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  為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記"要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)""實(shí)行黨政同責(zé)，各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任"的重要講話精神，全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，奮力奪取今年糧食生產(chǎn)豐收。根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定甘溪鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)：

糧食是國(guó)家的重要戰(zhàn)略物質(zhì)，糧食安全是國(guó)家安全的根本，去年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院將重視農(nóng)業(yè)、重視糧食安全提到了新的戰(zhàn)略高度，所謂"農(nóng)為邦本，本固邦寧"，糧食生產(chǎn)不能簡(jiǎn)單地算經(jīng)濟(jì)賬，而要站在國(guó)家安全的高度視為一種政治責(zé)任。黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確把"三農(nóng)"和糧食安全問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，習(xí)近平總書(shū)記指出"各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)"；嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）干部包片負(fù)責(zé)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局中，民族要復(fù)興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，守好"三農(nóng)"基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的"壓艙石"。糧食問(wèn)題很可能成為大國(guó)竟?fàn)幗K極目標(biāo)，我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要批示精神上來(lái),緊緊圍繞中央決策部署,抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí),扎實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以時(shí)不我待的精神，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，奮力奪取全年糧食生產(chǎn)豐收。
   根據(jù)國(guó)家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的總目標(biāo)及縣下達(dá)我鎮(zhèn)的糧食指導(dǎo)性任務(wù)，我們暫按早稻0.9萬(wàn)畝，糧食總面積2.85萬(wàn)畝和總產(chǎn)1.45萬(wàn)噸的盤(pán)子設(shè)計(jì)全年的糧食生產(chǎn)規(guī)劃。即早稻耕種面積0.9萬(wàn)畝，晚稻面積1萬(wàn)畝以上，中稻面積0.4萬(wàn)畝，旱雜糧面積0.55萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全年糧食面積2.85萬(wàn)畝和總產(chǎn)1.45萬(wàn)噸的目標(biāo)。據(jù)此，各村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)任務(wù)如附表：甘溪鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表。

二、多措并舉、（主攻早稻）穩(wěn)增面積

一年之計(jì)在于春，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，必須通盤(pán)考慮、全面規(guī)劃、早稻先行。早稻生產(chǎn)是落實(shí)雙季稻、確保全年糧食面積的關(guān)鍵，早稻面積一經(jīng)落定，全年糧食生產(chǎn)面積就基本定盤(pán)，我們首先要集中力量、想方設(shè)法擴(kuò)種早稻，全力落實(shí)全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。
   1.通過(guò)抓糧食生產(chǎn)大戶、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)種早稻：目前我鎮(zhèn)水田面積部分流轉(zhuǎn)在這些新型經(jīng)營(yíng)主體手中耕種，他們有種糧熱忱、有機(jī)械、有能力、有技術(shù)，首先必須要抓好這些經(jīng)營(yíng)主體，我們才有希望完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。我們要通過(guò)踏實(shí)細(xì)致的工作進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、政策引領(lǐng)等提振他們種植雙季稻的意識(shí)，并通過(guò)他們向其他農(nóng)戶輻射擴(kuò)大雙季稻面積。

2.通過(guò)提高社會(huì)化服務(wù)水平和服務(wù)率實(shí)現(xiàn)散戶輕松種糧增面積：目前我鎮(zhèn)水稻種植的耕、種、收、防都有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，我們要極力做好穿線搭橋、規(guī)范服務(wù)協(xié)作行為，引領(lǐng)、引導(dǎo)他們提升服務(wù)水平提高服務(wù)率。

