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第一條根據《中共湖南省委辦公廳印發<湖南省關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（湘辦發〔2018〕33號）和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室<關于印發〈衡東縣機構改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕7號）精神，制定本規定。

第二條石灣鎮機關主要職責是：

根據國家有關法律法規，黨委、政府通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞農業、農村、農民搞好服務，全面履行和承擔五項職能：一是促進經濟發展，增加農民收入；二是強化公共服務，著力改善民生；三是加強社會管理，維護農村穩定；四是推進基層民主，促進農村和諧;五是加強基層黨建，鞏固基層政權。

（一）宣傳貫徹落實法律法規和黨的各項方針政策，堅持依法行政，推進民主政治發展，促進村民自治，加強基層黨組織和政權建設。

（二）促進經濟發展，增加農民收入。負責鎮村發展規劃，培育主導產業，推動產業結構調整，加快旅游開發進程，提高農業綜合生產能力。建立新型農業社會化服務體系，發展農民專業合作組織，提高農產品質量安全水平。穩定和完善農村基本經營制度，探索集體經濟有效實現形式，引導農民珍惜土地、增加投入，發展集約經營。加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設，落實強農惠農措施，確保農民受益。促進民營經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入，不斷提高人民生活水平。

（三）強化公共服務，著力改善民生。拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務等多種形式，形成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。落實計劃生育基本國策，推進優生優育，保持人口適度增長，保護婦女、兒童和老人的合法權益。促進農村義務教育均衡發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設，豐富農民群眾文化生活，發展農村體育事業，培養社會主義新型農民。做好防災減災、五保供養、優撫安置、低保、扶貧救濟、社會保險和其他社會救助工作。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作。組織開展農村基礎設施建設，完善農民生產生活條件。做好外出務工人員技能培訓等服務工作，促進城鄉勞動者平等就業。

（四）加強社會管理，維護農村穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責。加強民主法制宣傳教育。加強社會治安綜合治理，完善農村治安防控體系，保障人民生命財產安全。做好農村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內部矛盾。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預農村公共事務。承擔安全生產、環境保護工作，協助縣級有關部門做好市場監管、勞動監察等方面的工作,保證社會公正，維護社會秩序和社會穩定。

（五）推動基層民主，促進農村和諧。健全以村（社區）黨組織為核心的村民自治機制，加強對村民委員會工作的指導。健全村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面推行村民代表議事制度，健全和完善村民自治章程和村規民約。規范和完善村賬鎮代管工作，推進村務公開、財務公開，引導農民有序參與村級事務管理。推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。

（六）強化基層黨建，鞏固基層政權。加強農村黨的基層組織建設、農村基層干部隊伍建設、農村黨員隊伍建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴格黨組織生活，加強后備力量培養，抓好黨員發展教育管理。加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗建設。加強黨管武裝工作。加強和改進對工會、共青團和婦聯等群團工作的領導，推動黨群共建。按照干部管理權限，負責干部的教育、培養、選拔和監督工作，協助管理上級有關單位的駐鎮干部。

（七）完成上級交辦的其他工作任務。

第三條石灣鎮人民政府機關設下列內設機構:

（一）黨政綜合辦公室。承擔黨委、政府日常事務，負責基層宣傳工作、統戰工作。負責綜合協調、統計報表、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務及機關行政后勤管理等工作。負責工會、共青團、婦聯等群眾團體工作。

（二）經濟發展辦公室（農業農村和扶貧工作辦公室）。負責制定經濟社會發展規劃。負責產業發展、公共基礎設施和市政基礎設施建設、商貿流通和農作物經濟、水利建設與管理、扶貧開發、動物防疫及鄉村振興等工作。承擔市場監管有關方面的指導協調職責。

（三）社會事務辦公室。負責民政、社會保障、文化旅游、科技教育、衛生健康、民族宗教、退役軍人等社會事務管理工作。

（四）自然資源和生態環境辦公室（村鎮建設管理辦公室）。負責編制實施村鎮規劃，指導實施國土資源、林政管理、造林綠化、生態環境保護等工作，組織協調環境污染事故與生態破壞事件查處。

（五）社會治安綜合治理和應急管理辦公室。負責社會治安綜合治理、信訪維穩等工作，指導協調民事糾紛調解處理和社區矯正工作；負責安全生產監管、防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等工作。

