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各村（社區）、駐鎮各單位：

為貫徹落實中央、省、市、縣委農村工作會議精神和中央一號文件精神，進一步鞏固農村人居環境整治提升成果，切實抓好農村人居環境大整治，著力推動農村人居環境大提升，根據上級安排部署，現在我鎮開展農村人居環境大整治大提升行動，具體方案如下。

一、總體要求

（一）工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步落實《衡陽市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021-2025 年）》等市、縣精神，加大農村人居環境整治力度，不斷提升我鎮農村人居環境水平。

（二）工作方法

堅持因地制宜、分類施策，不搞一刀切、齊步走，避免村村一樣；堅持盡力而為、量力而行，提倡微改造、精提升，杜絕大拆大建；堅持實事求是、求真務實，嚴禁搞脫離實際的“樣板工程”“政績工程”“形象工程”；堅持發動依靠群眾，不搞大包大攬；堅持問題導向，從嚴整治，曬短亮丑促問題整改，張榜公示促比學趕超。

（三）主要目標

深入開展治房、治水、治廁、治垃圾、治“五亂”五大整治行動，積極開展村莊規劃、基礎設施、鄉風文明、鄉村治理四大提升行動，全面加大農村人居環境整治提升工作力度，全域提升農村人居環境質量，確保 2024 年我鎮農村人居環境明顯改善，進入全縣先進行列。按照“一拆二改三清四化”總要求，開展強力整治，解決一批影響農村人居環境的突出問題和頑瘴痼疾，提升農村環境的整潔度、美觀度。

（四）時間步驟

1.動員部署階段（2024 年3月中旬之前）。召開全鎮農村人居環境大整治大提升行動動員會，進行全面動員、全面安排部署，全鎮掀起重視農村人居環境、狠抓農村人居環境的良好氛圍。

2.整治攻堅階段（2024年3月中旬—9月）。以攻堅的姿態狠抓農村人居環境整治，按照“一周一督查、一周一督辦整改、一月一排名通報”的節奏，解決我鎮一批農村人居環境整治突出問題和頑瘴痼疾，基本完成國、省干道沿線和村級主干道等重點部位的整治任務。

3.鞏固拓展階段（2024年10—11月）。鞏固農村人居環境大整治大提升行動工作成效，確保問題不反彈。繼續推動農村人居環境整治向面上延伸拓展。

4.總結提升階段（2024年12月）。召開鎮農村人居環境大整治大提升行動總結大會，對工作進行全面總結，評選年度先進村（居）。對各村（居）開展農村人居環境大整治大提升行動的經驗和做法進行總結提煉，宣傳推廣典型經驗和做法，將一些成功經驗轉化為制度性成果。不斷完善農村人居環境整治相關制度和機制，制訂并完善精品村、美麗（和美）鄉村、美麗屋場、美麗庭院建設標準。

5.常態化治理階段（2024年以后）。按照標準化理念，推動農村人居環境整治向常態化、標準化、規范化轉變。每年建設一批精品村、美麗（和美）鄉村、美麗屋場、美麗庭院，推動連點成線、連線成片，逐步化“盆景”為“風景”。

二、工作重點

（一）開展治房攻堅行動。對“違建房”“危舊房”“空心房”“偏雜房””和殘垣斷壁進行全面清理，因地制宜、分類施策進行拆除或修繕。開展廢棄豬圈牛欄、破損遮陽（雨）棚、“大棚房”和農業設施用房專項清理行動，堅決清理違規違法搭建的鋼架、彩鋼、磚混建筑物、構筑物。

（二）開展治水攻堅行動。按照“保”飲水、“治”污水、“消”黑水的思路，精準推進農村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”，探索農村低成本污水處理方式。加快我鎮污水處理廠建設進度，確保污水處理廠盡早投入使用，保持常態化運行。因地制宜建設集中式、分散式農村生活污水治理設施，加大農村改廁力度，突出餐廚廢水、洗滌廢水、廁所廢水等農村生活污水治理，動態消除農村黑臭水體。落實“河長制”，常態化開展河道保潔，及時清理溝渠垃圾、淤泥。

（三）開展治廁攻堅行動。全面完成上級下達改廁任務，全面落實“首廁過關制”，確保改廁質量。加強已改戶廁維護，確保能用好用，及時排查整治問題廁所。加大旱廁排查拆除力度，全鎮基本實現國、省干道沿線和村級主干道沿線旱廁清零。

（四）開展治垃圾攻堅行動。健全“戶分類、村收集、鎮轉運”的垃圾收運處置體系，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式。根據實際需要購置更新垃圾桶、垃圾箱，逐步取締露天垃圾收集池。大力開展“三清一改”村莊清潔行動，常態化開展環境衛生保潔，全面清理衛生死角。探索推進垃圾分類，按照“可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規范化處置、其他垃圾進入收運處置體系”，不斷推進農村生活垃圾源頭分類減量。引導村民做好分類工作，探索適合農村的垃圾分類方式，推進垃圾減量和垃圾資源化利用，減少垃圾轉運成本。

