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2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，草市鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。久久為功，馳而不息，認真貫徹落實國家、省、市、縣的戰略部署和工作安排，堅定堅持黨的全面領導和黨中央的集中統一領導，以新發展理念全面推進鎮域經濟發展，突出保障和改善社會民生，集中力量實施鄉村振興，并在多個方面取得了較好成績。現將草市鎮2022年工作總結和2023年工作打算匯報如下：

2022年工作總結

一、堅持黨建引領，推動基層治理提質增效

（一）注重素質提升，加強黨員干部教育。一是落實黨員學習工作。加強政治理論學習，嚴格落實黨委理論學習中心組學習和基層黨組織“三會一課”、主題黨日活動等組織生活制度；全面做好學習宣傳貫徹黨的二十大精神。二是抓好黨員發展工作。嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針，做好黨員發展工作。2022年按照發展黨員工作程序發展12名黨員，新培養入黨積極分子27人。三是創新黨建宣教方式。挖掘草市本土先進人物和事跡，拍攝了《羅帥精神代代傳 靈山腳下黨旗紅》微黨課視頻，用身邊的事教育身邊的人；開通“草市聲訊”微信公眾號、視頻號，讓黨員及時“充電蓄能”。四是做好離任村副職待遇核定工作。根據2021年底對離任村副職任職信息的摸底，組織各村（社區）召開黨員、組長會議再次核定，截至目前全鎮已核定符合條件的離任村副職279人，符合發放年齡的副職227人。五是走訪慰問生活困難黨員。為切實把黨組織的關懷落到實處，讓黨員感受到黨組織的關懷與溫暖，草市鎮黨建辦今年累計走訪慰問困難黨員37人。

（二）注重自身建設，開展整建提質行動。一是深入走訪摸排。凸顯工作重點，采取“五抓五提升”，推動基層黨組織整建提質專項行動“戶戶清”工作開展。結合屋場懇談、疫情防控、“敲門行動”等工作開展排查摸底，全鎮共篩查出16類重點人員1235人，全鎮19個村（社區）實現“戶戶清”。二是全面落實整改。組織綜治、信訪、派出所和司法所等部門，統籌協調鎮村組三級開展重點問題、重點人員整治。開展“整建提質宣教周”活動，引導村民自覺同電詐、黃賭毒等不法行為作斗爭，確保基層黨組織整建提質專項行動的質量。

（三）注重從嚴治黨，推進清廉單元建設。一是開展宣傳教育，營造廉政氛圍。設立了以福塘村、丫塘村、江坪村等3個村為清廉村居創建示范點并打造“清廉屋場”。運用鎮、村宣傳欄、電子顯示屏等媒介，將最新時事政策、法治知識、廉政文化等內容向群眾展示，在三個清廉村居建設示范點設立了“廉政文化墻”、“清風長廊”、“清廉屋場”等，營造濃郁的清廉氛圍。推行“一月一主題”廉政教育活動，開展黨紀黨規宣講和清廉村居建設宣傳，組織鎮村干部、駐村第一書記下沉屋場，把公平公正公開延伸至最后一公里。二是建立健全制度，打造廉政防線。草市鎮紀委出臺了《草市鎮清廉單元建設的實施意見》、《草市鎮清廉村居建設工作方案》等7項制度文件，施行“干部包片、黨員組長包戶、群眾參與”的網格化管理模式，將黨建、紀檢、綜治多網合一，健全工作機制，抓好工作落實。三是規范小微權力，厚植廉政根基。各村（社區）制定了村級小微權力清單，規范小微權力運行，監督“三資”管理情況，實行群眾辦事“碼上辦”，結合“三湘e監督”進行財務公開，嚴格實行黨務、村務、財務公開和重大事項“四議兩公開”制度，確保議事決策制度全程公開透明。讓權力在陽光下運行，為美麗村莊建設厚植清廉根基。

