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為深入貫徹落實《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省深入排查重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故行動方案＞的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕64號）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治的通知》（湘安辦函〔2022〕80號）、《衡陽市建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<衡陽市高層建筑風(fēng)險隱患排查整治工作方案>的通知》和《衡東縣建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)<衡東縣高層建筑風(fēng)險隱患排查整治工作方案>的通知》要求以及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神。經(jīng)研究，決定在我鎮(zhèn)開展高層建筑風(fēng)險隱患排查整治工作，特制定本工作方案如下。

一、總體要求

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，加強高層建筑的排查和整治。堅持“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)”的原則，全面壓實主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)督責(zé)任，堅決防范各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

指導(dǎo)員：肖文宇

組  長：趙偉科

副組長：曹曉芬、袁冬清、劉建紅、蔣 賽、譚建華（常務(wù)）、李亞輝、劉洪林、康 志、周 娟、顏  勛、劉 丹、龍瑞鈺

成  員：李進平、曹東輝、黃晶晶、各村（社區(qū)）黨組織書記、各駐鎮(zhèn)單位負責(zé)人

負責(zé)統(tǒng)籌推進實施全鎮(zhèn)高層建筑風(fēng)險隱患排查整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

三、工作步驟

排查整治工作分三個階段。

（一）第一階段，2023年11月30日前。完成所有高層建筑風(fēng)險隱患的排查，建立統(tǒng)計臺賬和風(fēng)險隱患清單，并根據(jù)風(fēng)險防隱患的整治時間周期和難易程度確定具體整治時間計劃。

（二）第二階段，2024年1月31日前。完成整治周期較短、整治難度相對不大的高層建筑風(fēng)險隱患整治工作。

（三）第三階段，2024年4月30日前。完成所有風(fēng)險隱患整治工作，適時組織開展專項整治工作“回頭看”。

四、排查任務(wù)

（一）排查范圍

2023年10月1日前，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建成投入使用的所有高層建筑。高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米且非單層的廠房、倉庫及其他民用建筑，超高層建筑是指建筑高度超過100米的民用建筑。

（二）排查重點

根據(jù)風(fēng)險隱患造成的危害程度及特點，重點排查高層建筑以下風(fēng)險隱患：

1. 建筑物新建、改建、擴建（含二次裝修，不含住宅室內(nèi)裝修）過程未依法履行竣工驗收及備案、消防設(shè)計審核（審查）、消防驗收（含備案抽查）、超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查等基本建設(shè)程序。

2.建筑物出現(xiàn)不均勻沉降變形、主要承重構(gòu)件（梁、板、柱、墻）出現(xiàn)破損，二次裝修或改擴建違規(guī)改動原結(jié)構(gòu)構(gòu)件。

3.設(shè)置在建筑物上的戶外廣告和招牌設(shè)施未依法履行審批或備案手續(xù)，妨礙安全疏散、滅火救援、建筑防排煙或存在傾覆垮塌移位、懸掛高空墜落、線路陳舊裸露漏電等隱患，及其它不符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準》（CJJ/T149-2021）有關(guān)要求的。

4. 在建筑物屋頂、樓層平臺違章搭建建（構(gòu)）筑物。

5.幕墻、外墻磚、外墻裝飾構(gòu)件松動、破損、掉落。

6. 屋頂和外墻外保溫體系破損、開裂、脫落，使用易燃可燃材料，防火保溫性能不滿足要求。

7. 消防設(shè)施設(shè)置或運行存在風(fēng)險隱患。疏散通道、安全出口消防車通道和登高救援場地被占用、堵塞、封閉；超高層建筑避難層被占用或改變用途；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等被破壞、拆除或因其他原因?qū)е聼o法正常使用；豎向管井和電纜橋架未按要求進行防火封堵；公共區(qū)域或電纜井內(nèi)電氣線路絕緣老化、私拉亂接、敷設(shè)不規(guī)范。

8.消防安全管理不到位。消防控制室未落實 24小時雙人值班，并熟練掌握應(yīng)急處置技能。兩個及以上業(yè)主、使用人的，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或明確統(tǒng)一管理人，對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理；在訂立承包、租賃或委托經(jīng)營、管理合同時，未明確各方消防安全責(zé)任。電動自行車或其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。業(yè)主或管理單位未按要求進行應(yīng)急演練、日常巡查檢查。

9.對高層建筑實施改擴建（含二次裝修，不含住宅室內(nèi)裝修）施工未依法辦理施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，施工現(xiàn)場違規(guī)動火作業(yè)。10. 違規(guī)存儲和使用瓶裝液化石油氣，燃氣管道老化，燃氣管線、燃氣設(shè)施和燃氣燃燒用具的敷設(shè)、安裝不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準。

（三）排查要求

各村（社區(qū)）配合縣排查工作小組根據(jù)排查重點，對照衡陽市高層建筑風(fēng)險隱患排查整治技術(shù)導(dǎo)則（附件3），逐棟進行聯(lián)合集中排查。對排查出來的風(fēng)險隱患，逐一進行記錄和整理，形成高層建筑風(fēng)險隱患排查整治統(tǒng)計臺賬（附件1）和高層建筑名單及風(fēng)險隱患排查整治清單（附件 2）。

