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在中共三樟鎮第一屆代表大會

第四次會議上的工作報告

劉春元

（2019年7月26日）

同志們：

現在，我受中共三樟鎮委員會委托，向大會作工作報告。  

2018年以來，在黨中央、省委、市委和縣委的堅強領導下，中共三樟鎮第一屆委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署和縣第十七屆人民代表大會精神，團結帶領全鎮廣大干部群眾，圍繞衡東縣“五縣五化”發展思路，一手抓全面從嚴治黨，一手抓經濟社會發展，推動全鎮經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得了新的進步。  

一是以嚴實作風落實全面從嚴治黨主體責任。堅持班子成員先學一步深學一層，鎮黨委從2018年3月份開始就制定了黨委中心組學習計劃，采取黨委班子輪流授課的方式，利用周一晚上每月至少組織一到兩次黨委中心組學習，圍繞《十九大報告》、《新黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》等內容組織進行常態化學習；積極組織全體職工觀看《榜樣3》、《改革開放四十周年》，增強黨員干部黨性修養；廣泛開展“不忘初心、牢記使命”、“我為衡東添光彩”等主題教育，堅定理想信念；制作十九大知識小卡片，組織鎮村干部參加十九大知識測試，廣泛開展十九大報告大學習大討論活動、“我是共產黨員 我為黨做什么”學習討論活動，并要求鎮黨政班子成員到包村黨組織開展一次黨的十九大精神專題黨課。  

二是以擔當作為全力助推脫貧攻堅取得實效。鎮黨委政府高度重視扶貧工作，認真落實責任，分解任務，制定工作方案，召開了扶貧對象動態調整暨產業扶貧部署會，著力解決“識別不精準”、“幫扶工作不扎實”等突出問題。專項治理扶貧領域腐敗和作風問題，嚴肅追究責任，為全鎮脫貧攻堅工作營造良好環境。為進一步夯實脫貧工作責任，順利完成脫貧目標，成立扶貧常態化督查組和巡改專班，對各村扶貧工作開展常態化督查，對各村“三化建設”、結對幫扶、扶貧資金使用及上級臨時工作完成情況進行“一月一考核、一月一督查”。為幫助貧困戶順利脫貧，大力發展光伏扶貧、金融扶貧及黃貢椒產業扶貧。目前，全鎮三個省級貧困村已全部摘帽，建檔立卡貧困戶547戶1808人，已脫貧287戶1005人，2019年計劃脫貧122戶390人，2020年實現全部脫貧。  

三是以堅定決心深入推進掃黑除惡專項斗爭。鎮黨委根據衡掃黑組[2018]9號文件精神要求，圍繞掃黑除惡專項斗爭的政治意義、掃黑除惡專項斗爭的總體目標任務、掃黑除惡專項斗爭的工作要求，對全鎮15個村（社區）黨組織書記、村主任及站所負責人開展了掃黑除惡專項斗爭集體談心談話，并對村（社區）“兩委”成員及“兩代表一委員”進行審查。全鎮張貼宣傳標語200多條、懸掛橫幅50多幅、發放宣傳手冊10000多份，利用微信工作群、“美麗三樟”公眾號及召開黨員群眾大會、公布全鎮掃黑除惡舉報電話、設立舉報信箱等形式廣泛宣傳，營造良好的社會治安氛圍。將掃黑除惡專項斗爭納入年終考核，明確要求鎮掃黑除惡專項領導小組要定期匯報各村工作開展情況。對應發現的問題而沒有發現、發現問題而不處理不報告的，將嚴肅追究責任。  

一年來，鎮黨委統籌改革發展穩定工作全局，著力研究新情況，解決新問題。主要做了以下八個方面的工作。  

一、不斷加強黨的領導和黨的建設  

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的十九大報告旗幟鮮明地把“堅持黨對一切工作的領導”擺在“十四個堅持”基本方略的首要位置，突出了堅持黨的全面領導這一當代中國的最高政治原則。全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。  