（四）注重黨建引領，發揮基層黨組織核心作用。一是黨建+疫情防控。成立疫情防控先鋒隊20支，在疫情防控邊卡點設立6個“黨員示范崗”，組建以黨員、組長為成員的444名網格員隊伍，實行“黨員組長聯戶、干部包片”的全網格管理制度，筑牢防疫的“紅色防護墻”，我鎮網格員助力疫情防控被中華網宣傳報道。二是黨建+防汛救災。今年6月汛期，組織180多名鎮村黨員干部駐守防汛防洪一線，堅守全鎮7座水庫、580口山塘、36口骨干堰壩。依托“黨建+網格化”體系，凝聚各方力量，筑牢防汛“銅墻鐵壁”，我鎮防汛工作被《衡陽日報》宣傳報道。三是屋場黨建+五個到戶。結合城鄉治理標準化、清廉村居建設打造示范屋場9個，開展屋場懇談會100余次，上門宣傳政策、走訪困難群眾800余人次。

二、堅持高質量發展，鎮域經濟實現穩定增長

（一）經濟提質增量，聚焦發展第一要務。2022年全鎮生產總值實現穩定增長，一二三產業協同發展，服務業在全鎮經濟中的占比不斷加大，宜商宜居宜旅鄉鎮初創成效,經濟發展模式不斷創新，特別是電商促進農產品銷售取得新發展。依托短視頻平臺助力品牌宣傳，白毛洲柑橘銷售實現新增長，新增油茶果林面積，為群眾增收致富開辟新賽道，人民生活水平持續提升。

（二）蘊蓄經濟動力，基礎設施不斷完善。一是建設維護水利設施工程。黎明保護圈二期工程建設項目正有序推進，該項目建設成功，可有效提高永樂江流域居民抵御洪澇災害的能力，為沿江居民生產生活保駕護航；小豐源水庫除險加固目前正處在施工中。二是建設污水處理廠設施工程。截至目前，靈山社區范圍內污水管道鋪設正在施工，主體工程已基本完成，正在進行污水處理廠施工建設。

（三）強化農業根基，推進生產現代化。一是持續搶抓油茶發展機遇。草市鎮積極響應衡陽市“打造油茶第一強市”目標，2022年墾復油茶林2500余畝，改造低產油茶林1000余畝，新建油茶林新造示范基地2處。持續發展壯大洲西、山田等村油茶合作社。二是穩步提高農業開發水平。2022年實現復墾種植水稻450余畝，種植旱糧作物千余畝，全鎮早稻播插完成一萬余畝，受持續干旱天氣影響，中晚稻普遍減產約20%；全鎮油菜種植面積逾萬畝。截至目前，全鎮共有農民種養殖專業合作社65家，家庭農場19家，規模以上種糧大戶34戶；大力推動農業機械化，機耕機種率在30%以上，糧油生產實現增長，切實穩定了全鎮糧食生產。三是著重跟進畜牧免疫檢測。隨著農業產業結構調整不斷深入，草市鎮畜牧業正在由小規模養殖方式向標準化規模養殖方式轉變，我鎮現有生豬養殖大戶5戶、規模養殖戶20戶、專業養殖戶40戶。2022年共計免疫生豬5.27萬頭、能繁母豬316頭、牛1978頭，羊1523只。對全鎮豬、牛、羊進行全面檢測，化驗結果均為陰性，檢疫合格率為100%。

（四）建設生態文明，構建綠色發展環境。一是加快發展方式綠色轉型。扎實實施能源節約戰略，從黨政機關開始推進辦公資源節約利用，并向社會面進行推廣。要求鎮域駐鎮單位、小微企業、商鋪、攤販做到綠色低碳生產，倡導草市居民綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。二是深入推進環境污染防治。草市鎮堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進周末生態環境會診，嚴格管控污染源燃放，統籌草市水環境、水生態治理，建立健全污體水源檢測機制，調解處置環保投訴和整改工作。貫徹落實河長制工作，草市河域生態得到有效治理，靈山社區至高田村段河域被納入縣級示范河建設。

