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         為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水突發(fā)大事，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急治理機(jī)制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)大事的力量，最大限度地預(yù)防和削減因突發(fā)大事造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民生命安康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急響應(yīng)力量，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全大事及其隱患，準(zhǔn)時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂各村(社區(qū))的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全大事及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各村(社區(qū))應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。鎮(zhèn)有關(guān)部門視狀況賜予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力氣全力支援。

4、快速反響，有效掌握。突發(fā)大事發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)應(yīng)急要求快速作出反響，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效掌握事態(tài)進(jìn)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村(社區(qū))及鎮(zhèn)屬單位飲水安全突發(fā)性大事的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性大事包括:

1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)峻缺乏;

2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施患病生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)難導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；

5、因人為或其它緣由導(dǎo)致飲水安全突發(fā)大事。

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長為高湖鎮(zhèn)書黃珂，副組長為高湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周炳乾以及水利分管領(lǐng)導(dǎo)鄧治國。下設(shè)辦公室，水利站站長張政任辦公室主任，各站股室負(fù)責(zé)人、各村支“兩委”及駐村工作隊(duì)組成。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)重大飲水安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;準(zhǔn)時(shí)了解把握農(nóng)村飲水重大安全大事狀況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全大事的應(yīng)急處置工作，依據(jù)需要向縣政府和上級(jí)水利部門報(bào)告大事狀況和應(yīng)急措施;審定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全大事應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、催促、檢查下級(jí)相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的工作。負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令并檢查和報(bào)告執(zhí)行狀況。

各村(社區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村(社區(qū))內(nèi)飲水安全突發(fā)性大事的處置。主要職責(zé)包括:擬定本轄區(qū)飲水安全大事應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系;把握本村(社區(qū))飲水安全信息，準(zhǔn)時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)大事狀況;指揮、協(xié)調(diào)本村飲水安全突發(fā)大事應(yīng)急救援工作。供水工程治理員結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急人員，并定期組織巡查、檢修。

四、預(yù)防與預(yù)警

(一)預(yù)防

各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)大事的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)時(shí)把握大事信息，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施，為解決好飲水安全突發(fā)大事供給科學(xué)依據(jù)。同時(shí)增加群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查修理，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)藏必需的修理物料，加強(qiáng)飲水安全工程治理的組織建設(shè)。

1、重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象:供水水源、供水池、水管、水質(zhì)。

2、重點(diǎn)搶修的設(shè)施:蓄水池、輸水管網(wǎng)、閘閥等。

3、預(yù)防的職責(zé):農(nóng)村飲水工程治理單位要加強(qiáng)對(duì)供水工程治理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制。供水治理員要堅(jiān)持全年值班制，親熱觀測(cè)設(shè)施的運(yùn)行狀況，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格按規(guī)程操作、按標(biāo)準(zhǔn)治理，確保供水穩(wěn)定有效。

4、信息監(jiān)測(cè)、收集和報(bào)告，指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，把握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水狀況、水源儲(chǔ)藏狀況加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，依據(jù)規(guī)定照實(shí)上報(bào)狀況，如遇險(xiǎn)情急劇進(jìn)展時(shí)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)加報(bào)。設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警，多渠道獵取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)展匯總分析，準(zhǔn)時(shí)向政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各村(社區(qū))飲水安全治理員是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性大事信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，覺察供水工程、取水建筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞大事時(shí)，要第一時(shí)間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和社會(huì)人員都有責(zé)任和義務(wù)報(bào)告突發(fā)性大事。

信息內(nèi)容包括:發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(二)預(yù)警

依據(jù)推測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)大事進(jìn)展預(yù)警，預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)大事可能造成的危害程度、緊急程度和進(jìn)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí):I級(jí)(特別嚴(yán)峻)、II(嚴(yán)峻)、III(較重)、IV(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.紅色預(yù)警I級(jí)(特別嚴(yán)峻供水安全大事)

凡符合以下情形之的，為特別嚴(yán)峻供水安全大事，并公布紅色預(yù)警:

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上(含48小時(shí)，下同)或嚴(yán)峻缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上，影響范圍為村500人以上(500人，下同)或分散農(nóng)戶1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等緣由致使3(含3人)人以上50(含50人)人以下死亡消滅集體中毒大事;

（3）因自然災(zāi)難或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水大事。

2.橙色預(yù)警I級(jí)(嚴(yán)峻供水安全大事)。

凡符合以下情形之一的，為嚴(yán)峻供水安全大事，并公布橙色預(yù)警:

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)峻缺水72小時(shí)以下，影響范圍為村300人以上(含300人，下同)500人以下或分散農(nóng)戶800人以上1000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等緣由致使2人死亡或30人(含30人)以上50人以下消滅集體中毒大事發(fā)生;

（3）因自然災(zāi)難或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發(fā)性停水大事。

3.黃色預(yù)警III級(jí)(較嚴(yán)峻供水安全大事)

凡符合以下情形之一的，為較嚴(yán)峻供水安全大事，并公布黃色預(yù)警:

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)峻缺水72小時(shí)以上，影響范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)100人(含100人，下同)以上300人以下或分散農(nóng)戶500人以上800人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）;

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等緣由致使1人死亡或10(含10人)人以上030人以下消滅集體中毒大事發(fā)生;

（3）因自然災(zāi)難或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水大事。

4.藍(lán)色預(yù)警IV級(jí)(一般供水安全大事)

凡符合以下情形之一的，為一般供水安全大事，并公布藍(lán)色預(yù)警!

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)峻缺水72小時(shí)以上，影響范圍為村50人(含50人，下同)以上100人以下或分散農(nóng)戶300人以上500人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等緣由致使5人以上10人以下消滅集體中毒大事發(fā)生;

（3）因自然災(zāi)難或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水大事。

五、后期處置

（一）調(diào)查與評(píng)估

飲水安全應(yīng)急大事終止后一周內(nèi)，供水工程負(fù)責(zé)人員和村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)指揮部提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下根本內(nèi)容:大事緣由、進(jìn)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析評(píng)價(jià)、實(shí)行的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、閱歷教訓(xùn)等。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要對(duì)突發(fā)大事進(jìn)展調(diào)查評(píng)估，總結(jié)閱歷，找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要上級(jí)政府救濟(jì)的，由鎮(zhèn)政府提出懇求報(bào)縣政府、縣水務(wù)局。衛(wèi)生部門要連續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)到達(dá)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

（三）嘉獎(jiǎng)與責(zé)任追究

對(duì)參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)大事處置工作作出突出奉獻(xiàn)的集體和個(gè)人賜予表彰嘉獎(jiǎng);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)賜予行政處分，嚴(yán)峻的追究刑事責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案列入部門預(yù)案治理，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中消滅的問題、狀況，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

高湖鎮(zhèn)人民政府

                                    2025年5月