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關于著力形成我鎮環境衛生整治工作“村為主”機制的實施意見

 

 各村（社區）黨總支（支部）、村委會：

為進一步提升我鎮人居環境，扎實推進全鎮環境綜合整治工作，切實提高我鎮環境衛生常態化、精細化、長效化管理水平，根據《衡東縣關于城鄉環境衛生整治的實施方案》有關要求，現就著力形成全鎮環境衛生整治“村為主”機制，結合我鎮工作實際，制定以下實施意見：

一、指導思想

   牢固樹立新發展理念，以生態文明建設為統領，強化問題導向、效果導向，全力推進美麗幸福新蓬源建設，切實打好環境衛生整治這場攻堅戰，進一步提升全鎮環境衛生精細化管理水平，不斷提高人民群眾滿意度、幸福感和獲得感。

二、目標任務

全力推進全鎮環境衛生高標準建設，進一步加強環境衛生常態化管理，細化責任，提升標準，確保環境衛生綜合治理工作走在全縣前列，確保鎮村環境面貌有新的質的提升。

三、制度建設

1、村級環境衛生整治領導機制：各村（社區）要建立本村環境衛生整治領導機制，著力解決“人”的問題。原則上各村（社區）組織是本轄區內環境衛生整治的責任主體，要建立村(社區)衛生整治領導小組，要明確專人分管，建立黨總支包村、村副職包片、組長包組的領導管理機制和村級專門的衛生評議機構。具體方案要報鎮整治辦備案。

2、村級環境衛生整治責任制度：各村（社區）要著力建立環境衛生整治責任機制，解決“責任范圍”的問題。一是責任類別的問題。村黨總支書記是主要責任人，其他村（社區）干部是包干責任區域的第一責任人，組長是本組的直接責任人。二是責任內容的問題。村黨總支書記負責全村環境衛生整治工作，分管責任人負責全村環境衛生日常的具體工作，包片干部負責本包片區域的環境衛生整治工作，組長負責本組環境衛生整治工作。做到人知其職、人知其責、人知其用。

3、村級環境衛生保潔管理制度：各村（社區）要全面強化衛生保潔工作。一是村級衛生保潔員的日常管理，要合理安排好村級保潔員數量，原則上500人左右要安排一人。要與村級保潔員隊伍簽訂保潔服務協議，明確他們的職責、保潔范圍、報酬、獎懲、風險責任承擔等內容。二是村級環衛設施的管理和維護，具體是按上級要求落實垃圾池建設、農戶垃圾桶的配備。

4、村級環境衛生“大評小獎”實施制度：各村（社區）要切實認真開展到戶的衛生“大評小獎”活動。一是要初步建立農戶衛生門前“三包”制度，要明確各家各戶的“三包”范圍、要求、標準。二是“大評小獎”每季度必須開展一次，具體時間由各村根據本村情況自行設定。三是實行“大評小獎”活動開展備案制度，即各村每季度開展“大評小獎”前，要及時向鎮整治辦報備，鎮整治辦要給予相應的業務指導。

5、村級環境衛生宣傳教育制度：各村（社區）要大力開展環境衛生宣傳教育工作，著力提升本村村民的衛生意識，著力改變本村村民的衛生習慣。一是原則上與“大評小獎”時間同步，每季度要宣傳一次。二是要保證不留死角，原則上每次每組不小于2條標語，有條件的可掛適量橫幅和利用“村村響”進行宣傳和發動。三是要設立環境衛生黨員義務宣傳員，原則上每組都要安排一名黨員為義務宣傳員。

6、村級環境衛生檢查考核制度：各村（社區）要建立衛生檢查考核制度，加大衛生巡查頻率和檢查力度，一是原則上各村（社區）每月自行組織不得小于1次。二是要與“大評小獎”同步實施組與組的衛生評比活動，原則上各村每季度要評選1次，評比分為一、二、三類，按“三、五、二”比例將評比結果報鎮整治辦。

7、村級環境衛生經費保障制度：各村（社區）要保障本村的環境衛生經費投入。一是各村的衛生人頭經費要專款專用，不得挪作他用。二是各村在村級運轉經費中要適當保障環境衛生經費的投入。三是各村在縣、市突擊性檢查中被評為“十佳村”或被通報為“十差村”的，鎮黨委政府視情給予經濟獎勵或處罰。

8、村級環境衛生責任追究制度：全鎮統一制定村級環境衛生責任追究制度，具體由鎮整治辦負責制定、考核和落實。一是各盡其職，各領其責。黨總支書記的領導責任、分管副職的分管責任、包片干部的包片責任、組長的直接責任、保潔員的保潔責任，對應給予相應追究。二是嚴格管理，視情追責。鎮整治辦根據各村衛生環境整治工作開展整體效果和上級重點突擊性檢查結果，視情況給予相應類別的組織處理和紀律處分。

9、村級環境衛生重點人員的示范制度：各村（社區）要建立村級重點人員的示范制度。一是重點人員范圍為村干部、黨員、組長、議事會成員、村監會成員、保潔員等。二是建立重點人員衛生示范獎罰制度。按照標準要高、要求要嚴的總思想對重點人員進行重點管理，切實發揮他們的示范帶頭作用。三是實行重點人員衛生評比結果報備制度，各村每季度結合“大評小獎”的評選，把本村重點人員自身的衛生情況評議結果報鎮整治辦。

四、工作要求

1、提高認識、統一思想。環境衛生是一項長期性、反復性的工作，貴在持之以恒，重在防止反彈。各村（社區）務必引起高度重視，切實增強抓好環境衛生的堅定性，要從注重常態、長效、細節出發，進一步深化長效管理制度，推進環境衛生精細化、常態化、長效化，讓農村居民感受到真真切切的實惠，為加快城鄉一體發展、提升全鎮衛生品位做出不懈努力和積極貢獻。

 2、加強領導，明確責任。鎮農村環境衛生整治辦負責農村環境整治提升工作的業務指導、政策制定和檢查考核。落實“村為主”工作制度，村（社區）作為環境衛生整治提升工作的責任主體，村主職干部為主要負責人，村兩委成員和村工作人員為責任包干區塊內第一責任人。各駐村干部作為鎮一線指導監督員、對環境衛生負監督責任，建立巡查機制，及時發現問題，及時反饋問題，及時與村干部一起解決問題。

3、加強宣傳，積極引導。各村（社區）要積極宣傳環境整治提升工作的意義和要求，切實提高人們的衛生文明意識，改變民眾的傳統行為習慣，樹立健康文明新風，努力營造良好工作氛圍。要加強基礎管理，積極引導督促轄區內村居、居民做好門前三包，做好衛生公約、長效機制的制訂和公布工作。

附：蓬源鎮環境衛生整治“季考核”評分標準                              

                                               中共蓬源鎮委員會

  蓬源鎮人民政府

  2018年3月28日