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各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位：

《石灣鎮(zhèn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共石灣鎮(zhèn)委員會(huì)

2024年1月8日

石灣鎮(zhèn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”工作方案

為深入貫徹落實(shí)省委“采取雷霆之勢(shì)堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊性侵未成年人問題”指示精神以及市、縣委的決策部署，迅速掀起新一輪打擊整治性侵未成年人犯罪高潮，堅(jiān)決遏制案件高發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)省市縣工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省、市、縣工作要求，落實(shí)未成年人保護(hù)措施，保障未成年人合法權(quán)益始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，為全鎮(zhèn)未成年人安全健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)參與“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織實(shí)施。專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：?jiǎn)螇?mèng)平（黨委書記）

副組長(zhǎng)：許娟（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：周雄（鎮(zhèn)政法委員）

成員：其他黨政負(fù)責(zé)人、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人、孫勇（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）、劉琳（鎮(zhèn)婦聯(lián)主席）、彭錚鳴（鎮(zhèn)綜治專干）、各村(社區(qū)）婦聯(lián)主席為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曾榮麟同志任辦公室主任。

三、主要任務(wù)

按照省、市、縣的工作要求，全鎮(zhèn)各部門全面發(fā)起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)，確保在打擊整治、以案促治、教育預(yù)防、多元救助等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零發(fā)生，一個(gè)大幅下降”的工作目標(biāo)（即：涉公職人員案件零發(fā)生、涉教職工案件零發(fā)生，現(xiàn)行案件發(fā)案率下降50％以上），人民群眾安全感、滿意度明顯提升，進(jìn)一步健全家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。

整合各方力量，對(duì)全鎮(zhèn)強(qiáng)奸，猥褻不滿18周歲未成年人犯罪案件，集中各方資源，采取過硬措施，嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊，從源頭上堅(jiān)決遏制此類犯罪高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

1.加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持關(guān)口前移，通過以案說法和法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等多種形式，加強(qiáng)教育宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防、識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告性侵未成年人犯罪的意識(shí)和能力。要提升家庭保護(hù)能力。落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，開展平安家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮教育訓(xùn)誡、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育令作用，督促家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)。要提升學(xué)校保護(hù)能力。既要加大對(duì)學(xué)生群體的宣傳教育，提升未成年人安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力；又要開展對(duì)教職工群體警示教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建社，加大控輟保學(xué)力度；還要加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，壓控未成年人組織賣淫或賣淫的案件。要提升網(wǎng)絡(luò)保護(hù)能力。健全信息共享、線索推送等機(jī)制，及時(shí)查封宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、引誘自殘自殺等危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、猥褻等行為，堅(jiān)決斬?cái)唷熬W(wǎng)上誘騙猥褻、網(wǎng)下實(shí)施強(qiáng)奸”犯罪鏈條。

2、利用趕集普法活動(dòng)，組織村婦聯(lián)干部、執(zhí)委、律師、法官等利用村民趕集和重點(diǎn)節(jié)假日宣傳“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”行動(dòng)，送防性侵法律知識(shí)進(jìn)村組、進(jìn)家庭。積極發(fā)動(dòng)?jì)D聯(lián)執(zhí)委、最美家庭等與困境兒童結(jié)對(duì)幫扶。

3.及時(shí)排查報(bào)告。聯(lián)合平安辦，將排查性侵、家暴、拐賣等內(nèi)容納入基層網(wǎng)格員職責(zé)，以網(wǎng)格為單位，發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委的作用，常態(tài)化開展摸排行動(dòng)，以“全覆蓋、零遺留、真見底”為工作原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭矛盾糾紛、重點(diǎn)兒童、重點(diǎn)家庭進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋走訪排查，做到底數(shù)清、情況明。3月底前各村(社區(qū)）婦聯(lián)要積極動(dòng)員婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、婚姻家事調(diào)解員等群體共同開展“敲門行動(dòng)”，做到“六看六問”：看是否面臨性侵、校園欺凌等不法侵害，問是否知曉求助途徑；看身體健康狀況，問身體發(fā)育、生理期是否正常等情況；看居住環(huán)境如何，問是否存在安全隱患；看是否正常上學(xué)，問是否厭學(xué)、逃課、輟學(xué)；看假期生活情況，問防溺水、防交通事故、防觸電等安全知識(shí)掌握情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及性侵等危害婦女兒童人身權(quán)益的線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)處置侵犯婦女兒童人身權(quán)益案件。

4.推進(jìn)協(xié)同處置。按照鎮(zhèn)級(jí)婦女兒童“六聯(lián)”維權(quán)工作機(jī)制要求，暢通信息情況聯(lián)通渠道，聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)健等部門，充分發(fā)揮鎮(zhèn)未成年人“一站式”取證救助中心的作用，通過部門協(xié)作、機(jī)制聯(lián)動(dòng)，為未成年人案件辦理開通綠色通道，開展權(quán)利告知、詢問取證、心理疏導(dǎo)、檢查治療、生活救助五位一體“一站式”服務(wù)，加大女童保護(hù)力度。

5.做好后續(xù)幫扶。梳理近三年來性侵未成年人案件，建立重點(diǎn)關(guān)愛人群信息臺(tái)賬。因地制宜，在各村（社區(qū)）設(shè)立兒童服務(wù)站，為遭受性侵的兒童提供專業(yè)的心理支持服務(wù)。搭建社會(huì)各界共同參與的女童關(guān)愛保護(hù)平臺(tái)，發(fā)揮婦聯(lián)專兼職干部、“執(zhí)委媽媽”、巾幗志愿者及社會(huì)組織、團(tuán)體會(huì)員作用，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”幫扶措施，為受害女童提供關(guān)愛服務(wù)。

6.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)掛牌制度。對(duì)年度發(fā)生一起案件的村（社區(qū)）取消年度平安建設(shè)評(píng)先資格，并約談主要負(fù)責(zé)人。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年3月下旬前）

制定工作方案。各村（社區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際迅速行動(dòng)，成立開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織召開村（社區(qū)）動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，全面安排部署“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展工作。

（二）工作實(shí)施階段（2024年1月至6月）

對(duì)照五個(gè)方面的重要任務(wù)和具體要求，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）總結(jié)階段（2024年6月）

6月中旬前，各村（社區(qū)）要對(duì)照工作目標(biāo)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題困難和意見建議，并上報(bào)至鎮(zhèn)婦聯(lián)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高站位，積極作為，把開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，做到一月一匯報(bào)，聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界資源，共同筑牢未成年人免遭侵害“安全墻”。

2.注重工作實(shí)效。對(duì)標(biāo)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)工作任務(wù)要求，理清工作重點(diǎn)、細(xì)化工作措施、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決做到排查不漏戶、處置不敷衍、服務(wù)不走偏，切實(shí)為未成年人健康成長(zhǎng)提供多層次、全方面的保障。

3.廣泛宣傳引導(dǎo)。利用微信公眾號(hào)、短視頻等媒介廣泛宣傳有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)精神和相關(guān)法律法規(guī)政策，形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益的濃厚氛圍。同時(shí)按照“積極穩(wěn)妥，內(nèi)外有別，確保穩(wěn)定”的原則，對(duì)凡涉及到婦女兒童敏感的輿情，要加強(qiáng)溝通、信息互通，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡早發(fā)現(xiàn)、科學(xué)研判、及時(shí)處置、適合發(fā)聲，合理引導(dǎo)輿論，防范造成二次傷害和負(fù)面炒作引起的不穩(wěn)定因素。