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草市鎮森林火災應急處置方案
來源：草市鎮 ???? 發布時間：2020-11-30
森林防火是一項社會性的工作，關系到人民生命財產安全、林業的興衰、社會的穩定，做好森林防火工作意義十分重大。為保證我鎮森林防火工作的制度化、規范化、秩序化，確保撲救森林防火的及時性、準確性、 有效性。最大限度地減少森林火災損失，根據《森林防火條例》的有關規定以及省、市、縣森林火災應急預案，特制定本處置方案:
一、指導思想:堅定不移貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，堅持依法治火，切實加強火源管理，努力提高全民森林防火意識，建立健全森林防火、撲火崗位目標管理責任制，堅決做到打早、打小、打了，切實保護森林資源。
二、具體作法
1、森林防火
（1）應急組織機構
①成立草市鎮森林防火撲救工作領導小組:
指導員:李遠韶
組長:吳紅波
副組長:肖松林、袁丹、 譚宏科、趙偉軍、羅譚斌、譚水初、陳志華、單周劍、鐘毅
成員:彭仁清、單文明、譚東遠、羅三華、羅立人、尹陳斌、向志金、陳朝陽、陽俊、陳中堅、羅星光、各村社區黨組織書記、村委主任
②設立四片負責制:四片分為:桐橋片指導員李遠韶，片長譚宏科，包括桐橋村、高田村、橫黎村、大洲村4個村。兩路新片指導員吳紅波，片長陳志華，包括兩路新村、山田村、山塘村、石旺村、田心村5個村。福塘片指導員肖松林，片長羅譚斌，包括福塘村、油子塘村、江坪村、洣坪村、沙港村5個村。丫塘片指導員袁丹，片長譚水初，包括丫塘村、大對河村、靈山社區、馬球腦寨村、洲西村5個村。
③各村及相關部門職責
各村黨組織書記必須督促本村村干部和護林員巡山，嚴查野外用火情況。
鎮應急辦:負責森林災應急救援、物資調度，事后處置工作以及信息報送。
鎮武裝部門:負責組建森林防火民兵應急隊伍，并組織進行撲火技術訓練，啟動應急處置方案時，及時組織協調民兵應急分隊參加搶險救災工作。
鎮政法部門:負責協調，配合查處森林火災案件，加大打擊查處力度。
鎮紀委:根據上級要求，負責定期對各村的森林防火工作開展督查，并督促工作整改落實，并依法對相關人員進行責任追究。
鎮辦公室:負責森林火災應急工作的指導和督查;調度相關部門形成合力;發布權威信息，做好上傳下達、值班值守等工作。
鎮派出所:負責維護森林火災現場秩序、災區治安交通秩序和受火災威脅區域的群眾轉移;打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動。
鎮衛生院:負責組織、指導災區做好緊急醫療救援和疾病預防控制工作，并根據需要組派專家指導醫療救治工作。
鎮教育管理中心:負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學內容，協同有關部門做好森林防火宣傳工作，共同組織應急演練;當森林火災直接威脅中小學校時，參與疏散師生的應急避險工作。
鎮安監部門:負責森林火險區域及森林火災發生地生產經營單位的安全生產檢查和督查工作。
鎮供電所:建立聯防機制，與林業部門共享林區監控信息，消除火災隱患，保障林區電力設施安全。
⑤建立“五包一” 責任制度，分工明確責任到人。實行鎮干部包村，村干部包組，組長黨員包山頭。
⑥及時安排部署，經常督查落實。各村每年必須召開四次以上的森林防火專題會議，安排部署特護期:秋冬季(國慶前)，春季(清明前)的森林防火工作，鎮紀委和鎮林業站對各村的防火工作及干部值班值守情況進行不定期督查，進一步抓實干部作風，督查結果納入年底綜合考核。
（2）森林防火宣傳
①確定每年3月上旬，9月下旬為森林防火宣傳期，以宣傳車、懸掛橫幅、書寫標語、張貼公告和短信微信為主要形式。
②以火源管理及查處違規野外用火為主要內容，落實森林防火入戶宣傳辦法。堅決打擊野外用火行為，落實衡陽市禁火令責任，以行政處罰為主、依法打擊為輔的高壓態勢強推防火工作。進一步強化宣傳，要求各村入戶宣傳率達到100%以上。
（3）值班、巡查制度
①特護期間，鎮村干部及各村護林巡查員必須堅持全天候值班，嚴禁脫崗、漏崗。發現脫崗、漏崗者每次罰款200元，發現野外用火要及時制止，發現火情要第一時間報告并合理處置。
②堅持領導帶班，以身作則。村主干必須在村里值守和安排防火工作，做到親自部署親自值守。不得遙控指揮，不得做與工作無關的事情。
③堅持重點地段、時段森林防火的巡邏制度，清明節、油茶收摘期間是森林防火工作的關鍵時期。各村要把森林防火工作作為中心工作來抓，增崗增哨，嚴加防范，確保萬無一失。在此期間，全體鎮干部及村組干部要全力以赴，投入森林防火工作，駐點干部必須全天候駐村值守和巡查，村干部必須進組調度和值守。設防堵卡，定人員、定任務、定地段、定要求，以筑起森林防火工作的銅墻鐵壁。
2、森林火災撲救
（1）報告制度
①各村一旦發現火警火災及時報鎮森林防火領導小組和辦公室。
②特護期間，各村護林員密切注視火情動態，發現火情后，應立即組織撲救，并及時向鎮人民政府報告。
（2）組織領導
①撲救森林火災實行行政首長負責制。
②成立森林防火撲救工作領導小組。
（3）撲火力量
實行以專業隊伍，民兵應急分隊，群眾義務撲火隊的組織撲火力量。
①鎮成立森林防火應急分隊:
指導員:吳紅波
隊長:譚宏科
副隊長:羅三華
隊員:鎮撲火隊全體隊員、民兵應急分隊全體隊員②火災頻發村應在特護期間內必須要有30人以上的應急隊伍。
(4)監測預警
①預警分級
依據國家有關規定，預警分為四類:
藍色警報:低度危險，林內可燃物難以燃燒:
