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各村（社區）、駐鎮單位：

《石灣鎮省“兩會”和2024年春節特護期安保信訪維穩工作方案》經鎮黨政聯席會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

石灣鎮人民政府

2024年1月20日

石灣鎮省“兩會”和2024年春節特護期

安保信訪維穩工作方案

為全力做好省“兩會”和2024年春節期間的安保信訪維穩工作，強化工作責任，確保特護期間的社會和諧穩定，切實維護我鎮良好形象，經鎮黨政聯席會議研究，制定省“兩會”和春節特護期信訪維穩工作方案。

一、總體目標

根據上級相關要求，經鎮黨政聯席會議研究，在省“兩會”和2024年春節特護期間，全鎮各村（社區）、鎮直單位信訪維穩工作要做到無差錯、無紕漏、無安全事故、無不良反應，切實做到在特護期間“五個堅決不發生”:即不發生影響政治安全、社會穩定的重大事件，不發生暴力恐怖襲擊和個人極端暴力案事件，不發生非訪滋事、規模集訪和群體性事件，不發生影響省“兩會”順利進行的重大案事件，不發生重大公共安全事件，為省“兩會”勝利召開和人民群眾歡度春節營造和諧穩定的社會環境。

二、特護期時間

2024年省“兩會”將于1月24日在長沙召開，根據縣信訪聯席會議研究決定，2024年1月24日至2024年2月24日定為我縣省“兩會”和2024年春節安保信訪維穩特護期。

三、組織領導

為統籌協調、運轉高效、確保實效，成立省“兩會”和2024年春節特護期石灣鎮信訪維穩工作領導小組，由鎮黨委書記單夢平任組長，鎮黨委副書記、鎮長許娟任副組長，鎮黨委專職副書記周雄任常務副組長，其他黨政負責人、綜治辦主任、派出所長、司法所長、信訪辦主任和鎮退役軍人服務站站長為成員。

領導小組下設15個矛盾糾紛排查化解穩控工作小組和1個接訪勸返維穩工作組。

12個村（社區）和鎮派出所、衛生院、教育服務中心各成立1個矛盾糾紛排查化解工作小組，分別由各駐村（社區）干部、派出所、衛生院、教育服務中心負責人任組長，其他村（社區）“兩委”成員、派出所全體干警、衛生院部門負責人、教育服務中心轄各學校校長等分別為各小組成員，其他人員根據情況需要具體安排；工作職責：①負責特護期間本轄區和行業的上訪重點對象和上訪群體骨干成員的摸排穩控工作，一旦發現有赴省進京上訪跡象，及時穩控，防止其在特護期間赴省進京上訪。②負責對村（社區）和本部門上報的信訪預警信息進行收集、分析研判；重點對組織、指揮、煽動、串聯、脅迫、幕后操縱他人聚眾越級上訪、非正常上訪等違法信訪行為進行分析研判，并及時向鎮黨委、政府主要領導和分管領導報告。③負責對參與、組織、指揮、煽動、串聯、脅迫、幕后操縱他人聚眾越級上訪、非正常上訪等涉訪違法行為進行緊急處置。

接訪勸返維穩工作組由鎮黨委專職副書記周雄任組長，綜治辦主任曾榮麟、鎮行政綜合執法隊陽偉平、派出所教導員陳柯、司法所所長孫勇、退役軍人服務站站長周強、信訪專干鄧翔及各村“五包一”人員為成員，所有接訪勸返維穩工作組成員，24小時全天候待命。工作職責：在鎮信訪維穩工作領導小組指導下負責本次特護期期間的應急接訪勸返維穩工作，一旦發現有到縣、市或赴省進京上訪人員，及時組織鎮村干部第一時間趕赴現場接訪勸返，做好穩定工作并辦理好交接手續。

四、工作重點

(一)強化領導干部主動接訪。堅持鞏固領導干部值班接訪制度，堅持每天開門接訪和工作日輪流接訪，做好信訪事項登記，及時就地解決群眾反映的問題，確保接訪時間和效果，把矛盾化解在基層，把問題解決在鎮內。

(二)扎實開展信訪矛盾糾紛排查化解。駐村聯點干部要迅速對特護期內可能到市赴省進京上訪的重點群體、重點對象進行一次全面排查，把可能發生的各類不穩定因素和苗頭隱患納入排查范圍，做到底數清、情況明，第一時間發現、第一時間化解、第一時間現場處置，及時就地解決問題。對排查出的矛盾糾紛，要加大解決力度，將化解責任逐一落實到人，依法依規進行處理。鎮信訪聯席會議要對本鎮矛盾糾紛、主要上訪群體進行全面摸排，及時做好化解穩控工作。

(三)實施重點穩控。對縣信訪聯席辦交辦和已排查出來的重點對象逐一明確穩包案控責任人，嚴格落實24小時一對一或多對一“人盯人”穩控措施，確保重點穩控對象24小時不脫離工作人員視線，堅決做到每天敲開門、見到人、說上話，排得準、控得穩、勸得住，堅決杜絕到市、赴省、進京非正常上訪。

(四)加強情報信息研判和預警處置。要按照抓早抓小抓苗頭的工作要求，集中梳理和分析研判來信來訪情況，加強與信訪、公安、維穩等部門的情報共享，加大信訪信息收集和報送力度。各村（社區）從2024年1月24日起，每天下午3:00至5：00通過報送當天重點對象穩控情況和不穩定因素（無異常報平安）。各村黨總支書記為信息預警第一責任人，對每日上報信息必須審核把關。通過加強信息預警，盡早發現和掌握信訪人上訪特別是到市赴省進京上訪的動態，做到超前謀劃部署，及時跟進化解，牢牢掌握工作主動。特護期間，落實24小時專人值班和領導帶班，遇到緊急重要事項，隨有隨報，確保聯絡暢通，聯動及時，一旦發生重點人員失控，能快速預警快速反應，妥善應對，防止事態蔓延擴大。

（五）強化接訪勸返工作力度。組織精干人員負責特護期間的接訪勸返維穩工作，確保現場接人及時到位、隨有隨接、隨接隨送，接返過程穩控得力、不出問題，上訪人員返回當地后有人接收、有人穩控，有人處理，杜絕回流。

(六)鞏固和深化依法治訪和處置。要堅持疏導教育和打擊處理并重的方針，進一步加大依法治訪工作力度，對違反《信訪條例》規定，組織、煽動到市赴省進京惡意非正常上訪的，以及合理訴求已經解決到位，當事人仍執意纏訪鬧訪、違法上訪的，要搜集固定證據，堅決依法打擊處置到位，確保社會和諧穩定。

五、工作要求

(一)強化領導責任。做好省“兩會”和2024年春節特護期的安保信訪維穩工作，意義重要。各村（社區）黨支部書記（主任）、鎮直單位負責人是第一責任人，對信訪維穩工作負總責，村（社區）“兩委”成員具體負責轄區內的信訪維穩工作。

（二）嚴守工作紀律。工作人員必須統一思想認識，提高政治敏感性，嚴格遵守接訪紀律和工作紀律，嚴禁闖“紅燈”、闖“禁區”，嚴格遵守中央八項規定，堅決防止因麻痹大意或工作方法不當引發群體性和負面輿情等事件。

（三）責任追究。因工作不力導致上訪人員造成嚴重后果或影響的，按《衡東縣村（社區）平安建設重點工作即時考評辦法》的通知追究相關責任人責任。