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按照縣委提出的"五縣五化"的總體要求，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握農(nóng)村深化改革和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持建設(shè)"特色旅游小鎮(zhèn)"發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，凝聚全鎮(zhèn)人民的力量，充分利用好各種有利條件，全面加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，突出"新農(nóng)村建設(shè)、項目推進、社會穩(wěn)定"三個重點，主抓"美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程"四大建設(shè)工作思路，審時度勢，咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，努力把白蓮打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，實現(xiàn)全面建成小康白蓮的目標(biāo)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，2018年我們的總體發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)增加值、地方財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資額比2017年增加25%。經(jīng)過努力，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步壯大，綜合實力進一步增強，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達、人民生活幸福的特色旅游小鎮(zhèn)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須要集中精力抓好以下八個方面的工作：      

（一）抓基礎(chǔ)強后勁，助推特色白蓮

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有現(xiàn)實作用，更有長遠意義。全鎮(zhèn)上下必須統(tǒng)一思想，秉著"量力而行、盡力而為"的原則，堅持不懈地抓好重點項目建設(shè)。加強水利設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)把握"國家水利10年規(guī)劃"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)"和"糧食產(chǎn)能項目"的政策機遇，積極爭取項目和資金，把全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施提高到一個新的水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。力爭完成白蓮河道綜合治理項目，1座小二型水庫除險加固，力爭完成對全鎮(zhèn)30%的骨干塘、水泥硬化，進一步加大對支渠的管理維護力度。完善交通設(shè)施建設(shè)。加強對現(xiàn)有水泥公路的管理和維護，完成全鎮(zhèn)40%的"斷頭""斷尾"公路的水泥硬化，完成鎮(zhèn)內(nèi)公路危橋的維修加固工程，基本實現(xiàn)組組通水泥公路。

（二）抓招商優(yōu)氛圍，推進繁榮白蓮

白蓮的企業(yè)不多，財政、稅收來源不足。要發(fā)展經(jīng)濟，必須拓寬渠道，加大招商引資力度，爭取引進好項目。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的人文及自然資源等優(yōu)勢，切實營造"親商、安商、富商"的氛圍，優(yōu)化投資環(huán)境，強化招商引資責(zé)任，鼓勵返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)。大力凈化企業(yè)周邊環(huán)境，對涉黑涉惡勢力，對欺行霸市、強攬工程、強供地材、阻工鬧事等不法行為，堅持露頭就打，從嚴(yán)查處，切實維護投資者的合法權(quán)益，讓項目能安心落戶，讓企業(yè)能放手發(fā)展，讓客商能大膽創(chuàng)業(yè)。把"服務(wù)企業(yè)，促進發(fā)展"作為工作重點，特別要認真研究小初茶場問題，探索解決周邊環(huán)境及債務(wù)問題的途徑，讓茶場重獲生機活力。加大對已在我鎮(zhèn)落戶的蓮園生態(tài)等企業(yè)的支持力度，做到"進得來，留得住，做得強"。

（三）抓統(tǒng)籌定目標(biāo)，創(chuàng)建宜居白蓮。

從提高公共服務(wù)效能、滿足城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)需求出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。人居環(huán)境方面：搶抓新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造建設(shè)的機遇，大力改善人居環(huán)境。打造社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌，加快推進新農(nóng)村示范建設(shè)，把白蓮村和鐵坪村作為示范點，鞏固老馬房成效，將新馬房村納入整體建設(shè)，消除差異。配套設(shè)施方面：為金融、通信、廣電、郵政等行業(yè)營造寬松舒適的發(fā)展環(huán)境，使其充分發(fā)揮好強有力的橋梁和紐帶作用。醫(yī)療衛(wèi)生方面：健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，在全鎮(zhèn)村村建立衛(wèi)生室，讓群眾看病更方便。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率，逐步解決群眾看病難、看病貴、費用報銷難的問題。教育事業(yè)方面：抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化師德師風(fēng)建設(shè)，大力推進素質(zhì)教育，狠抓入學(xué)率和升學(xué)率，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。就業(yè)再就業(yè)方面：加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，切實提高外出務(wù)工人員的就業(yè)能力；廣泛收集各種就業(yè)信息，搭建就業(yè)信息平臺，提供更多、更好的就業(yè)機會。

（四）抓綜治保平安，構(gòu)筑平安白蓮

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，促進社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)人心向背。要始終堅持以人為本，著力關(guān)注民生，努力構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。狠抓綜治維穩(wěn)工作。全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)深化"掃黑除惡"專項治理，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制"黃賭毒"等社會丑惡現(xiàn)象。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高對突發(fā)事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)對能力。狠抓信訪調(diào)解工作。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾合法、合理表達利益訴求。完善"和事佬"工作站和民事調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮其功能，達到"小事不出組，大事不出村"的目標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)工作。堅持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，落實責(zé)任，健全制度，強化宣傳，整治隱患，抓緊抓好企業(yè)、交通、食品、森林防火等安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）抓環(huán)境重生態(tài)，定格品味白蓮

堅持"小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略"城鎮(zhèn)發(fā)展思路,抓住湖南省實施"城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)"的契機，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。爭取化解各種矛盾，完成白蓮市場擴建項目。對白蓮老街和白蓮市場進行科學(xué)規(guī)劃，鋪設(shè)下水道，安裝太陽能路燈。同時，加大市場管理力度，整頓白蓮市場棚子亂搭、攤子亂擺、車子亂停、垃圾亂丟的現(xiàn)象。努力治理廣告亂貼亂畫"牛皮癬"頑癥，引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布。整治和規(guī)范譚家橋的馬路市場，切實提高白蓮的城鎮(zhèn)品位。

