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為貫徹上級深入推進基層社會治理工作的決策部署，進一步加強和改進甘溪鎮(zhèn)綜治中心實體化建設(shè)，提升全鎮(zhèn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)中央、省、市、縣的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程，按照“多中心合一、一中心多用”思路，統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機制的工作模式，實現(xiàn)一個窗口受理解決、一個渠道下達指令、一個流程跟蹤督辦的“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)綜治中心“實體化”運行，打造成為基層社會治理的“指揮部”。

二、組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮基層黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，成立鎮(zhèn)黨委書記向正秋擔任中心主任，鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員陽鋒擔任中心常務(wù)副主任、鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）唐超雄、派出所所長朱偉峰、司法所所長趙正中擔任中心副主任，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所工作人員為成員的綜治中心實體化運行工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，陽鋒兼任辦公室主任，張冬平任辦公室副主任，李軍、胡玉珍、陳恢林、羅少中、羅佳緣、吳冬其任辦公室成員，負責辦公室日常工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各辦（站、所、中心）、各村社區(qū)、司法所、派出所，推進維護社會穩(wěn)定、社會治安防范、化解矛盾糾紛等工作。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2025年3月底前）。召開全鎮(zhèn)深化綜治中心實體化運行工作動員部署大會，統(tǒng)一思想認識、明確目標任務(wù)，充分運用線上宣傳平臺、線下屋場懇談會等方式開展宣傳動員，形成人人知道、參與、支持綜治中心實體化運行的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2025年4月底前）。按照規(guī)范化建設(shè)要求，按照“多中心合一、一中心多用”的建設(shè)理念，設(shè)群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、矛盾會商研判室、公共法律服務(wù)室、心理咨詢室等，將相關(guān)工作制度進行上墻，人員配備到位。在3月底前場所全面整合到位，4月底前人員入駐及運行機制完善到位及實現(xiàn)實體化運行。

（三）鞏固提升階段（2025年5月底前）。總結(jié)和推廣綜治中心在運行中的成功經(jīng)驗和典型案例，充分調(diào)動一切積極因素，引導各種社會力量參與，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作整體提質(zhì)增效。

四、運行機制

（一）值班值守制度。積極推動坐班接訪常態(tài)化，每天由1名班子成員帶隊，3名綜治辦、司法所、派出所等基層政法力量每天在綜治中心輪流坐班接訪，現(xiàn)場“把脈問診”，搭建起服務(wù)群眾的“暖心窗”。嚴格按照“一登記、二詢問、三研判、四答復、五回訪”標準化流程，熱情接待每一位來訪群眾。

（二）信息收集制度。綜治中心充分發(fā)揮樞紐核心作用，明確綜治辦專人負責矛盾糾紛等信息的接收、錄入、上報、分流、調(diào)度、跟蹤、回訪、考核等工作；綜治中心負責對群眾反映、排查發(fā)現(xiàn)、上級交辦等各類信息進行收集匯總整理，制作臺賬，明確責任部門及辦理時限，做好事項分流調(diào)度、跟蹤等后續(xù)工作。

（三）分類處置制度。綜治中心由值班領(lǐng)導對群眾反映的各類矛盾糾紛問題進行核實研判。對來訪群眾反映的相關(guān)事項沒有向村社區(qū)報告的，要及時引導群眾回所在村（社區(qū)）進行協(xié)調(diào)解決；對于村（社區(qū)）干部解決不到位或解決不了的一般事項的由值班領(lǐng)導即時現(xiàn)場辦理并答復；對于公共服務(wù)事項，值班領(lǐng)導根據(jù)職責提供代辦服務(wù)或咨詢答復；對于其他訴求，根據(jù)問題分類，由綜治中心辦公室主任按照“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”的工作原則進行分流調(diào)度到各辦（站、所、中心）、各村社區(qū)進行調(diào)處、辦理；對于重大事項，由綜治中心主任召集有關(guān)部門及時會商研究處理，經(jīng)聯(lián)動調(diào)處仍無法處理的重大疑難事項，由綜治中心主任協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門開展行政調(diào)解或司法調(diào)解進行調(diào)處。

（四）會商聯(lián)席制度。一月一調(diào)度，綜治中心每月召開一次工作例會，聽取各站所工作情況，梳理難點熱點問題，對重大疑難矛盾糾紛、信訪案件進行會商；一季一總結(jié)，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員牽頭組織轄區(qū)派出所、司法所、相關(guān)站所、村社區(qū)負責人召開碰頭會對綜治中心運行情況進行總結(jié)，查找短板不足，提出整改措施，明確下步工作計劃。同時重點圍繞自主摸排和部門推送的信訪問題、矛盾糾紛和影響社會安全穩(wěn)定的重點人員，逐一深入開展分析研判、風險定級，制定完善切實可行的穩(wěn)控和化解方案；半年一匯報，工作領(lǐng)導小組負責收集匯總綜治中心工作開展情況，認真分析研判，提出相關(guān)意見建議，形成專題報告每半年向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導報告。

（五）督辦考核制度。綜治中心對各類分流事項以及上級交辦、領(lǐng)導批示的重要任務(wù)和階段性重點工作，開展督查督辦，督促落實工作措施，檢查工作實際效果；制定綜治中心日常管理考核辦法，聚焦縣級交辦、重大矛盾糾紛等，對責任站所、村社區(qū)辦理進度、效果進行跟蹤檢查、督辦催辦、考核評比，將事項辦理質(zhì)效和群眾滿意度納入站所工作情況排名考核，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要標準，同績效考核掛鉤。

五、工作要求

（一）提高思想認識。鎮(zhèn)黨政主要負責人是綜治中心實體化運行的第一責任人，要親自研究部署綜治中心力量配備、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)、資源整合、考核獎懲等重要工作，一級抓一級，層層抓落實；班子成員嚴格落實綜治中心值班制度，指揮調(diào)度好值班當天工作情況；各辦（站、所、中心）要加強配合協(xié)作，落實指令不打折扣、提高工作效能。

（二）加強宣傳引導。要加強輿論宣傳，綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和新聞媒體，廣泛宣傳本鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升工作中的先進經(jīng)驗和典型做法，大力宣傳綜治中心工作成績和感人事跡，不斷提高社會關(guān)注度、群眾參與度和工作影響力。

（三）壓實工作責任。綜治中心實行主任負責制，接訪窗口、各辦（站、所、中心）、各村社區(qū)負責人對工作開展情況負主責；對不服從調(diào)度、不積極配合糾紛化解、無正當理由不按時完成調(diào)度工作要求的按照甘溪鎮(zhèn)內(nèi)部管理制度及有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。工作履職情況納入對各辦（站、所、中心）、各村社區(qū)年度考核。