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榮桓鎮(zhèn)防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案
來源：榮桓鎮(zhèn) ???? 發(fā)布時間：2025-03-17
為使各村（社區(qū)）委員會、各有關(guān)單位在我鎮(zhèn)發(fā)生洪水災(zāi)害、人民生命財產(chǎn)安全面臨威脅時，能夠各司其職、密切配合，及時有序和有效的開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《湖南省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)組織指揮工作，災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人立即主持召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。并成立由鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的防汛抗洪搶險指揮部，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各村及相關(guān)單位的救災(zāi)工作，通報情況，解決救災(zāi)中的有關(guān)問題。鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部組成如下:
指 導(dǎo) 員：劉志新 鎮(zhèn)黨委書記
指 揮 長：夏永峰 鎮(zhèn)長
副指揮長：劉旭衡 鎮(zhèn)人大主席
王志翔 鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人
其他黨政班子成員及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員。
成員單位:鎮(zhèn)武裝部、民政辦、平安法治和應(yīng)急管理辦公室、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、衛(wèi)生院、榮桓派出所、榮桓交警中隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，向正華任辦公室主任，協(xié)調(diào)日常指揮工作。
災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：
1、立即向縣防汛抗旱指揮部報告洪水災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)展趨勢及可能造成的危害等。
2、根據(jù)受災(zāi)情況，盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離時間、范圍、路線，上報縣防汛抗旱指揮部的指揮，密切監(jiān)視洪水災(zāi)情的發(fā)展趨勢。
3、盡快將災(zāi)情通報防汛抗洪搶險指揮部各有關(guān)部門，各部門應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4、開啟一起通訊設(shè)備，千方百計(jì)保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和鎮(zhèn)黨政辦、各村（社區(qū)）委員會、各部門的通訊聯(lián)系暢通，及時下達(dá)鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部的洪水調(diào)度及搶險命令。
5、全面了解綜合災(zāi)情及救災(zāi)情況，負(fù)責(zé)向上級部門報告水情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關(guān)問題及通訊聯(lián)絡(luò)工作。
二、搶險救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則
1、災(zāi)情發(fā)生后，各村（社區(qū)）委員會和相關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險救災(zāi)工作。各指揮部機(jī)構(gòu)的成員，要立即趕赴工作崗位開展工作；各村（社區(qū)）委員會、各相關(guān)部門要全力以赴、協(xié)同合作、全力防汛抗洪搶險。
2、災(zāi)情發(fā)生后，首要任務(wù)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
3、災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部有權(quán)采取果斷措施，避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪水災(zāi)害,必要時可犧牲局部，保全整體，盡最大努力,減少災(zāi)害損失。
4、為保證防汛抗洪搶險工作指揮無誤，各村（社區(qū)）委員會要保證汛期24小時值班值守，工作人員要堅(jiān)守崗位，不能擅自離崗。要做好值班值守記錄，執(zhí)行24小時零報告制度，每天中午12點(diǎn)前向鎮(zhèn)政府報告情況，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安。預(yù)案啟動后，各村（社區(qū)）委員會及相關(guān)部門要及時收集、上報防汛抗洪搶險信息，對洪水造成的損失及社會影響進(jìn)行評估，為搶險決策提供依據(jù)。災(zāi)情報告的內(nèi)容要規(guī)范，主要內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、人員傷亡情況、房屋倒塌和損壞情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況以及公路、橋梁、電力通信設(shè)施的毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
三、防汛抗洪搶險指揮部職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部除辦公室外，下設(shè)5個工作機(jī)構(gòu)：
1、綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)人：劉旭衡 人大主席 電話15211853087
職 責(zé)：協(xié)助指揮長工作，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，及時準(zhǔn)確傳遞汛情信息和防汛抗洪指令；組織水情、雨情、工情信息會商；經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出應(yīng)急預(yù)案啟動指令，督查各單位和相關(guān)部門落實(shí)防汛預(yù)案；決定重大險情的搶險方案；負(fù)責(zé)向上請示匯報和調(diào)派物資、支援搶險；負(fù)責(zé)宣傳報道；收集、報送受災(zāi)情況；決定防汛抗洪搶險的其他重要事項(xiàng)，保持領(lǐng)導(dǎo)成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各部門通信暢通。
成員單位：黨政綜合辦公室、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室
2、防汛抗洪搶險組
負(fù)責(zé)人：柳文剛 副鎮(zhèn)長 電話13786475845
職 責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作，出現(xiàn)險情，迅速集結(jié)隊(duì)伍，調(diào)集防汛抗洪搶險物資、設(shè)備和設(shè)施趕赴洪災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)針對各受災(zāi)點(diǎn)的具體情況制定可行的搶險排危方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)危險地段警示牌的設(shè)置和人員守護(hù)，確保車輛行人安全；對被洪水圍困人員實(shí)施緊急救護(hù)，組織老弱幼人員和重病（傷）員轉(zhuǎn)移外送；組織搶修堤壩水庫等應(yīng)急防洪工程，全力做好防汛搶險工作。
成員單位：鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)、榮桓交警中隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)）委員會工作人員及村應(yīng)急救援隊(duì)
3、救災(zāi)救濟(jì)組
負(fù)責(zé)人：王志翔 統(tǒng)戰(zhàn)負(fù)責(zé)人 電話13875671662