3.通過(guò)早稻集中育秧，解決一些農(nóng)民不愿育秧、不會(huì)育秧、不能育秧的早稻生產(chǎn)難題，擴(kuò)大早稻生產(chǎn)面積。同時(shí)培育一批新型專(zhuān)業(yè)化育秧主體，為我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
   4.通過(guò)嚴(yán)禁耕地拋荒，復(fù)種棄耕水田增面積。根據(jù)去年縣政府出臺(tái)的《衡東縣整治耕地拋荒暫行辦法》嚴(yán)禁耕地拋荒，去年整治的兩千多畝荒田今年不能再出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，沒(méi)上報(bào)或沒(méi)整治到位的各村（社區(qū)）要加大力度繼續(xù)整治，不能出現(xiàn)新的拋荒田，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、鎮(zhèn)干部聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）干部包片負(fù)責(zé)，出現(xiàn)"辦法"規(guī)定面積的拋荒田，或被省、市、縣糧食生產(chǎn)面積核查組查出較大面積的拋荒田，將嚴(yán)格追責(zé)。
   5.通過(guò)引導(dǎo)嚴(yán)格管控區(qū)改種安全旱糧作物增面積。嚴(yán)格管控區(qū)要全面退出水稻生產(chǎn)，村支"兩委"要專(zhuān)題研究、因地制宜引導(dǎo)這些區(qū)域種上安全的旱糧作物，增加全年糧食生產(chǎn)面積。
   6.通過(guò)抓好旱雜糧生產(chǎn)來(lái)增面積。改善高岸田、天水田等耕地基本條件發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)，積極引導(dǎo)種植玉米、大豆、薯類(lèi)、芝麻等作物。
   7.通過(guò)改善農(nóng)田水利條件來(lái)增面積。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向水稻和糧食作物主產(chǎn)區(qū)傾斜,積極爭(zhēng)取打造高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)示范片。
   8.通過(guò)發(fā)展中稻區(qū)再生稻生產(chǎn)，改一季為"雙季"增加糧食面積和產(chǎn)量，打造再生稻高質(zhì)高效示范片。

三、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)
   糧食生產(chǎn)牽涉多個(gè)方面，需要全社會(huì)長(zhǎng)期投入建設(shè)，不可能一朝一夕一蹴而就或有徹底改觀，因此我們的糧食生產(chǎn)工作必須點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，高質(zhì)量做好以下工作：
   1.高質(zhì)量做好集中育秧工作，辦好2個(gè)早稻專(zhuān)業(yè)化集中育秧和11個(gè)早稻集中育秧示范點(diǎn)。
   全年糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)在早稻，而集中育秧是早稻生產(chǎn)的重要抓手，能有效解決一些農(nóng)民因勞力短缺不能育秧、技術(shù)缺乏不會(huì)育秧、天氣太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等問(wèn)題，進(jìn)而確保雙季稻優(yōu)勢(shì)區(qū)的耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問(wèn)題得到有效遏制，穩(wěn)定早稻生產(chǎn)面積。我們要全力做好1800畝（大田）早稻專(zhuān)業(yè)化集中育秧進(jìn)而帶動(dòng)全鎮(zhèn)3900畝（大田）早稻集中育秧面積任務(wù)的完成。大源+社區(qū)、石橋+新東兩個(gè)示范片各要做好4個(gè)秧田面積5畝以上的集中育秧示范點(diǎn)，中心、石崗、新楊各村要做好2個(gè)秧田面積3畝以上的集中育秧示范點(diǎn)，東沖、棗園各要做好1個(gè)秧田面積4畝以上的集中育秧示范點(diǎn)，社背、大源塘、夏浦要做好1個(gè)秧田面積3畝以上的集中育秧示范點(diǎn)，要有自己特色的集中育秧典型，做到有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。

2.高質(zhì)量做好綠色優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)工作，創(chuàng)辦2個(gè)雙季稻千畝高產(chǎn)示范片。
   綠色優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)工作是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的一個(gè)重要項(xiàng)目，我們要辦好大源+社區(qū)、石橋+新東2個(gè)千畝示范片，要求面積達(dá)標(biāo)，有臺(tái)賬、有資料，實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)，打造成鎮(zhèn)村雙季稻生產(chǎn)的名片。

3.嚴(yán)格遏制耕地拋荒。
   鞏固2020年耕地拋荒治理成果，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的拋荒，對(duì)遏制耕地拋荒實(shí)行聯(lián)點(diǎn)鎮(zhèn)干部、村支"兩委"分片包干負(fù)責(zé)，各司其職，各管其地。按照2021年《甘溪鎮(zhèn)稻田拋荒專(zhuān)項(xiàng)治理工作辦法》規(guī)定，出現(xiàn)"辦法"規(guī)定面積的拋荒田，或被省、市糧食生產(chǎn)面積核查組查出較大面積的拋荒田，將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
   四、多管齊下  持續(xù)發(fā)展
   1.政策扶持 激勵(lì)生產(chǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院已作出了重視"三農(nóng)",以工補(bǔ)農(nóng)，加大糧食生產(chǎn)投入的明確決策，我們要廣泛宣傳、認(rèn)真貫徹國(guó)家耕地地力補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、稻谷價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、商業(yè)貸款貼息和糧食收購(gòu)等系列惠農(nóng)政策，最大限度地發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入糧食生產(chǎn)。高效用活國(guó)家各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面激勵(lì)糧食生產(chǎn)，促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。
   2.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大農(nóng)機(jī)投入，宣傳、規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
   3.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增施有機(jī)肥，提高吸收率，選用高效肥料，實(shí)施化肥負(fù)增長(zhǎng)，減少土壤污染。實(shí)施綠色防控，選用高效低毒農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
   4.培育培訓(xùn)新型主體和新型農(nóng)民。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，構(gòu)建多元參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培訓(xùn)一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民。
   5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效應(yīng)，助力糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧油綠色高質(zhì)高效基地建設(shè)，建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全程機(jī)械化水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)片。