圍繞"環(huán)境要美化，水源要凈化，三邊要綠化、路燈要亮化"的基本目標(biāo)，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)白蓮。要舉全鎮(zhèn)之力，發(fā)動全鎮(zhèn)干群積極參與，2018年投入至少不低于80萬元，對城鄉(xiāng)環(huán)境進行綜合整治。從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，突出抓好"五亂"治理。迅速啟動垃圾中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)，新建規(guī)范的垃圾池、建立日常維護保潔隊伍。集中整治面源污染和白色污染，加強飲用水源保護，突出抓好"改水、改廚、改廁、改圈"工作，推廣普及沼氣利用。對鎮(zhèn)域主要公路進行綠化，在公路兩旁栽種經(jīng)濟型、實用型的樹木或花草。

（六）抓民生聚民心，打造幸福白蓮

圍繞"學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居"的目標(biāo)，落實好一批民生工程。一是做實精準(zhǔn)扶貧工作，確保按期脫貧。根據(jù)上級黨委、政府的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策和"五個一"的要求，我鎮(zhèn)將把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，由社會捐助、政府幫扶、自己動手，通過特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，對有部分勞動力的人員努力實現(xiàn)就近脫貧。二是逐步完善社會保障機制，增強群眾抗風(fēng)險能力。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂；扎實做好低保戶評議工作，確保"應(yīng)保就應(yīng)"；扎實推進危房改造，讓農(nóng)村困難群眾"居有所安"；繼續(xù)全面落實農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，不斷增加"參保""參合"人數(shù)；全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化廣場、威風(fēng)鑼鼓隊和農(nóng)民舞蹈隊建設(shè)，豐富群眾的精神文化生活；抓好農(nóng)家書屋的管理和維護，為農(nóng)民群眾提供一個良好的學(xué)習(xí)平臺；進一步保護并發(fā)展具有地方特色的皮影戲，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在我鎮(zhèn)繼續(xù)傳承。四是切實加強人口和計生基層基礎(chǔ)工作，落實農(nóng)村計劃生育各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。要突出"村為主"、強化"三為主"，完善村級陣地建設(shè)，嚴(yán)格控制違法生育，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口生育質(zhì)量，增強居民幸福感。

（七）抓項目促發(fā)展，實現(xiàn)騰飛白蓮

樹立"抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展"的思想，以項目建設(shè)來推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。按照縣委、縣政府的工作部署和要求，堅定不移地做好項目建設(shè)和服務(wù)工作，配合做好省道擴寬工程，做好湖南特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文章，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

1.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進"三農(nóng)"發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)步推進以優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食種植的基礎(chǔ)上，不斷引進優(yōu)質(zhì)、效益好的品種，擴大經(jīng)濟作物的種植面積，突出發(fā)展特色水果園建設(shè)，采取"政府引導(dǎo)、群眾自主、適當(dāng)幫扶"的原則，借鑒外地成功經(jīng)驗，利用農(nóng)戶房前屋后荒坪空地種植合適的果樹，我鎮(zhèn)11個村（社區(qū)），將按3個村一個水果片劃分，積沙成塔，積少成多，形成區(qū)域的規(guī)模效益。鞏固荷花基地建設(shè)，不斷優(yōu)化蓮子品種，鼓勵打造品牌。同時，依托生態(tài)旅游業(yè)帶動，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和種植業(yè)，形成綠色生態(tài)食品鏈。

2.全力推進農(nóng)工結(jié)合，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，充分利用本鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、環(huán)境，把基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)基地與公路建設(shè)結(jié)合起來，筑巢引鳳。努力引進一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民合作社和公司興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是加快完善"千年白蓮風(fēng)情園"建設(shè)。進一步擴大荷花種植面積，引進不同荷花品種，制定發(fā)展規(guī)劃。2018年全面建設(shè)"千年風(fēng)情園"的游客接待中心、停車場、觀景臺、游步道、油化道路等設(shè)施，建成后是生態(tài)宜居文明的旅游休閑核心景區(qū)，輻射兩個中心村，覆蓋人口1萬余人。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。逐步開展休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為主題的旅游項目開發(fā)建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)旅游、"農(nóng)家樂"、生態(tài)農(nóng)莊、休閑度假旅游等旅游項目，逐步建立健全旅游項目體系。三是充分挖掘白蓮文化底蘊。充分挖掘白蓮自然人文資源，結(jié)合我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，全力推進白蓮十景建設(shè)，走"農(nóng)旅結(jié)合，文旅互動"特色發(fā)展之路。

（八）進一步加強政府自身建設(shè)

1.堅持依法行政，規(guī)范干事。自覺接受人大民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到科學(xué)決策、依法行政。

2.堅持科學(xué)理政，高效干事。深化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度建設(shè)，做到行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力。加強政府信息公開，完善政風(fēng)行風(fēng)評議，強化督查考核，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。

3.堅持為民執(zhí)政，務(wù)實干事。堅持問題導(dǎo)向，倡導(dǎo)一線工作法，創(chuàng)新工作機制，打破條塊分割，推行"專班突擊、集中攻堅"，"比學(xué)趕超、獎優(yōu)罰劣"等有效模式，集中力量干成事，加大懲戒解難題。

4.堅持廉潔從政，干凈干事。深入開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行"八項規(guī)定"，持之以恒糾正"四風(fēng)"，認真落實"一崗雙責(zé)"。強化財政資金、重大項目、民生工程監(jiān)管，嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。始終保持為民、務(wù)實、清廉的良好形象。