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織動員受暴雨、洪水威脅的居民以及其他人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可強(qiáng)制組織避險疏散；負(fù)責(zé)救災(zāi)安置、衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時安置；負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)和生產(chǎn)、生活保障；負(fù)責(zé)組織自來水、電力、通訊等部門，保證防洪搶險的用電、通訊等需要；組織必要的生活用品、設(shè)施，保障緊急情況下受災(zāi)群眾和搶險隊(duì)員的生活物資(包括瓶裝水和方便食品)儲備、調(diào)撥、分配；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)務(wù)人員和防疫設(shè)施及藥品，制定詳細(xì)的醫(yī)療救護(hù)、疫情防治方案，并組織實(shí)施。
成員單位：黨政綜合辦公室、民政辦、衛(wèi)生院、供電所、榮桓交警中隊(duì)、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心
4、督查指導(dǎo)組
負(fù)責(zé)人：吳海傳 紀(jì)委書記 電話18673410025 職 責(zé)：督促執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各部門及黨政領(lǐng)導(dǎo)及時到崗情況, 重點(diǎn)督查各村（社區(qū)）及各部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、搶險隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資儲備與管理、防汛安全隱患排查整改、防汛值班等防汛工作是否到位、責(zé)任到人。全力做好防汛抗洪搶險等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；查處防汛抗洪搶險救災(zāi)中的瀆職、失職和違紀(jì)行為。
成員單位：鎮(zhèn)紀(jì)委
5、安全維穩(wěn)組
負(fù)責(zé)人：尹太平 黨委副書記 電話15873474699 職 責(zé)：負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；做好防汛抗洪搶險救災(zāi)的安全、警戒和保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，妥善果斷處置各類突發(fā)性和群體性事件。
成員單位：榮桓派出所、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、村（社區(qū)）治安巡邏隊(duì)隊(duì)員
四、指揮部成員單位職責(zé)
1、武裝部：負(fù)責(zé)搶救隊(duì)伍組織、調(diào)動和搶險工作。
2、民政辦：負(fù)責(zé)組織各村、各單位負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計(jì)上報工作。
3、財政所：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)物資的采購，調(diào)撥和運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)籌集和解決抗洪搶修的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級申請解決救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
4、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作；組織轉(zhuǎn)運(yùn)人員；采購、儲運(yùn)、調(diào)配藥品。
5、派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理，發(fā)布臨時治安管理和交通管制通告；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
6、榮桓交警中隊(duì)：做好搶險車輛的調(diào)配。
7、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛期間的應(yīng)急工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，妥善果斷處置各類突發(fā)性和群體性事件。
8、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：
（1）水利部門：負(fù)責(zé)對水情、汛情的監(jiān)督和上報，提供準(zhǔn)確水情、汛情及堤防情況，為應(yīng)急預(yù)案啟動實(shí)施提供決策依據(jù)，負(fù)責(zé)組織開展洪澇災(zāi)害的搶險救援工作，負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，參與洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估和上報工作。
（2）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及本系統(tǒng)的防洪安全。
9、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室
（1）國土部門：負(fù)責(zé)山地災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作。
（2）城建部門：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)轄區(qū)防洪安全；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)街道清掏下水道和低洼地帶人員、物資防內(nèi)澇工作。
10、各村（社區(qū)）委員會：負(fù)責(zé)轄區(qū)抗洪度汛安全；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)小河流和低洼地帶人員、物資，防內(nèi)澇工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小二型水庫、山塘堤壩等安全及人員安全。
五、災(zāi)后重建工作
緊急搶險救災(zāi)基本結(jié)束后，各村和各相關(guān)單位都要抓緊組織恢復(fù)生產(chǎn)和保障群眾的日常生活；要管好、用好國家和上級部門的救災(zāi)援助和非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資援助。要迅速恢復(fù)供水、供電、交通運(yùn)輸、郵政通訊等生產(chǎn)生活設(shè)施；迅速組織糧食和副食品供應(yīng)；安排好災(zāi)民的衣、食、住，保證生活安定；要組織農(nóng)村勞力開展生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失；要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作；學(xué)校恢復(fù)上課，機(jī)關(guān)正常工作。
六、防洪紀(jì)律
1、《防洪法》規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù)”。在防汛抗洪搶險中，任何單位和個人不得違抗防洪命令，特別是國家工作人員要自覺遵守防洪紀(jì)律，服從命令，聽從指揮。
2、汛期凡因玩忽職守，緊要關(guān)頭臨陣脫逃和拒不執(zhí)行防洪搶險指令、調(diào)度命令，造成危害的視其后果輕重，依法追究責(zé)任。
3、各部門、各村（社區(qū)）委員會必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急指令，防汛抗洪搶險工作列入鎮(zhèn)政府當(dāng)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。按照本預(yù)案要求，快速、科學(xué)、高效應(yīng)對洪澇災(zāi)情。鎮(zhèn)紀(jì)委對《榮桓鎮(zhèn)防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對在抗洪的應(yīng)對、處置過程中措施不力、不作為、不盡職責(zé)和義務(wù)，貽誤防洪搶險救災(zāi)的，視其情節(jié)輕重和后果，將嚴(yán)格問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。