三、增進民生福祉，全面提高人民生活品質

（一）鞏固脫貧成果，積極推進鄉村振興。一是推動防止返貧動態監測和幫扶機制有效運行。一年以來，組織安排各村（社區）開展了全方位、多頻次的排查，納入監測對象15戶共53人，消除風險3戶共5人，排查并整改問題18個，10月份開展全面脫貧監測戶信息采集，自糾自查結對幫扶工作落實情況。二是落實“兩不愁三保障”。跟蹤落實義務教育階段資助和送教上門，開展春、秋兩季雨露計劃職業教育補助摸排申報工作，春、秋兩季上報享受政策學生共169人。督促衛生院落實家庭醫生簽約服務，確保全鎮脫貧戶及監測對象全部落實醫保繳費資助政策。三是大力推進產業發展和項目庫建設實施。全年實施發展壯大村集體經濟項目1個，基礎設施建設項目14個，申報2023年項目共23個；對項目的申報及實施，鎮鄉村振興辦均嚴格要求各村（社區）按照操作細則進行規范。四是扎實推進廁所革命。摸排和整改歷年新建戶廁，2022年戶廁新建任務485個。五是統籌推進農村農戶危房改造工作。2022年，縣分配我鎮農村危房改造對象指標10戶。全鎮實際完成農村危房改造17戶，全部通過了縣危房改造領導小組的初步驗收。

（二）守護生命底線，科學有效疫情防控。一是完善疫情防控工作機制。根據疫情形勢和防控工作要求，明確各部門、各村(社區)工作職責，及時調度部署疫情防控工作，及時更新入衡返鄉管控人員信息，發布近期疫情防控工作提示，抓實抓細常態化疫情防控工作。二是拓寬疫情防控宣傳渠道。充分利用企業微信、微信群、公眾號、宣傳展板等多種方式，多渠道開展常態化疫情防控宣傳，引導村民提高防護意識，知曉防控知識，做好防護措施。三是力求疫情防控科學有效。2022年年初以來成立了共20支疫情防控先鋒隊，設立了10個邊卡點黨員防疫崗，持續大力宣傳疫情防控政策，把好“摸排”“管控”等關口，壓實責任到人，對入衡返鄉人員嚴格按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》實行“五包一”管理，累計管控重點人員9600余人次，草市衛生院和高塘衛生院累計核酸采樣10萬余人次，鎮村干部對管轄人員走訪并宣傳疫情防控政策1.45萬余次，取消、延期包括靈山廟會、趕集、紅白喜事在內聚集性活動261次；在靈山社區安排工作專班專門對重點場所疫情防控工作進行常態化督導、檢查。

（三）堅持人民至上，兜底保障衛生健康。一是做好生育登記及系列服務工作。廣泛發動村干部宣傳生育登記政策，發動群眾從網絡、手機、現場等多種渠道辦理生育登記。5月份至今，草市鎮共辦理生育登記135人次。同時充分發揮生育登記的信息引導作用，動態掌握群眾生育狀況及服務需求，及時提供生育咨詢指導、預防接種等相關服務。二是完善信息錄入工作。草市鎮充分發動村干部、黨員、組長，摸排村內孕婦、新生兒和白喜事信息；加大部門之間的聯動，與社保證信息作比對，多舉措保證人口信息錄入工作。三是推廣計生系列保險。大力推廣“生育關懷”計生系列保險，全鎮機關干部已納入保險保障，同時將84戶計生困難家庭由縣計生協出資投保納入保障。四是積極主動參與無償獻血。我鎮積極發動廣大干部、黨員、群眾參加無償獻血活動。2022年完成獻血目標166人次，圓滿完成縣里要求的任務數158人次，完成率105%。

（四）堅持以人為本，有序運行社保民政。2022年以來，社保醫保方面，報社保喪葬362人，恢復養老待遇143人，養老認證383人，社保新增參保116人，社保補繳109人，社保綁卡173人。新增醫保785人，醫保核查1647人，特殊人群醫保退費32人。民政工作方面，在全鎮范圍內開展了農村低保精準補差救助工作，新增低保64戶137人，停止25戶43人，目前全鎮農村低保對象594戶1258人；城鎮低保對象61戶70人。    

