當(dāng)前頁面：縣政府2022年第一次全體（擴(kuò)大）會議
來源：衡東縣融媒體中心 ???? 發(fā)布時間：2022-04-11
提振精氣神 緊盯真落實
在真抓實干爭先創(chuàng)優(yōu)中推動高質(zhì)量發(fā)展
——在縣政府2022年第一次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
蔣 崇 華
（2022年4月11日）
同志們：
今天的會議是一個工作部署會，主要部署政府當(dāng)前重點工作、廉政工作和建議提案辦理工作；也是一個工作動員會，動員大家提振精氣神，緊盯真落實，在真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)中取得新突破，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。剛才，鄧智同志、子鍵同志分別通報了去年的工作亮點和辦理先進(jìn)，會上交辦了建議提案"任務(wù)書"，11個部門遞交了真抓實干"軍令狀"，幾個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干好今年的工作表了決心。特別是明旭同志就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提了要求，敲了警鐘，既義正辭嚴(yán)又語重心長，講得很好，我完成贊同，大家一定要聽進(jìn)去、落實好、抓到位。下面，結(jié)合今天會議的主題，我講四點意見。
一、看好勢，提振"精氣神"
（一）要看來勢。來衡東工作2個多月，我看過一些地方，聽到一些情況，也和大家有一些接觸和交流，對衡東的山水人文、衡東的歷史過往、衡東的企業(yè)產(chǎn)業(yè)、衡東的干部群眾有了一個初步的印象，還是那句話：衡東很不錯，衡東人很能干。有些同志跟我講，衡東這段時間發(fā)生了一些變化，主要是這么幾個方面：
一是士氣提起來了。這幾年，衡東接受了很多始料未及的挑戰(zhàn)，面對了很多意想不到的風(fēng)險。俗話說得好，"好事不出門，壞事傳千里"，一些負(fù)面事件的發(fā)生，確實影響了衡東形象，也影響了衡東干部隊伍的形象和士氣。到了市里省里，聽到關(guān)于衡東的，除了土菜就是某個負(fù)面新聞，感覺沒面子、抬不起頭。這次的疫情處置，我們合力打了一個漂亮的"殲滅戰(zhàn)"，充分體現(xiàn)了衡東人民的團(tuán)結(jié)，充分說明了衡東的干部是能打硬仗、能干大事的。省指導(dǎo)組易露茜主任、市委秦國文書記在全市大會上多次表揚衡東，大家都很振奮。
二是規(guī)矩立起來了。我來衡東和政府的同志第一次交流，講的第一件事就是規(guī)矩，包括堅決擁護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威，規(guī)范使用稱呼，等等。上次政府常務(wù)會研究出臺了修訂完善的《政府工作規(guī)則》，把方方面面的規(guī)矩作了規(guī)范和重申。從這段時間的情況來看，大家都遵守得很好，過去的一些"江湖習(xí)氣"沒有了，一言一行都在照規(guī)矩來。政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有了新成果，下步要逐漸在政府系統(tǒng)的所有部門推開。
三是效率高起來了。剛來衡東時，我發(fā)現(xiàn)有些部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率實在是低，一些工作安排部署下去后，總是推不動，一問就是講客觀原因，要么是政府沒給錢、沒給人，要么是行業(yè)主管部門沒指導(dǎo)、沒支持，反正就是不找主觀原因，不等萬事俱備絕不動手。現(xiàn)在這種情況少了很多，大家學(xué)會了"見事做事"，對縣委、縣政府安排的工作，也能夠令行禁止、主動執(zhí)行。比如真抓實干工作，有些部門已經(jīng)到省里跑了好幾次；昨天的森林防火工作會議后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一散會就動手落實，下午就有了成果。
四是秩序好起來了。我聽說以前經(jīng)常有信訪人員堵機關(guān)大院的門，剛來衡東沒多久我也遇到過，還有個別上訪群眾到會場主席臺鬧。通過這段時間的引導(dǎo)和糾治，信訪秩序好起來了，上訪人員慢慢習(xí)慣到指定的信訪場所反映訴求，到辦公室、到會場纏訪鬧訪的越來越少。
五是能力強起來了。各個部門的主要負(fù)責(zé)同志都更加注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真學(xué)，有些問題可能就答不上來，顯得不專業(yè)、沒水平，所以現(xiàn)在來參加會議，都會要問一問會議是研究什么事，提前做好功課。這種習(xí)慣很好，學(xué)到的東西都是你們自己的，越學(xué)，業(yè)務(wù)就越精，越學(xué)，水平就越高。以上五個方面的變化，都是發(fā)生在大家身上的變化，都是由表及里的變化。有句話叫"事在人為"，有一幫精明能干的人，就一定能把事干好。所以，對于衡東未來的發(fā)展勢頭，我很有信心，希望大家都有信心。
（二）要找劣勢。衡東的發(fā)展基礎(chǔ)是很好的，有豐富的資源，有優(yōu)越的區(qū)位，有一批好企業(yè)，還有一批好企業(yè)家，各類基礎(chǔ)設(shè)施也比有的縣市區(qū)要好，但發(fā)展的潛能還沒有完全爆發(fā)，發(fā)展不足仍然是最大的縣情，一些劣勢比較明顯，一些挑戰(zhàn)就擺在我們面前。