一是發揮了黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。鎮黨委認真落實民主集中制的各項制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。建立健全了黨委定期聽取工作匯報制度，嚴格執行黨內請示報告制度。支持和保證鎮政府、鎮人大、鎮政協等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作，調動方方面面的積極性主動性創造性，加強了黨對群團工作的領導，凝聚起貫徹落實黨的十九大精神的強大合力。  

二是始終把加強黨建工作作為貫穿發展的一條主線。圍繞規章制度、工作機制、陣地建設等方面進行探索創新，構建鎮村齊抓共管的工作體系，形成“人人有責任、個個抓落實”的黨建工作氛圍；制定出臺《三樟鎮黨建工作目標管理考核辦法》《三樟鎮基層黨建工作考核細則》；健全各項規章制度，進一步完善基層黨建工作臺賬資料；建立“黨建+黃貢椒產業”工作機制、“美麗三樟”黨建微信公眾平臺；加大了基層黨組織活動陣地建設力度，有效解決了基層黨組織辦公沒有場所、黨員活動沒有陣地等現實問題。嚴格按照黨支部“五化”建設要求，全鎮所有黨支部都已配備電腦、投影儀等設備。目前，全鎮15個村（社區）中，“五化”創建達標的有12個，列入2020年規劃的村有3個。  

三是堅持把全鎮黨員干部思想政治建設擺在首位。結合三樟實際，深入開展 “兩學一做”學習教育常態化制度化活動。帶領鎮機關黨員干部開展“筑牢思想防線，堅守意識形態主陣地”、“信馬列 不信鬼神”等主題黨日活動，多次邀請縣內領導、專家來三樟上黨課，安排領導班子成員到聯系村上黨課；組織新發展的黨員到柴山洲第一農民銀行進行集體宣誓；組織全體村（社區）黨員干部進行黨建扶貧知識閉卷測試。從2016年起，我們堅持每個月召開黨建月會，加強干部黨性鍛煉，提高黨員干部理論素養，激發干部群眾干事創業熱情。從2017年起，我們堅持制作黨建知識小卡片，分發到鎮村兩級干部手中，確保用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。  

二、著力推動經濟持續平穩健康發展  

牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持質量第一、效益優先，推動經濟社會持續健康發展。  

一是經濟發展穩中有進。主要經濟指標穩定增長、質量效益趨穩向好。2018年全鎮GDP達到14.85億元，財政總收入1100多萬元，完成消費品零售總額3.21億元，農業生產結構不斷優化，產業發展基礎進一步夯實，人民群眾生活水平不斷提高，正向著全面小康生活和實現共同富裕闊步邁進。  

二是現代農業提質增效。全年實現雙季稻種植面積20%以上，種植早稻面積5000多畝、中稻面積25000多畝，晚稻面積10000多畝。大力發展優質稻、雜交稻，杜絕耕地拋荒，糧食產量不斷提升。加大對種糧大戶的扶持力度,調動種糧農民積極性，2018年種田大戶41戶，其中400畝以上4戶，100畝以上37戶。強化農技推廣服務，舉辦了5期農民學習培訓班，培訓人數250余人，出動宣傳車6次，發布病蟲情報10期，農業生產持續向好。  

三是黃貢椒產業發展動力強勁。“三樟黃貢椒”特色產業品牌被進一步擦亮，三樟黃貢椒已列入湖南省“一縣一特”主導特色產業目錄。2018年11月20日通過了農業農村部、中國綠色食品發展中心組織的全國農產品地理標志登記專家評審會的評審，三樟黃貢椒成為衡東第一個獲得國家農產品地理標志“身份證”的產品，湖南日報、紅網、今日頭條等多家新聞媒體都進行了報道，掀起了一波“黃貢椒熱”，可以說，“三樟黃貢椒”已走出湖南，走向了全國，黃貢椒產業正迎來重大的發展機遇。  