（五）多方措施并舉，森林防火精準施策。今年以來，逢長時間自然干旱，為打擊防范違規野外用火，草市鎮黨委、政府多措并舉、精準施策，防火災于未燃，有效守護了一方水土平安。一是通過宣傳普及森林防火措施。全年共發放宣傳文書1萬余份、入戶簽收承諾書7千余戶，制作有關森林防火橫幅20余條、宣傳標語500張，懸掛張貼于各村（社區）重要路段、山頭、集市及重點林區；以多種形式召開森林防火屋場懇談會200余場。二是嚴抓森林防火責任落實。鎮政府與相鄰鄉鎮簽訂了聯防協議、與各村（居）委會簽訂《森林防火目標管理責任狀》、與20名護林員簽訂了護林員協議，按“五包責任制”要求把山頭地塊落實到人，對森林防火重點人群責任到人加強管控。三是割灌除草和開設隔離帶。全鎮新開設隔離帶9.5公里，修復隔離帶7.8公里。從物理層面阻斷森林火災發生的可能性，從政策層面提高了草市居民生命財產的安全指數。四是配備防火物資，優化撲火隊員裝備。采購噴物器30臺、高壓滅火水泵1臺、高壓細水霧2臺等滅火裝備。給半專業撲火隊配備了專門服裝，并購買意外險。五是落實林長責任制。明確林長分區負責制，嚴格執行管護網格“一長四員”。全鎮共有鎮級林長13人、護林員20人、村級林長20人。林長按要求打開APP巡林和填寫巡林日志，及時處置巡林中的各類事件和問題。護林員按要求下載和使用巡護系統巡林，護林員出勤率和每日巡護時長、里程均達標。六是依法打擊違規野外用火。對全鎮范圍內開展了森林火險隱患排查，對重點火災隱患點及重要林區安排了專人負責。成立了打擊違規野外用火領導小組，全年打擊違規野外用火19起，全部處理到位。

四、維護社會穩定，提高公共安全治理水平

（一）防范安全事故，落實安全生產職責。一是強化應急管理基礎建設和應急隊伍建設。為進一步確保安全生產管理工作的組織和落實，各村（社區）都成立了應急管理站和組建了應急隊伍，并配備了一定的應急物資，明確了兼職安全員，安全職責得到有效落實。二是開展“安全生產月”、“百日攻堅活動”。按照縣委、縣政府總體部署和要求，突出重點、注重實效，制定了活動開展方案，明確各部門活動開展職責人，開展廣泛宣傳，多次邀請專業人員進行消防安全知識培訓，進一步普及員工消防安全知識，有效地提高村民安全意識，按照治隱患、防事故活動目標，認真組織開展安全事故隱患排查，其中整治吊銷煙花爆竹零售店2家，整治液化氣門店1家，有效遏制安全隱患事故發生。三是開展五全一常態、三年安全整治活動。我鎮集中開展了安全生產大檢查，檢查對象覆蓋了村（社區）、駐鎮單位、各類門店，對各行業下發了《安全隱患排查表》，針對安全隱患類別逐一進行排查，梳理分析隱患可能存在原因并制定防范措施，特別對超市、衛生院、快遞店和學校的消防設施進行嚴格細致檢查，全年開展燃氣安全執法檢查10余次，道路交通安全宣傳和整改19次，對消防設施過期、缺少部件的責任主體下達了整改通知書，對建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、交通安全和打非治違等工作的安全生產要求均落實到位。四是堅決守護草市食品安全。根據疫情防控相關要求，嚴格控制群體性聚餐行為，實施聚餐申報制度，制訂《食品安全事故應急預案》并落實食品安全責任制，落實食品安全包保責任人到商店到攤位，加大對有毒蘑菇的宣傳，確保全鎮居民的食品安全。