6.做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)干旱洪澇等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)事前早防控、事后早管控等系列措施，制定農(nóng)作物分區(qū)防控預(yù)案，嚴(yán)防嚴(yán)控水稻病蟲(chóng)害和草地貪夜蛾等重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)緩解風(fēng)險(xiǎn)的作用，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全成本保險(xiǎn)的實(shí)施，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)情核查、評(píng)估及理賠程序，依法依規(guī)據(jù)實(shí)做好理賠工作。
   7.加強(qiáng)重要技術(shù)推廣。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，推廣合理密植、安全齊穗、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、稻田綜合種養(yǎng)、稻油輪作"三化"和機(jī)收再生稻"四防一增"等重要技術(shù)，助力糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核

根據(jù)上級(jí)指示精神，我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)工作要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專(zhuān)班，一是實(shí)行糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)各級(jí)糧食生產(chǎn)工作責(zé)任，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組、包種植大戶的工作機(jī)制。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，實(shí)行臺(tái)賬管理。二是鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲工作。各村（社區(qū)）制定好糧食生產(chǎn)工作計(jì)劃和方案，成立相應(yīng)的工作班子，做到專(zhuān)班專(zhuān)人專(zhuān)抓，村（社區(qū)）書(shū)記、主任親自研究部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，幫助糧食經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，完成好本村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)任務(wù)。三是鎮(zhèn)工作小組同志要主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)主管部門(mén)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)農(nóng)戶選種、育秧、施肥、用藥，切實(shí)把住糧食生產(chǎn)技術(shù)關(guān)，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)豐收。

把糧食生產(chǎn)納入對(duì)村（社區(qū)）的年度績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興考核，考核內(nèi)容包括早稻集中育秧任務(wù)的落實(shí)、雙季稻高產(chǎn)千畝示范片的建設(shè)、早稻面積的落實(shí)，遏制拋荒、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)、秋冬種面積的落實(shí)和各種糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)的報(bào)送等；鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。對(duì)被省、市、縣糧食生產(chǎn)面積核查組查出通報(bào)批評(píng)的、或被鎮(zhèn)督查組查出對(duì)糧食生產(chǎn)、遏制拋荒、政策扶持等工作落實(shí)不力，沒(méi)有完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），將約談主要負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

鎮(zhèn)政府籌措專(zhuān)項(xiàng)資金用于考核獎(jiǎng)勵(lì)，提取村（社區(qū)）干部工資的10%作為考核獎(jiǎng)罰：

雙季稻千畝示范片創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì) 大源+社區(qū)、石橋+新東 按期按要求完成任務(wù)順利通過(guò)縣、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格的每個(gè)示范片獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元（縣級(jí)層面獎(jiǎng)勵(lì)）；

大源、社區(qū)、中心、石橋、新東、石崗、新楊、東沖、棗園按期按要求完成任務(wù)順利通過(guò)縣、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格的每村獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)未完成任務(wù)的村（社區(qū)）罰款3000元；

社背、大源塘、夏浦 按期按要求完成任務(wù)順利通過(guò)縣、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格的每村獎(jiǎng)勵(lì)2000元，對(duì)未完成任務(wù)的村（社區(qū)）罰款2000元；

根據(jù)縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考核評(píng)定，申報(bào)1-2名種糧大戶參加縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)未完成任務(wù)的村（社區(qū)）嚴(yán)格處罰，扣發(fā)村（社區(qū)）干部工資的10%，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追責(zé)。