四是城鄉面貌日益改觀。統籌推進美麗鄉村建設，鎮域的發展承載力進一步提升。完成了公路窄路加寬路基工程建設，現已著手進行道路綠化提質工作。持續加強環境衛生整治工作，做到了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，村級領導配合抓，形成了“黨政主導、村級協作、群眾主體、社會參與”的共建機制。切實保障環境衛生整治工作的投入。粗略統計，近幾年，在縣級預算安排之外，我們每年投入環境衛生整治工作資金達四、五十萬元。鎮財政擠出資金，對全鎮408個組的垃圾池建設實行以獎代補。通過制定考核辦法，明確村（社區）“兩委”責任，推動環境衛生整治工作經常化、常態化，成立專門的督查班子，實行一月一督查、一季一考評、年度總考核，督查不通知、不定期，督查結果一季一通報、一季一兌現，排名站隊、兌現獎懲。持續進行宣傳教育引導，組織黨員干部上街清掃，發放宣傳手冊，開展“環境衛生知識進校園”、“小手拉大手”等宣傳活動，全鎮上下形成了講文明、樹新風的良好氛圍，城鄉面貌得到極大改善。  

三、積極穩妥推進全面深化改革  

三樟鎮機關下設六個內設機構：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、自然資源和生態環境辦公室、社會治安綜合治理和應急管理辦公室、基層黨建工作辦公室。并對社會事業綜合服務中心、農業綜合服務中心、政務服務中心、綜合行政執法大隊四個事業單位進行管理。

四、持續加強社會主義民主政治建設  

鎮黨委堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮社會主義政治制度的優越性。  

支持鎮人大依法行使職權。成功召開中共三樟鎮第一屆人民代表大會第四次會議，審議通過了《三樟鎮政府工作報告》和《三樟鎮人大主席團工作報告》，組織開展了“6.25為民服務日”。  

支持鎮政協充分發揮協商民主重要渠道作用。三樟鎮政協牢牢把握團結民主主題，認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能。對群眾關注度高的問題進行跟蹤監督，對全鎮精準扶貧工作開展民主評議監督。去年8月2日，鎮政協組織開展以“助推新發展 展現新作為”為主題的“政協委員活動日”活動，對三樟發展提出了寶貴的意見和建議，為鎮黨委、鎮政府提供了決策參考，并走訪慰問了困難群眾，將生活物品及慰問金交到他們手中，向他們送去了黨的溫暖與關懷。  

扎實推進依法治鎮。堅持把黨的領導貫徹落實到三樟法治建設的全過程和各方面。建立健全依法決策機制，鎮黨委認真落實民主集中制的各項制度，建立健全黨委定期聽取工作匯報制度，嚴格執行黨內請示報告制度。大力開展依法行政、法治政府建設暨“三項制度”工作；廣泛開展“七五”普法，組織宣傳車進行法律知識巡回宣傳，發放宣傳資料10000多份，制作了永久性宣傳標牌。全鎮干部群眾的法治意識不斷增強，全鎮法治建設水平不斷提高。  

五、切實加強宣傳思想文化工作  

鎮黨委堅持精神文明與物質文明協調發展，通過“主題黨日”、黨員志愿服務和“我們的節日”活動，先后開展了春節慰問老黨員和困難黨員、“勞動我最光榮”環境衛生清掃、無償獻血等志愿服務活動，及“我們的節日”清明文明祭掃，國慶教育活動；成立了三樟鎮鄉風文明、整治陳規陋習行動工作領導小組，并下發了《三樟鎮整治農村打牌、賭博、紅白喜事方案》、《三樟鎮全面推行鄉風文明建設、整治農村陳規陋習實施方案》，要求各村（社區）每季度填寫好打牌、賭博、紅白喜事、陳規陋習整治報告表，組建了14個紅白理事會、村級鄉賢會，大力宣傳移風易俗文明新風尚；利用“美麗三樟”公眾平臺、政府門戶網進行廣泛宣傳，2018年全年報送信息192條，采用176條，采用率約92%，在全縣所有鄉鎮信息報送中，排名第一。  