（二）準確把握定位，推進城鄉治理標準化。一是高位推動，周密部署。自縣委、縣政府開展城鄉治理標準化工作以來，草市鎮黨委政府高度重視此項工作，分管領導帶隊前往甘溪鎮學習先進工作經驗，嚴格落實每月一次黨政聯席會工作部署，每月一次鎮村干部大會對工作進行安排。成立了城鄉治理標準化工作領導小組和城鄉治理標準化辦公室，形成了主要領導親自抓、分管領導負責抓、責任部門具體抓的良好氛圍。二是加強宣傳，營造氛圍。為做好宣傳工作，2022年草市鎮共樹立20余塊宣傳牌，開展“敲門行動”對商戶農戶進行科普宣傳，發放宣傳資料共計1.25萬余份。積極開展城鄉治理標準化問卷調查和“最美庭院”、“最美屋場”評比等網絡活動，通過“草市聲訊”微信公眾號對城鄉治理標準化相關活動訊息進行宣傳。三是真抓實干，做好實事。組織草市鎮2022年度入黨積極分子上街開展鄉村治理標準化整治活動，聯合婦聯在各村（社區）積極開展人居環境整治活動。打造了清廉政府、清廉村部和23個標準化屋場，并在19個村（社區）完善了“門前十小”和村級警務室。全鎮19個村（社區）設立環境衛生評比牌，各組每月一打分一排名；對全鎮24個候車亭清理后重新粉刷、裝修。多次開展街道環境整治工作，處理了一批有亂搭亂建、亂堆亂放行為的商家，共下達23封責令整改通知書。

（三）強化公共管理，社會治理穩進有序。一是綜合執法有力度更有溫度。邀請衡陽市中級人民法院民四庭周宏庭長到我鎮開展“送法進鄉村，法治助振興”宣講活動。全年開展土地衛片執法檢查和案件查處整改工作，期間走訪巡查31次，下發土地違法停建通知書35份。二是持續推進農村人居環境整治。在全鎮設立23個村屋場做為示范點，開展村主干道除雜草活動，全鎮除草公里數70公里以上。全鎮域設置保潔員崗位122個（公益性保潔崗位53個）、放置垃圾桶3000多個、完善垃圾中轉站2個，組織村民集中開展清理行動3次，實行農戶門前三包，做到生活垃圾日產日清。三是持續強化宗教活動場所管理。草市鎮共有宗教場所3處，均合法辦理了登記手續。全年來，我鎮黨委書記、鎮長等主要領導堅持定期走訪查看全鎮重點宗教活動場所，19個村（社區）專設一名宗教網格化管理信息員，密切關注全鎮宗教工作動態。多次開展宗教活動場所安全生產大檢查，對全鎮3個宗教場所、37個民間信仰場所及21個居民祭祀點房屋安全進行全面排查，確保全鎮宗教活動場所的安全穩定。

（四）調控信訪輿情，社會大局和諧穩定。2022年，草市鎮信訪工作態勢穩中向好。截至目前全年受理和辦理上級轉辦信訪件共54件，未發生規模性集體訪和群體性事件；落實信訪“五包一”責任制，持續做好信息預警和重點人員的管控工作；落實信訪聯席會議制度，重視初信初訪，推進積案化解。

（五）司法全面覆蓋，社風民風和煦清遠。一是以“八五”普法工作為契機，推進依法治鎮，創建“平安草市”為目標，充分發揮法治宣傳教育職能，加快推進法治化建設。二是強化基礎工作建設。今年共調解各類矛盾糾紛38起,調解成功38起。對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案,并確定了具體的幫教人,完善刑滿釋放人員年度幫教考察記錄，對外出打工的刑滿釋放人員，采用書信、電話等形式落實幫教考察。

當前存在的困難和問題

一年來，雖然取得了一定的成績，但是距離上級的要求和人民群眾的期盼還存在差距，草市鎮黨委、政府也清醒地認識到在全鎮社會治理和經濟發展中所面臨的挑戰和存在的問題：一是鎮域經濟發展缺少產業支撐。作為千年古鎮，草市鎮對外知名度不高，旅游文化設施較為落后，旅游文化氛圍不濃烈，第三產業發展勢頭不足。草市作為人口大鎮，背靠兩江，河域經濟未得到有效開發；且草市鎮經濟總量小，本地可開發資源經濟對外來投資吸引力不夠，項目粘性不強。二是基礎公共設施建立不完善。一方面，草市作為農業大鎮，在農業生產方面，交通運輸、水利灌溉、農機普及等基礎設施仍有待提高，現階段農業基礎設施尚未能支撐我鎮進一步集約化、規模化農業經濟發展；另一方面，草市鎮醫療資源公共設施、教育資源公共設施等其他公共設施不能較好地滿足群眾日常所需，一定程度上提升了供給成本和獲取成本，為草市發展造成了不利影響。綜上各方面還存在諸多問題不容忽視，對此，我們必須以直面困難的勇氣和敢于擔當的精神，不斷改進和提升工作水平，采取更有針對性的舉措加以解決。