（五）治“亂”攻堅行動。整治亂堆亂放，引導農戶自覺保持房前屋后的整潔、整齊、美觀，按照“房前盡量不擺、房后盡量少擺”的原則，不隨意擺放農機具、雜物、廢品，保持物品堆放整潔有序。全面清理歸置公共區域特別是公路兩側、村內巷道、公共活動場所、農村集貿市場、農房周邊的各類建筑垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等。整治亂貼亂畫，全面整治集鎮村莊外墻立面張貼噴涂的非法小廣告和廢棄宣傳標語，進一步規范設置廣告和招牌。整治亂接亂拉，按照因地制宜、規范美觀、安全有序要求，全面整治“三線（電力線、通訊線、廣播電視線），重點治理“蜘蛛網”、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現象。整治亂丟亂扔，及時勸導制止隨意亂扔垃圾和廢棄物等不文明行為，推動垃圾入桶、入箱，及時清理整治非正規垃圾堆放點。整治亂走亂竄，大力整治隨意橫穿農村馬路行為，規范整治農村集鎮占道經營。推動在集鎮和國、省干道沿線以及村級主干道沿線周邊實行畜禽圈養，倡導牽狗關雞。

（六）開展村莊規劃提升行動。強化新建農房規劃管控，加強對農房屋頂、立面、高度、體量、色彩、材質、圍墻等風貌要素管控，推動村域內農房風貌相對統一、整體協調，加強村莊建筑風貌引導，厚植法治文化、湖湘文化、紅色基因，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。加強傳統村落和歷史文化名村保護，積極推進傳統村落掛牌保護。

（七）開展基礎設施提升行動。推動農村公路提質改造，深化農村公路“路長制”，建設一批“四好農村路”，打造一批“最美農村路”。扎實開展路域環境衛生整治。鼓勵支持對農村道路進行適度的拓寬、黑化、綠化、亮化，根據需求建設農村資源路、產業路、旅游路等。支持因地制宜、量力而行，通過微改造建設“六小園”（小田園、小果園、小菜園、小花園、小樂園、小書園），打造“美麗屋場”“美麗庭院”。

（八）開展鄉風文明提升行動。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在各村（居）開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深入推進移風易俗，簡辦紅事白事，發揮村規民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監督作用，重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規陋習。依托新時代文明實踐中心（所、站），發揮衡陽群眾、鄉賢能人、“五老”隊伍作用，大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村（居）公益人”等文明新風培育實踐活動，組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭” “最美公益人”“清潔衛生戶”等先進典型評選，營造“講文明、樹新風、美環境”的濃厚氛圍。

（九）開展鄉村治理提升行動。積極探索構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮基層黨組織抓農村人居環境整治的堡壘作用，充分激發村級自治組織抓農村人居環境整治的主動性、自覺性和創造性。總結提煉鄉村治理標準化試點經驗，健全完善鄉村治理系列標準。緊扣基層黨建基本制度、基本任務的規范落實，建立科學合理的標準，促進黨建工作上臺階。以標準化思維復制推廣清單制、積分制、“屋場懇談會”“灣村明白人”等鄉村治理新模式。

三、保障措施

（一）強化組織領導。壓實主體責任，堅持鎮、村（居）“一把手”掛帥出征、帶頭研究部署、帶頭督促落實，經常調度工作進展情況，分管鎮、村（居）干部要把主要精力放在農村人居環境整治工作上。充實鎮、村（居）農村人居環境整治工作力量，配齊配強工作專班，提升工作效能。各村（居）要按照成立一套班子、出臺一個方案、制定一個考評辦法、發布一個排名榜、召開一次現場推進會、樹立一個（或幾個）示范點的工作路徑加快推進。進一步細化工作責任，推行“黨建+微網格”，落實微網格“一長兩員”（黨員網格長、衛生保潔員、衛生監督員）抓農村人居環境整治提升工作職責。

（二）強化督查激勵。由鎮人居環境整治辦組織開展常態化督查督導，必要時由鎮紀委牽頭組織開展專項督查，對發現的問題實行“一單四制”（問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）管理，并根據督查和整改情況鎮每月發布一次農村人居環境整治工作“紅黃榜”，對各村（居）進行排名。每個季度召開一次現場推進會，納入季度紅榜的村（居）作典型發言，納入季度黃榜的村（居）作表態發言。

（三）強化資金保障。充分尊重農民意愿，堅持農民主體，政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與鄉村建設，完善“政府主導、農民主體、社會參與”共建共享機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯點單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路，以及創新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法，建立健全多元化資金籌措機制。

（四）強化追責問責。各村要嚴格按照要求，結合自身工作實際，制定工作方案，壓實工作責任，確保農村人居環境大整治大提升行動取得實實在在的成效。對工作進展慢、工作成效差的，進行約談和通報，并嚴肅追責問責。對每周督查督導整改工作不到位的，由鎮人居環境整治辦對該村進行提醒并形成工作臺賬，對納入月度黃榜的村（居）由鎮分管人居環境整治工作負責人對分管村干部進行約談，對連續兩月納入月度黃榜的村（居）需向鎮人居環境整治辦書面說明情況，對納入季度黃榜的村（居）由鎮黨政主要領導對村（居）主要負責人進行約談，對連續兩個季度納入黃榜的村（居）不得參評農業農村或鄉村振興領域鎮級和鎮級以上先進。

楊林鎮人民政府

2024年3月22日