黃色警報:中度危險，林內可燃物較易燃燒;
橙色警報:高度危險，林內可燃物容易燃燒;
紅色警報:極度危險，林內可燃物極易燃燒。
②預警發布
鎮應急辦公室根據縣里發布的監測情況實施信息發布。達到黃色以上預警級別時，應立即向相關單位發布預警信息。當火險等級發生變化時，及時調整或解除預警。
③預警響應
黃色警報預警響應:微信、短信、會議等形式公開發布森林火險天氣警報;鎮應急辦公室嚴格24小時雙崗值班和帶班制度，各村要加強野外火源監測和巡查，盯緊看牢特殊人群;護林員要鳴鑼警火;鎮、 村兩級森林消防專業、半專業隊伍做好撲火準備。
橙色報警預警響應:除黃色預警相應措施外，鎮政府適時發布野外禁火令，封山禁火; 鎮紀委立即組織工作組深入包片責任區開展督查;鎮撲火隊及村護林員必須全面開展野外違規用火巡查行動;應急辦公室進入戒備狀態，實行每日火情零報告制和高火險天氣發布制;森林消防專業、半專業隊伍必須進入臨戰狀態，每天在鎮大廳集合待命，手機必須保持暢通;鎮村防火工作人員取消休假，原則上不得外出。
紅色警報預警響應:除橙色預警響應措施外，鎮政府立即發布森林防火戒嚴令，嚴禁在林區邊緣進行一切野外用火活動，及時召開會議或下發文電周密部署當前防火及撲火工作;黨委書記、鎮長應組織召開鎮村干部，分析轄區火險火災形勢，安排部署防火工作，對全鎮防火工作進行全面督查;鎮專業、半專業隊伍進入高度臨戰狀態，并切實按照撲救森林火災處置方案的規定，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。
④信息報告
鎮應急辦公室應將值班電話向社會公布，方便公眾及時報警。
森林火災消息報告實行有火必報制度，對本轄區內的森林火災，鎮應急辦公室核實情況后及時報告黨委政府主要負責人和縣人民政府。對國家森防指發布的衛星監測熱點，應急辦公室必須在接到核查通知后2小時內將核查結果同時報縣人民政府和省、市、縣森防指辦公室。
當發生森林火災時，各村在接到報告后應將火情立即向鎮政府報告。對衛星監測的林火熱點，各村必須在接到核查通知后30分鐘內將結果報告鎮應急辦公室。鎮應急辦將情況及時報告黨委政府主要負責人，再由黨委政府主要負責人根據實際情況安排應急辦公室將火災報告縣人民政府。(五)應急響應
根據森林火災的危害程度和發展趨勢，指揮層級根據有關規定執行或調整。火災發生后，鎮政府應啟動應急響應，森林火災應急響應分為IV級、II級、I級、I級。II、II、I級森林火災應急響應按《衡東縣森林火災應急預案》的相關規定啟動響應。
①應急處置
鎮政府啟動應急響應后，分管副職、駐點干部、林業站長、撲火隊員應在1個小時內趕赴現場，黨政主要負責人應在2個小時內趕到現場指揮撲救。根據工作需要設立前線指揮部，采取以下措施統-組織指揮森林火災應急救援工作。
②撲救火災
立即就近組織基層應急隊伍和專業森林消防隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。前線指揮部必須準確掌握一線火情， 制定周密撲火方案，確保人員和重要設施安全。撲火力量以訓練有素的專業森林消防隊伍、半專業森林消防隊伍，應急森林消防隊伍、群眾森林消防隊伍等為主，當地干部職工、群眾等非專業力量為輔，不得動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜I參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
③轉移安置人員
當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案， 迅速有序組織疏散受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾基本生活。
④救治和撫恤
迅速將受傷人員送醫院治療，視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，實施現場救治。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷，致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。
⑤火場清理
森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
3、后勤保障及信息報送
①成立后勤物資保障及信息報送組:
指導員：袁丹
組長：單周劍
成員：單威、董志紅、劉永康、陽鐵輝、陳中堅
主要職責:負責火災發生后，做好信息收集上報，值班記錄填寫、撲火人員調動、撲救物資的調撥等工作。
②建立健全森林防火物資儲備倉庫，常備二號工具200把，風力滅火機10臺，水泵1臺，柴刀50把，服裝100套。
三、獎懲制度
（1）對在防火、撲救森林火災中忠于職守，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的有功人員按照有關規定，鎮人民政府給予一定的獎勵。
（2）對在防火、撲火中有失職行為的相關人員，造成重大損失者，應視其情節，依紀依法給予嚴肅處理。
（3）按照“雙軌”責任制和森林防火現責任狀的要求，認真嚴格考核，開展評比活動，嚴格兌現政策。
（4）對森林防火工作不重視，森林防火工作流于形式，以致造成森林火災形成較大負面影響的村，鎮黨委政府將給予森林防火重管，實行一票否決，取消該村年底評先評優的資格。一旦發生火災，嚴格按責任制兌現，造成嚴重后果的，要對相關責任人給予黨紀政紀處分，并在全鎮進行通報。