2023年工作打算

一、持之以恒強化基層黨建建設

（一）強化理論武裝，提高黨員干部思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，加強黨員干部思想政治建設，以宣講黨的二十大精神為契機，扎實開展黨建各項活動。

（二）完善工作機制，探索有效工作方法。深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，不斷創新和完善“三會一課”、主題黨日活動、黨員冬春訓、組織生活會、“三務”公開等制度，推進基層黨建工作標準化建設，不斷提升基層黨組織生活質量。

（三）堅持黨建引領，推動基層治理提質增效。繼續做實做活“黨建+”文章，促進基層黨建工作與鄉村振興、城鄉治理標準化、安全生產、平安建設等重心工作深度融合，建設基層黨組織堅實戰斗堡壘，發揮黨員干部先鋒模范作用，激發鎮村經濟社會發展活力。

二、馳而不息全面推進鄉村振興建設

（一）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。利用好日常排查、集中排查，關注貧困群體，做到監測對象應納盡納，并采取針對性幫扶和鞏固措施，跟蹤督促結對幫扶及聯系落實到位。

（二）加強對項目及銜接資金管理。督促各村（社區）嚴格按照操作細則做好項目的申報及實施，強化對項目的后續管理工作，確保銜接資金項目如期完工并持續發揮效能。

（三）加強村防貧監測信息員管理。強化業務培訓及日常考評，解決村信息員存在的業務不熟練、工作措施不精準、工作作風不扎實等問題，推進全鎮工作效率持續提升、工作效果持續向好發展。

三、勤政務實全面提高人民生活品質

（一）提升新冠疫情防控管理水平。面對疫情，要始終堅持“人民至上、生命至上”的原則，堅持為民初心不動搖。現階段疫情防控持續放開但絕不放松，草市鎮將繼續嚴格按照上級部門疫情防控政策，做好新冠疫情防控相關工作。

（二）提升綠色生態文明建設水平。進一步堅持綠水青山就是金山銀山的生態發展理念，堅持貫徹落實林長制、河長制和田長制，持續推進山水林田塘一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，污染防治攻堅整治向縱深推進，加強地質災害隱患點巡查，及時發送災害預警，預防發生次生災害和人員傷亡，及時化解土地糾紛，維護鎮域穩定，讓草市鎮天更藍、山更綠、水更清。

（三）繼續擴大民生福祉覆蓋范圍。實現城鄉居民養老保險、醫療保險應保盡保；做好最低生活保障和特困供養人員清理核查工作，確保受益人員精準；做好各類人員關愛工作，充分發揮婦聯、團委、民政等部門職能；進一步推動危房改造政策落實，大力排查農村房屋隱患，確保住房安全。

四、篤行務實持續提升社會治理能力

（一）持續推進城鄉治理標準化工作成果。以“六化”為目標，以“一拆二改三清”為工作重點，加大工作力度，強化工作措施，不斷提高群眾知曉率、參與率、滿意率。

（二）堅持做好信訪維穩工作。搞好日常接訪，堅持領導信訪接待值班制，及時辦理來信；提高批示件辦理質量，加快辦理節奏；快速反應，及時準確地調處集體上訪和越級上訪；繼續與有關部門配合搞好下訪，切實為信訪群眾排憂解難；引導依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪，確保一方平安。

（三）嚴防安全生產事故風險。按照安全生產總體要求，扎實開展隱患排查治理活動，將事故消除在萌芽狀態；突出重點危化行業領域全面規范安全生產經營行為，不斷完善安全生產和“打非治違”工作制度，加強安全生產管理工作人員執法培訓，規范管理行為，確保全鎮安寧穩定。

草市鎮人民政府

2022年12月16日