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石灘鄉森林防火應急處置方案

森林防火是一項社會性的工作，關系到人民生命財產安全、林業的興衰、社會的穩定，做好森林防火工作意義十分重大。為保證我鄉森林防火工作的制度化、規范化、秩序化以及撲救森林防火的及時性、準確性、有效性。最大限度地減少森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》的有關規定以及省、市、縣森林防火、撲救森林防火應急處置方案特制定本方案：

一、指導思想

堅定不移貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，堅持依法治火，切實加強火源管理，努力提高全民森林防火意識，建立健全森林防火、撲火崗位目標管理責任制，堅決做到打早、打小、打了，切實保護森林資源。

二、處置森林火災原則

1、統一領導，分級負責。在鄉人民政府的領導下，鄉綜治和應急辦負責制訂和組織實施本方案，同時指導全鄉及各村制定本轄區內森林火災撲救方案，按照分級管理分級響應的要求，落實處置責任制。

2、專群結合，協調配合，快速反應。半專業撲火隊和發動群眾相結合，密切協作、形成合力，快速有效處置森林火災。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常備不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災特別是重特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

三、具體做法

1、森林防火預防

(1)組織領導

①各村必須督促村護林員巡山，嚴查野外用火情況。

②建立領導包干責任制度，分工明確責任到人。實行鄉干部包村，村干部包組，組長黨員包山頭。

③及時安排部署，經常督查落實。鄉和各村每年必須召開四次以上的森林防火專題會議，安排部署特護期：春季（清明前），秋冬季(國慶前)的森林防火工作。

(2)森林防火宣傳

①確定每年3月上旬、9月下旬為森林防火宣傳期，以宣傳車、懸掛橫幅、書寫標語、張貼公告為主要形式。

②以火源管理為主要內容，落實森林防火入戶宣傳辦法。要求各村入戶宣傳率達到100％。

(3)值班、巡查制度

①特護期間，鄉及各村護林巡查員必須堅持全天候值班，嚴禁脫崗、漏崗。發現火情，及時報告。

②堅持領導帶班，以身作則。

③堅持重點地段、時段森林防火的巡邏制度，清明節、油茶收摘期間是森林防火工作的關鍵。各村要把森林防火工作作為中心工作來抓，增崗增哨，嚴加防范，確保萬無一失。要此期間，全體鄉干部及村組干部要全力以赴，投入森林防火工作。設防堵卡，定人員、定任務、定地段、定要求，以筑起森林防火工作的銅墻鐵壁。

2、森林防火撲救

(1)報告制度

①各村一旦發現火警火災及時報鄉森林防火領導小組。

②特護期間，各村護林員密切注視火情動態，發現火情后，應立即組織撲救，并及時向鄉人民政府報告。

(2)組織領導

①撲救森林火災實行行政首長負責制。

②鄉黨委政府決定，建立撲救森林火災組織機構，即：撲救森林火災指揮小組。蔣小平同志任指導員，肖文宇同志任組長。

(3)撲火力量

實行以專業隊伍，民兵應急分隊，半專業撲火隊，群眾義務撲火隊多種形式的撲火力量。

①火災頻發村應在特護期間內必須要有30人以上的應急隊伍。

②鄉政府組建了30人的半專業應急撲火隊，隨時整裝待發趕赴火災現場。

3、滅火工具

鄉、村撲火隊必須每人準備柴刀一把、防火手套一副、手電一個、撲火拖把一個，另攜帶專業滅火水槍10個、風力滅火機5臺、油鋸一臺、機動噴水噴霧器一臺。

4、后勤保障

①撲救一般森林火災的，其費用由各村負責。

②保障組協調各部門組織保障，做到保障有力。

③醫療組組織兩名醫療人員隨隊到一線，發現受傷人員馬上組織救治。

④重大森林火災(100公頃以上)或特別重大森林火災(1000公頃以上)的撲救，由鄉人民政府向上級匯報，由上級人民政府牽頭組織各部門，作好撲火時所需各種物資，撲火工具等調撥、運輸和儲備工作。但其中的所有費用由村負擔。

5、獎懲制度

(1)對在防火、撲救森林火災中忠于職守，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的有功人員按照有關規定，鄉人民政府給予一定的獎勵。

(2)對在防火、撲火中有失職行為，造成重大損失者，應視其情節，依紀依法給予嚴肅處理。

(3)按照“雙軌”責任制和森林防火責任狀的要求，認真嚴格考核，開展評比活動，落實兌現政策。

                       石灘鄉人民政府

                        2020年3月31日