一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展"雙線作戰(zhàn)"的挑戰(zhàn)。這個是全國各地乃至全球都面臨的挑戰(zhàn)，但越是處于同一起跑線越能體現(xiàn)水準(zhǔn)和擔(dān)當(dāng)。對標(biāo)省"三高四新"戰(zhàn)略，我們的先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新都有很好的切入點；對標(biāo)市"三強一化"建設(shè)，我們的創(chuàng)新、開放都有很好的契合點。能不能在抓好疫情防控的同時實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)甚至乘勢而上，能不能在省市發(fā)展大局中體現(xiàn)衡東作為、展現(xiàn)衡東擔(dān)當(dāng)，是對我們的現(xiàn)實考驗。另外，從全市來講，這一輪我們首先發(fā)生疫情，而且是發(fā)生在一季度沖刺的關(guān)鍵時刻，我們不得不把精力投入到疫情防控上面去，毫無疑問會對今年的開局產(chǎn)生影響，后三季度能不能迎頭趕上、補齊差距，也是對我們的現(xiàn)實考量。
二是發(fā)展和安全"兩手齊抓"的挑戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理，安全是硬支撐。國文書記經(jīng)常強調(diào)的"二八定律"，這次疫情讓我有了直觀感受和深切體會。新常態(tài)下，社會熱點、難點、焦點、敏感點不斷增加，引發(fā)社會不穩(wěn)定的"觸點 "越來越多、"燃點"越來越低，如果讓問題和矛盾不斷疊加累積，總有一天會達(dá)到"爆點"。現(xiàn)在，我們的信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保還有很多薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，如果不把這些風(fēng)險及時有效排除，我們的發(fā)展就是在"抱著炸彈擊鼓傳花"，隨時都有可能被按下暫停鍵。所以，今年我們要開展"查風(fēng)險排風(fēng)險"專項行動，各行業(yè)主管部門要主動排查風(fēng)險、研判風(fēng)險、管控風(fēng)險、排除風(fēng)險，下好和諧穩(wěn)定的"先手棋"。
三是財政收支"壓力三大"的挑戰(zhàn)。沒錢的縣長不好當(dāng)，財政收支現(xiàn)在是"壓力三大"：1.收支平衡壓力大。經(jīng)濟(jì)下行造成財政收入縮減，但各項剛性需求不斷加大，地方可用財力基本只能保"三保"，其他必要的剛性支出導(dǎo)致收支缺口逐年擴(kuò)大。2.資金調(diào)度壓力大。由于逐年增大的財政收支缺口，沒有足夠收入來源彌補，地方財政不得不發(fā)行地方政府債券和壓減其他項目資金維持運轉(zhuǎn)。目前嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模，新增地方政府債券大部分已指定用途，致使地方財政可調(diào)控的資金越來越少。3.債務(wù)化解壓力大。雖然我縣的政府債務(wù)規(guī)模在全市較小，但還本付息的壓力不小，償債資金主要依賴土地出讓收入，所以今年我一直講自然資源部門要發(fā)揮財源建設(shè)的作用。
四是城鄉(xiāng)建管"三箭齊發(fā)"的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在正在推進(jìn)"城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化"，但縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村三者的基礎(chǔ)不一、資源集聚力不一，縣城的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村的發(fā)展，沒有幾個村有像樣的、上規(guī)模的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)，村莊規(guī)劃編制的精準(zhǔn)度和規(guī)劃執(zhí)行的約束力都有待提升，全域標(biāo)準(zhǔn)化還有大量工作要做。
（三）要有架勢。
一是要有"辦法總比困難多"的勇氣。發(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時少。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機同生并存、壓力與動力共同存在。很多時候，"山重水復(fù)"之后能不能有"柳暗花明"，往往取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的"金鑰匙"。
二是要有"干一事成一事"的志氣。干事如同賽跑，"不看起跑看撞線"。大家要始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照"說了算，定了干，再大困難也不變"的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點工作中創(chuàng)出新亮點，在促推發(fā)展中取得新成績。
