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關(guān)于印發(fā)《甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開(kāi)展“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）：

《甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開(kāi)展“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共衡東縣甘溪鎮(zhèn)委員會(huì)衡東縣甘溪鎮(zhèn)人民政府

2023年5月8日

甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開(kāi)展“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)的實(shí)施方案

為踐行黨的群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入推進(jìn)“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部更好地察民情、聽(tīng)民意、釋民惑、解民憂(yōu)、聚民力，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大2022年“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)成果，不斷健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。以全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機(jī)，做到“沉下去”，組織動(dòng)員鎮(zhèn)村干部到村到組到戶(hù)貼近群眾、排查風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。做到“摸實(shí)情”，面對(duì)面與群眾交流，耐心傾聽(tīng)群眾訴求，原汁原味收集群眾意見(jiàn);做到“化風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)摸排出的矛盾、問(wèn)題及時(shí)調(diào)處化解，有效減存量、控增量、防變量，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾安全感滿(mǎn)意度，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施

甘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部常態(tài)化“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，在每年6月底前完成各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)組入戶(hù)。各村（含社區(qū)，之后僅表述為村）以村民小組為單位召開(kāi)1次戶(hù)主懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民小組全覆蓋、在家居住家庭戶(hù)主全覆蓋。各組戶(hù)主懇談會(huì)，由包組村干部牽頭組織，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)、駐村干部、村“第一書(shū)記”或村黨組織書(shū)記中不少于1人參與，還可根據(jù)該組現(xiàn)存突出問(wèn)題等實(shí)際情況邀請(qǐng)縣直相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)干部參與。對(duì)于出行不便的特殊人群，要采用“敲門(mén)問(wèn)需”的“精細(xì)化”上門(mén)服務(wù)，聽(tīng)取訴求意見(jiàn)。要通過(guò)組織戶(hù)主懇談會(huì)，了解群眾訴求、收集群眾意見(jiàn)建議、重點(diǎn)人群所想所需所盼，并宣講反電詐、禁毒、防養(yǎng)老詐騙、掃黑除惡、打擊性侵未成年人犯罪等與群眾生活息息相關(guān)的法律政策,引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

（二）收集民意。要重點(diǎn)排查收集群眾關(guān)于“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、金融借貸、生態(tài)環(huán)保、地產(chǎn)領(lǐng)域、征地拆遷、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、土地林地權(quán)屬糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭等領(lǐng)域的問(wèn)題困難和意見(jiàn)建議。要精準(zhǔn)填寫(xiě)意見(jiàn)收集表，記錄戶(hù)主懇談會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，重點(diǎn)記錄村民的意見(jiàn)、建議和呼聲，意見(jiàn)收集表與各村民小組戶(hù)主懇談會(huì)照片由村（社區(qū)）留存。鎮(zhèn)駐村干部、村（社區(qū)）兩委干部要對(duì)收集的問(wèn)題、建議集體會(huì)商，初步甄別、梳理、核實(shí)，按照矛盾糾紛類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患類(lèi)、意見(jiàn)建議類(lèi)、投訴舉報(bào)類(lèi)等類(lèi)型分類(lèi)匯總，以村為單位填寫(xiě)意見(jiàn)匯總表，做好影像資料收集工作（走訪(fǎng)、屋場(chǎng)懇談會(huì)、村民小組會(huì)照片），將匯總表和影像資料一并報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

（三）解決問(wèn)題。對(duì)于一些較為簡(jiǎn)單的投訴及法律咨詢(xún)、矛盾糾紛等方面的問(wèn)題，鎮(zhèn)、村干部要及時(shí)做好引導(dǎo)、化解、釋法明理和法制宣傳等工作，當(dāng)場(chǎng)疏導(dǎo)處置好。對(duì)于村級(jí)已組織調(diào)處但難以解決的問(wèn)題，向鎮(zhèn)黨委、政府書(shū)面提出處理申請(qǐng)，由黨政班子成員牽頭組織駐村干部、有關(guān)職能站所在3個(gè)工作日內(nèi)處理。鎮(zhèn)級(jí)層面難以解決的重大復(fù)雜矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，由鎮(zhèn)黨委、政府書(shū)面提交縣委政法委專(zhuān)題研究，按照《衡東縣信訪(fǎng)矛盾糾紛調(diào)處三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等文件的相關(guān)規(guī)定，提出意見(jiàn)建議，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，轉(zhuǎn)交聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)投訴舉報(bào)類(lèi)、意見(jiàn)建議類(lèi)的問(wèn)題由鎮(zhèn)綜治辦匯總后交相關(guān)職能部門(mén)處理反饋。要通過(guò)座談、走訪(fǎng)等形式，集中排查、化解一批矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中解決一批群眾期盼和訴求，確保把問(wèn)題解決落到實(shí)處，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。本實(shí)施方案中的組織領(lǐng)導(dǎo)仍保持《甘溪鎮(zhèn)喜迎二十大“我的衡東·我的奮斗”暨“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》中的組織領(lǐng)導(dǎo)不變，但不再設(shè)立“一室三組”，即成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉永興同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記李海軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨政班子成員要親自抓，帶頭深入基層；各村（社區(qū)）干部要具體抓，帶隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)。各責(zé)任部門(mén)要按照實(shí)施方案要求，明確走訪(fǎng)、資料報(bào)送等具體責(zé)任人，繪制“施工圖”，合理安排，掛圖作戰(zhàn)，做到責(zé)任鏈條壓緊壓實(shí)，工作壓力層層傳導(dǎo)，確保工作開(kāi)展環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接，嚴(yán)禁工作過(guò)程中搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、上報(bào)虛假信息。

（二）密切協(xié)同配合。對(duì)于“走基層、知民情、解難題”活動(dòng)收集的疑難問(wèn)題，鎮(zhèn)村職權(quán)范圍難以解決的事項(xiàng)，要通過(guò)兩次自下而上提級(jí)辦理，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”，集中鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)政府部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源力量，推動(dòng)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。各有關(guān)職能部門(mén)要密切協(xié)作配合，各司其職、形成合力，最大程度把矛盾化解好、把風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái)，真正做到“問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各村（社區(qū)）要切實(shí)做好進(jìn)組入戶(hù)、收集民意、解決問(wèn)題三個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，建立專(zhuān)門(mén)工作臺(tái)賬，確保工作開(kāi)展有跡可循。要注重活動(dòng)實(shí)效，真正在“走基層、知民情、解難題”中解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。縣委政法委將牽頭開(kāi)展督導(dǎo)考核、回訪(fǎng)調(diào)查等工作，每年6-7月份定期或不定期進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，主要對(duì)戶(hù)主懇談會(huì)是否全覆蓋，排查是否走過(guò)場(chǎng)，化解是否及時(shí)有效進(jìn)行調(diào)查，督查情況會(huì)在全縣通報(bào)，并納入年度平安建設(shè)考核。縣委組織部要將工作開(kāi)展情況納入年度考核，作為黨員干部晉級(jí)晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)因工作開(kāi)展不力、對(duì)群眾反映的問(wèn)題不重視、不反饋、不處理而導(dǎo)致發(fā)生重大負(fù)面輿情和社會(huì)穩(wěn)定事件的，將由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，并視情追究責(zé)任。