產值翻番、規模和效益倍增。

三、堅持每旬必督,壓實責任鏈條。堅持每旬由縣重點項目建設協調總指揮部辦公室對全縣重點建設項目的開工情況、形象進度、完成投資額等情況進行督查,實行督調結合、督服聯動,確保各項工作落到實處。一是清單化管理。對列入年度計劃實施的重點項目,年初簽訂項目建設目標管理承諾書、征地拆遷承諾書,列出任務清單、責任清單、問題清單、時限清單,做到項目清單化、清單責任化。建立"三函"常態化推進機制,即項目開工前一個月向責任單位下發提醒函,對逾期半個月未開工(投產)項目下發交辦函,對進度嚴重滯后項目下發督辦函。如投資額逾20億元的湘投國際衡東燃氣發電項目,自遷墳工作清單下發之日起,僅用10天就完成480冢遷墳協議簽訂和補償款支付,15天完成全部墳墓遷移。二是制度化推進。開展項目建設"大起底",對于所有項目建立資金來源和建設規模研判保障制度,按項目建設輕重緩急分四類予以保障,確保重點建設項目資金不斷鏈。設立"總會計"制度,選優派強財會監督隊伍,組建常態化聯審復核專班,對重點建設項目和重大征拆等資金專戶實行"集約集中"管理,以資金運行安全保障項目順利推進。出臺政府投資建設項目工程變更管理辦法,細化完善政府性投資項目立項、變更程序,持續規范政府性投資項目決策行為。三是精準化督導。開展"項目百日攻堅"誓師會,對進度滯后的中央預算內投資和專項債等"難啃的硬骨頭"項目逐個把脈問診,以"長牙齒"措施打好攻堅戰。抽調精干力量組建聯合督查組,對重點項目開展精準督查督導,下發調度令,開出優化清單,推動項目"加速跑"。今年1—9月,縣總指揮部向各相關責任部門和鄉鎮下發交(督)辦函45份,向聯系項目縣級領導和各單位發出工作提示126份,下發督查通報10份,推動22個省市重點項目100%開工,產業項目投資完成率達到85%以上。

四、堅持每月必商,強化要素保障。每月對重點建設項目保障問題進行集中會商,強化要素保障,改進政務服務,優化營商環境。一是推動要素向項目集聚。統籌做好用地、用水、用能、環境容量等資源配置,最大限度降低企業項目七大要素成本。用地方面,出臺征拆"1+6"文件,今年以來園區清理閑置土地、低效用地、批而未供土地353.4畝,積極采取城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法,充分保障項目建設用地指標。用水方面,在園區新建供水規模10萬噸/天的工業供水公司,有效保障園區企業用水需求。資金方面,用好政銀企"月月聯、月月融、月月報、月月跟"制度,常態化為企業"輸血供氧",今年以來全縣金融機構向689家中小微企業發放貸款24.68億元。二是推動服務向項目集成。出臺《提升行政審批效能加快項目落地見效九條硬措施》,在全省率先試行工業項目"先建后驗"告知承諾制審批服務模式,按照"簡審批手續、嚴事后監管"的要求,變"先批后建"為"先建后驗",全面落實"告知承諾""容缺辦理""并聯審批""超時默認"等制度,優化項目審批流程,減環節761個,減材料91份,減時間1284天,行政審批效能大幅提升。三是推動力量向項目集中。將每月8日設為企業家接待日,縣委縣政府主要負責人當企業的"總客服",切實做到黨委政府與企業家同題共答。統一為在建項目派駐項目管家,創新配備項目警官和項目紀檢監察員,健全完善全鏈條、保姆式"代辦幫辦"服務機制,推動形成"一個項目、一名項目管家、一名項目警官、一名項目紀檢監察員"的項目全周期服務保障體系。充分激活企業賦"碼"保護機制,在全市首創"百企評百崗"評議活動,企業代表對全縣執法類、審批服務類、公共服務類崗位現場亮分。如投資額達35億元的泵業智造產業園利用領頭企業優勢,用不到一年時間就吸引12家上下游產業,建設成特色產業集聚區,形成產業鏈就近配套,實現小城鎮產城融合發展。

五、堅持每季必考,及時總結評估。充分發揮項目總指揮部的領導核心作用,每個季度由總指揮長召集一次重點項目調度講評會,聽取進度進展,講評好壞優劣,及時兌現獎懲。一是強化正向激勵。出臺《衡東縣重點項目建設工作考核辦法》,就重點項目推進情況設開工獎、推進獎、竣工獎,對服務項目的職能部門和鄉鎮分別設立服務獎、征拆獎,考核結果直接與干部的"面子""位子""票子"掛鉤。今年以來,總指揮部對12個項目授予開工獎,對22個項目授予推進獎,對在項目建設中作出突出貢獻的5名同志予以獎勵性職級晉升。二是強化反向約束。縣紀委監委與重點項目聯合督查組建立定期聯絡溝通機制,梳理了解相關職能部門在項目建設推進中的"卡殼"現象及負面典型,予以追責問責。今年以來,縣委、縣政府主要領導約談項目推進不力的責任單位主要負責人5人,推動一批滯后緩慢項目蝶變新生;查處破壞營商環境問題9個,處理處分干部15人。三是強化導向引領。樹牢"以項目論能力、憑實績用干部"的鮮明導向,創新出臺《關于在綠色低碳鹽堿產業園項目推進過程中鼓勵擔當作為實行容缺辦理的意見(試行)》,鼓勵園區和各部門卸下思想包袱,放開手腳干事創業。通過實行獎優罰劣激勵機制,全縣干部為產業項目建功,為高質量發展出力,想為、敢為、樂為蔚然成風。