三是要有"功成不必在我"的大氣。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)"領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績觀為指導(dǎo)，抓好各項工作。‘功成不必在我’，要甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事。"大家要自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為，把基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，多創(chuàng)造惠及長遠(yuǎn)、造福后代的潛績，甘做"種樹人"和"挖井人"。
二、謀好局，奮力"闖創(chuàng)干"
今天會議下發(fā)了一些綱領(lǐng)性文件，這些文件管的就是面子和里子的問題。關(guān)于面子和里子，我們要辯證地看兩者的關(guān)系，面子是里子的外在表現(xiàn)形式，靠里子來支撐；里子是面子的內(nèi)涵和底蘊，靠面子來表達(dá)。這兩者互為表里，相輔相成。沒有"里子"的支撐，"面子"就像無根之木，失去"靈魂";沒有"面子"的表現(xiàn)，"里子"就像無色之水，失去"魅力"。就好比一個人，在沒有里子時，面子只是一張華而不實的面具，即使偽裝的巧妙，也難逃以后歲月中的漸漸沉寂。同樣，一個人在沒有面子時，所有的里子都沒有用武之地。只有充實了自己的里子，裝扮好自己的面子，才能完美的展現(xiàn)自身的魅力。我們政府工作也是一樣，既要踔厲奮發(fā)，爭取面子，更要真抓實干，夯實里子。
（一）要盡力爭面子。就是要抓好省政府真抓實干督查激勵、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、重點民生實事等事關(guān)榮譽的工作。這三項工作，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)和民生改善的"核心指標(biāo)"，是綱舉目張的"衣領(lǐng)子"，是統(tǒng)攬政府事務(wù)的工作面。高質(zhì)量干好這幾項工作，既是貫徹省、市決策部署的政治任務(wù)，更是加快衡東發(fā)展的現(xiàn)實需要。大家要認(rèn)清重要性和必要性，增強責(zé)任感和緊迫感，把這幾項工作當(dāng)成事關(guān)全局、事關(guān)全年的大會戰(zhàn)來打。
第一，調(diào)子要定準(zhǔn)。省政府真抓實干表彰激勵今年要實現(xiàn)"保三爭四近五"，還有后半句是"多多益善"；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)要進(jìn)入全市前3名；重點民生實事工作要繼續(xù)保持全市先進(jìn)地位，爭創(chuàng)省先進(jìn)。
第二，節(jié)拍要跟上。真抓實干、重點民生實事要上半年打基礎(chǔ)、下半年攻堅。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要每月打基礎(chǔ)、每季攻堅。要堅持研調(diào)并進(jìn)，及時研判指標(biāo)趨勢和全市排位，加強縱向橫向?qū)Ρ?，做到心中有?shù)。同時，要及時調(diào)度協(xié)調(diào)，解決具體問題，確保推進(jìn)順利。政府辦要每周調(diào)度甚至天天過問，分管副縣長每月研判調(diào)度一次，縣長每季度組織研判調(diào)度一次，并不定期聽情況。
第三，力度要到位。指標(biāo)圓滿完成是前提、是基礎(chǔ)，對接匯報是重點、是關(guān)鍵，一定要有力有效。各責(zé)任單位要在高質(zhì)量做好工作的基礎(chǔ)上，全面加強和上級部門的對接聯(lián)系，常態(tài)保持溝通交流，從指標(biāo)的設(shè)定、月底的考評、階段性的檢查到年終的驗收，都要全程跟進(jìn)、精細(xì)跟蹤，對重要指標(biāo)要毫厘必爭，爭取工作主動權(quán)，力爭今年打個漂亮的翻身仗。
（二）要扎實打里子。就是要抓好打基礎(chǔ)、強后勁、利長遠(yuǎn)的工作，主要有以下幾個方面：
1.抓實市場主體培育。關(guān)于市場主體，講三個問題。
第一，什么是市場主體？狹義的理解就是市場上從事交易活動的組織和個人，即平常講的個體工商戶和企業(yè)。廣義的理解，跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)的都是市場主體，我們的居民和其他非營利性機構(gòu)都是。
第二，為什么要保市場主體？習(xí)近平總書記強調(diào)：市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。特別是面對疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，動力在市場主體，活力在市場主體，潛力也在市場主體。再從"六穩(wěn)六保"體系來看，保市場主體一端連著保居民就業(yè)、保基本民生，另一端連著保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，其重要性不言而喻。
第三，怎么保市場主體？省里今年明確了"三大支撐八項重點"，并把發(fā)展市場主體排在八項重點之首。毛偉明省長就實施市場主體倍增工程指明了路徑：要長短結(jié)合抓攻堅，點面結(jié)合抓突破、放管結(jié)合抓服務(wù)。今年我縣的目標(biāo)是凈增市場主體6300家，一季度還只凈增1324家，市監(jiān)局要盡快出臺培育市場主體的具體實施意見，將市場主體增長任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.抓實引資跑項。發(fā)展離不開投入，在當(dāng)前財政資金保運轉(zhuǎn)的前提下，要保持良好的發(fā)展勢頭，必須善于借助外力，通過爭資跑項、招商引資為發(fā)展儲備動能。
