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洣水鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急預案
來源：鎮(zhèn)應急辦 ???? 發(fā)布時間：2021-01-07
為規(guī)范全鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急救災工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特制定《洣水鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣應急預案》 ：
一、指導思想
堅持以人為本、科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發(fā)點，緊持統(tǒng)一領導、分級負責、各司其職、通力協(xié)作，堅持防災和救災并重,堅持單位聯(lián)動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣的應急救援工作。
二、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“災害性低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害的預防和應急準備、預警發(fā)布、信息報告應急處置、救援、災后重建。
三、組織指揮體系及職責
（一）領導機構成員
鎮(zhèn)政府設立了“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害應急指揮機構和工作機構，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害性突發(fā)事件應對工作。其領導小組成員如下:
組 長: 鄧小楊（鎮(zhèn)長）
副組長: 向友同（人大主席） 夏永峰（政協(xié)工委主席）
董冬槐（紀委書記） 譚志斌（副書記）
李亞輝（常務副鎮(zhèn)長、武裝部長） 譚建華（副鎮(zhèn)長）
曹曉芬（副鎮(zhèn)長） 劉琴琴（副鎮(zhèn)長）
劉 鋒（副鎮(zhèn)長）
成 員: 各駐村、社區(qū)鎮(zhèn)干部 各村、社區(qū)書記、主任
各鎮(zhèn)屬機關負責人 鎮(zhèn)應急救援隊成員
領導小組下設辦公室，由向友同同志兼任辦公室主任。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮(zhèn)“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害的應急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮(zhèn)應對災害防御、搶險救災和救助工作。
（三）辦公室工作職責
傳達上級應對災害領導組的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災情并綜合本鎮(zhèn)情況向領導小組提出處理建議，負責鎮(zhèn)應急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯(lián)系，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位的職責
鎮(zhèn)黨政辦：負責對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作，協(xié)助領導小組指導開展冰凍雨雪災害應對工作。
派出所：負責災區(qū)的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算，負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。
鎮(zhèn)民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復重建工作及災情的核查和上報，組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督，協(xié)同有關部門向上級申請救災補助資金。
鎮(zhèn)農(nóng)技站：負責制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況，組織技術人員對受災農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術指導和服務，積極協(xié)助村組織受災群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
鎮(zhèn)畜牧站負責制定和實施畜牧業(yè)應對低溫雨雪冰凍災害應急預案，組織因災被困畜禽的緊急轉移工作，采取必要措施預防動物疫情發(fā)生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責制定和實施林木及林業(yè)設施冰凍雨雪災害應急預案，及時了解和掌握林業(yè)受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理，組織災區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
鎮(zhèn)供電所：負責所屬電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作，保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
四、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息通過廣播、電視、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發(fā)布。
（二）加強值班工作。各村社區(qū)“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯(lián)絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的要立即追究責任。
五、應急處置
（一）指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害應急指揮機構領導組織災害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)及全鎮(zhèn)災情應急處置工作。各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構的應急工作部署，各司其職、協(xié)同配合、全力以赴做好應急處置工作。
（二）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據(jù)災情的需要，災情發(fā)生后，鎮(zhèn)領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域、路段,對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應緊急派遣醫(yī)務人員為因災致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災、險情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災、險情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調(diào)集征用。根據(jù)當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮(zhèn)應急領導小組有權緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必
要時可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害監(jiān)測預警和因災傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準確向上級應對災害領導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向和注重社會效果。
六、后期處置
（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產(chǎn)的要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃、恢復重建。
（二）社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
（三)調(diào)查總結。應急工作結束后，鎮(zhèn)領導小組及時組織調(diào)查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性雨雪冰凍天氣應急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室，各支部、村委，鎮(zhèn)屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害領導組長報告，若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應對“低溫雨雪冰凍災害惡劣天氣”災害領導小組辦公室負責解釋。