（六）基層黨建工作辦公室。負責基層黨建工作的組織推動、業務指導、督促落實和綜合協調等工作。負責基層黨組織設置和黨員隊伍的教育管理，指導村（社區）加強黨組織陣地建設。負責基層黨的代表大會，選舉黨代表及黨代表日常管理服務工作。負責村（社區）干部隊伍和后備干部隊伍建設，指導村（社區）開展“兩委”換屆選舉工作。負責基層黨風廉政建設，督促落實以黨建促脫貧攻堅、鄉村振興等工作。

人大、紀檢監察、人武部和群眾團體等組織按有關規定設置。

第四條石灣鎮機關行政編制26名。其中：黨委書記1名，鎮長（兼黨委副書記）1名，黨委副書記1名，黨委委員6名；人大主席（兼黨委委員）1名，政協聯絡工作負責人（兼黨委委員）；人大副主席（兼黨政辦主任）1名，副鎮長（兼黨委委員）1名，副鎮長1名；內設機構室主任6名。

機關后勤服務全額撥款事業編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第五條鎮管理的事業單位

（一）社會事業綜合服務中心（文化綜合服務站、退役軍人服務站）。為公益一類事業單位，核定全額事業編制14名，其中主任1名，副主任2名。負責社會救助、社會保障、退役軍人創業就業、衛生健康和助殘、文化旅游廣電、科技、教育、體育、市場監管、公交環保、規劃建設、招商引資、企業服務等方面的公益性事務服務和相關應急事務工作。

（二）農業綜合服務中心。為公益一類事業單位，核定全額事業編制17名，其中主任1名，副主任2名。負責農業、林業、水利、農機、畜牧水產、移民、扶貧、多種經營等方面的公益性事務服務和相關應急事務工作。

（三）政務服務中心。為公益一類事業單位，核定全額事業編制6名，其中主任1名，副主任1名。負責鄉鎮政府及縣級部門下放或委托的相關政務服務工作；負責網格化綜合管理的事務性、輔助性服務工作。

（四）綜合行政執法大隊。為公益一類事業單位，核定全額事業編制6名，其中大隊長1名，教導員1名。主要負責集中行使城市管理和綜合執法、住房和城鄉建設、自然資源、人力資源和社會保障、農業農村、文化旅游廣電體育、交通運輸、林業、市場監管、應急管理、衛生健康等縣級部門下放或委托的行政執法權。

綜合行政執法大隊按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督。縣級主要負責專業執法工作，鄉鎮主要負責日常巡查、綜合檢查、接受投訴舉報、協助調查取證等工作，建立鄉鎮綜合檢查與縣級專業執法協調配合機制，加強聯合執法、聯動執法。

第六條派駐機構

（一）石灣鎮司法所

協助政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作；指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；指導管理基層法律服務工作；代表人民政府處理民間糾紛；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教、預防青少年違法犯罪等工作；組織開展對被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋、被剝奪政治權利等五種罪犯的社區矯正工作；參與社會治安綜合治理工作。

（二）石灣鎮市場監督管理所

承擔轄區內市場競爭行為、市場經營秩序、市場合同、廣告、產品質量、計量、標準化、認證認可、特種設備安全以及食品藥品、保健品、化妝品、醫療器械、農產品質量等日常監管和一般違法案件的查處。

（三）石灣鎮財政所

負責一般預算資金的收支管理、部門綜合預算管理、非稅收入的征管、國有資產管理、財政專項資金管理、財政監督、稅收協管等工作；落實惠農政策，發放各項涉農補助資金。

鄉鎮財政所人事管理以縣財政局為主，日常工作由鄉鎮管理，縣財政局負責對其進行業務指導，主要負責同志任免要聽取所在鄉鎮黨委意見。

第七條其他事項

(一）除中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直設在鄉鎮的機構實行屬地管理。繼續實行派駐體制的機構，要建立健全納入鄉鎮統一指揮協調的工作機制，工作考核和主要負責同志任免要聽取所在鄉鎮黨委意見。

（二）按照《湖南省事業單位登記管理服務規定》（湖南省人民政府令第282號）的規定，請在90個工作日內到縣委編辦辦理所屬事業單位法人設立登記手續。

第八條本規定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第九條本規定自2019年7月20日起施行。