五、分類整治

（一）整治措施

在全面排查的基礎(chǔ)上，按照“一樓一策、分類實施、標(biāo)本兼治”的原則，依法有序進行整治。整治期間，各村（社區(qū)）負責(zé)組織相關(guān)責(zé)任主體抓好整改落實。

1.未依法履行基本建設(shè)程序的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)依法補辦消防設(shè)計審查驗收、工程竣工驗收備案等手續(xù)。對于消防設(shè)計審查驗收手續(xù)補辦，2019年4月1日以后建成投入使用的，應(yīng)向縣住建局依法申請補辦；2019年4月1日以前建成投入使用的，統(tǒng)一納入歷史遺留項目處理范疇，按處理遺留問題具體規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。

2.建筑物出現(xiàn)不均勻沉降變形、主要承重構(gòu)件出現(xiàn)破損或違規(guī)改動的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論組織實施加固維修，消除結(jié)構(gòu)安全隱患。

3. 戶外廣告和招牌設(shè)施未進行審批或備案的，戶外廣告和招牌設(shè)施業(yè)主應(yīng)及時向城市管理執(zhí)法部門申請補辦；存在排查重點中明確的安全隱患的，戶外廣告和招牌設(shè)施業(yè)主應(yīng)按照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準》（CJJ/T149-2021）有關(guān)要求進行整改或拆除。

4. 屋頂、樓層平臺違章搭建建（構(gòu)）筑物的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)自行組織拆除。

5. 幕墻、外墻裝飾構(gòu)件（層）、外墻磚松動、破損、掉落的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)及時組織全面檢查，及時進行更換或修復(fù)。

6. 屋頂和外墻外保溫體系，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)逐一設(shè)置警示和提示標(biāo)識，加強風(fēng)險管控；對破損、開裂、脫落的及時進行修復(fù)；對存在松動墜落風(fēng)險的，及時采取防墜落措施；對涉及違規(guī)使用易燃、可燃材料的，應(yīng)依法逐步更換清理，確保消防安全和節(jié)能保溫效果。

7.消防設(shè)施設(shè)置或運行存在風(fēng)險隱患的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)進行整改。

8.消防安全管理不到位的。高層建筑業(yè)主、使用人應(yīng)明確共同管理人或管理單位，嚴格履行消防安全義務(wù)和職責(zé)，加強應(yīng)急演練和巡查檢查。

9. 對高層建筑實施改擴建（含二次裝修，不含住宅室內(nèi)裝修）施工存在手續(xù)不全和風(fēng)險隱患的，高層建筑業(yè)主或管理單位應(yīng)依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)，并督促施工單位加強施工現(xiàn)場安全管理。

10.違規(guī)存儲和使用瓶裝液化石油氣的，高層建筑業(yè)主、使用人應(yīng)立即移除;燃氣管線、燃氣設(shè)施和燃氣燃燒用具的敷設(shè)、安裝不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準的，燃氣企業(yè)或高層建筑使用人應(yīng)限期整改;燃氣管道老化的，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)燃氣管道老化更新改造方案進行更新改造。

11.老舊高層住宅存在消防供水、外墻外保溫、電動自行車充電設(shè)施等方面風(fēng)險隱患的,老舊高層住宅業(yè)主或管理單位應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)改造因地制宜完善整改。

(二)整治要求

各村（社區(qū)）配合排查工作小組按照“誰擁有誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)”的原則，督促高層建筑業(yè)主、使用人或管理單位及時采取有效措施管控和整改。對于高層建筑安全管理行為方面的風(fēng)險隱患，業(yè)主或管理單位應(yīng)及時整改；實體安全方面的風(fēng)險隱患，按照“一樓一策”的原則，業(yè)主、使用人或管理單位應(yīng)明確整改責(zé)任人員，制定詳細整改方案（包括經(jīng)費籌措、方案設(shè)計、實施計劃等）。

六、保障措施

（一）加強組織調(diào)度。各村（社區(qū)）要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，充分認識開展高層建筑風(fēng)險隱患排查整治工作的重大意義，進一步增強防范化解重大風(fēng)險隱患的政治自覺和行動自覺，要親自部署、親自督導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，將此次排查整治融入本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一體推進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，全力抓好貫徹落實。

(二)強化督導(dǎo)檢查。各村（社區(qū)）要扎實開展排查整治工作，指導(dǎo)督促業(yè)主、使用人、管理單位和相關(guān)責(zé)任單位嚴格落實高層建筑風(fēng)險隱患排查整治要求,適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”，保證排查整治效果。我鎮(zhèn)將適時開展督導(dǎo)檢查，對排查、整治等工作弄虛作假、措施不力、敷衍塞責(zé)的，要通報批評、督辦整改。對排查整治期間，發(fā)生較大以上安全事故的，將嚴格實行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依規(guī)依紀嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。