六、大力推進生態文明建設  

全面開展第二次全國污染源普查，深入推進湘江保護與治理“一號重點工程”第二個三年行動計劃，鎮域水質達標率100%。全面推行河長制，明確鎮內九條河流的河長，加強河道保潔和河道監管，開展“僵尸船”專項清理整治，加強燃煤、機動車、揚塵等大氣污染綜合防治，城鎮空氣質量保持優良。持續推進受污染耕地治理修復，狠抓綠化造林，保護森林資源。全面推行“河長制”，成立鎮河長制工作委員會，構建鎮村河長組織體系，組織人員加強巡查監管，及時發現違規違法占用河道、破壞水域、污染水質等情況，對各河段長轄區內河道整治的情況進行督促檢查，及時調度河道整治工作。  

七、加強和保障改善民生工作  

牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，讓全鎮人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感。2017-2018年投入資金800多萬元，完成窄路加寬工程70多公里，全鎮“一縱三橫”的交通網絡初步形成，城鎮提質擴容步伐進一步加快。持續完善社會保障制度，推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，充分發揮保障資金作用，切實做好特困群體基本生活保障工作，全鎮特困供養人員491人，新增全28人，孤兒新增2人，90歲高齡老人35人，殘疾兩補新增38人，假肢申報4人。多次開展公益活動，157人參與“集愛三湘，龍頭山扶貧愛心油”項目。開展危房戶全面排查，為危房戶統一修建新房，切實改善困難群眾的生活環境。加快完善農田水利基礎設施，整合各項涉農資金，分期分批硬化干渠，做好病險水庫除險加固、山平塘渠壩整修等工作。  

八、著力維護社會和諧穩定  

鎮黨委把維護社會安全穩定作為硬任務，肩負起“促一方發展、保一方平安”的重大政治責任。  

一是嚴格落實信訪工作責任。鎮黨委多次專題研究信訪工作，召開了信訪維穩專項工作會等專題會議，明確了信訪維穩工作責任，加強了信訪工作責任落實。扎實開展“四大攻堅”“四大行動”，嚴格落實領導干部接訪制度，每天安排2名黨政班子成員在辦公室接訪，及時處理群眾訴求；實行領導包案制度，確保重點信訪事項“一個案子、一個領導、一套方案、一抓到底”，建立健全維穩重點人員包案臺賬，積極做好重點人員穩控工作，及時有效排查化解矛盾，做到小事不出村、大事不出鎮，圓滿完成全國兩會等特護期信訪維穩目標任務，實現赴省進京“零非訪”。深入開展掃黑除惡專項斗爭和安保維穩“百日會戰”，完成“一村一輔警”建設，人民群眾安全感進一步增強。  

二是牢牢守住安全生產底線。全面完成上級下達的安全生產約束性指標任務，扎實開展“打非治違百日行動”，鐵腕推進安全監管“強執法防事故”活動，定期排查安全隱患。  

三是著力維護社會安全穩定。強化綜治基層基礎，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，聯動鎮村兩級人民調解委員會，積極主動妥善處理民事糾紛，健全矛盾糾紛排查調處制度，進一步完善“和事佬”工作站和人民調解委員會，不斷完善社會治安“打、防、控”體系，社會治安狀況明顯好轉。  

以上是鎮黨委一年來的主要工作。這些工作的開展和各項成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委、縣委堅強領導的結果，是鎮黨委班子同心同德、勵精圖治的結果，是全鎮廣大干部群眾艱苦創業、團結奮斗的結果。在此，我代表三樟鎮第一屆委員會，向同志們表示衷心感謝！希望同志們對鎮黨委的工作多提寶貴意見和建議，我們一定虛心聽取、積極改進。  

同志們，2019年是脫貧攻堅，實現全面建成小康社會的關鍵之年，是中華人民共和國成立七十周年的大慶之年，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，求真務實，艱苦奮斗，以優異的工作業績向中華人民共和國成立七十周年獻禮。