一是要善于謀劃包裝。今天印發(fā)了爭資跑項和專項債發(fā)行的"指南""指標(biāo)""指令"，相關(guān)部門要仔細(xì)對照，把方向搞清楚，把任務(wù)領(lǐng)回去，好好謀劃今年本地本單位的爭資跑項工作。縣財政安排了500萬元項目策劃包裝專項資金，大家要深究細(xì)敲中央、省市出臺的文件政策，有針對性的包裝申報項目，力爭今年成功爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上，發(fā)行專項債資金6.5億元以上。
二是要注重招大引強。從兩個層面來理解，第一個層面是挑選大項目來引，全年定的任務(wù)是引進(jìn)億元級社會投資項目10個以上，到位資金12億元以上，輕鹽項目成功落地，這一個項目就能超額完成全年引資任務(wù)。如果能多引進(jìn)幾個這樣的龍頭項目，我們的固定資產(chǎn)投資和稅收收入將激增。第二個層面是圍繞大企業(yè)來引，就是為"鏈主""龍頭"企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，形成項目招引的"葡萄串"效應(yīng)，打通堵點、連接斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
三是要引導(dǎo)衡商回歸。本地在外的成功人士是一筆寶貴的資源。要繼續(xù)深入開展"迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)"行動，建立健全項目服務(wù)跟蹤機制，落實衡商回歸信息發(fā)布、項目策劃、合作對接的全流程服務(wù)。要加強與異地衡東商會的聯(lián)系，主動拜訪在外創(chuàng)業(yè)成功人士，讓他們了解家鄉(xiāng)的變化，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時當(dāng)好推介者，吸引更多的外來合作者。
3.抓實項目建設(shè)。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須有大項目支撐、好項目承載、新項目帶動。要牢固樹立"項目為王"意識，以"聚力中心化重點項目建設(shè)攻堅年"活動為抓手，大抓項目、抓大項目，在全縣上下掀起項目建設(shè)熱潮。
一要抓前期。前期工作做不好，工作就會陷入被動。在這方面要舍得投入，統(tǒng)籌各方資源、人才和力量，主動加強與各類投資主體溝通對接，提前介入做好規(guī)劃選址、土地預(yù)審和環(huán)評、安評、立項等前期工作，為項目盡早啟動創(chuàng)造良好條件，盡快形成實物工作量。
二要抓服務(wù)。聯(lián)點項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目一線，幫助解決項目建設(shè)過程中的各類問題，讓項目卸下包袱，輕松上陣。要加快建立健全"要素跟著項目走"機制，全方位保障用地、資金、用工、用能等必備要素。目前最突出的瓶頸是土地要素制約，要從三個方面發(fā)力突破：1.開展征地拆遷大會戰(zhàn)，自然資源部門盡快完善"1+6"文件體系，提交縣委、縣政府研究出臺；征拆專班要迅速組建完成，上半年開展一次集中征拆。2.加大土地報批力度，自然資源部門要集中精力保障泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園、輕鹽集團(tuán)100萬噸純堿項目用地需求。3.盤活閑置土地，經(jīng)開區(qū)要會同自然資源部門盡快完成園區(qū)僵尸企業(yè)的摸底和處置，通過"騰籠換鳥"提高土地利用率。
三要抓進(jìn)度。全面落實重大項目建設(shè)"五制一平臺"和重點項目（重點工作）專班推進(jìn)機制，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。當(dāng)前已進(jìn)入4月份，要盡快組織第一次項目建設(shè)"三集中"活動；二季度要比"雙過半"，這是項目投資打基礎(chǔ)、促增量的重要階段，必須強化措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保達(dá)到序時進(jìn)度；三季度要比"攻堅"，這是梳理盤點全年目標(biāo)、找差距添措施補短板的階段，必須發(fā)揚"啃硬骨頭"的精神，攻堅克難、迎頭趕上；四季度要比"收官"，看誰能全面完成或者超額完成全年目標(biāo)，畫上圓滿句號。
4.抓實財源建設(shè)。財稅是經(jīng)濟(jì)運行的"晴雨表"，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開財政的高質(zhì)量保障。今年全縣財稅收入的預(yù)期目標(biāo)是實現(xiàn)財政總收入16.18億元以上，地方一般公共預(yù)算收入10.34億元以上，地方稅收7.24億元以上。
一是要"生財有道"。沒有好的項目，沒有好的企業(yè)，就沒有穩(wěn)定的稅源財源，財政增收那就是無源之水。要進(jìn)一步強化"放水養(yǎng)魚"的意識，積極落實稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快成長，做大做強。要加快建設(shè)稅源企業(yè)梯隊，打造抗風(fēng)險能力強的"橄欖型"優(yōu)質(zhì)稅源結(jié)構(gòu)。堅持"抓大不放小"，使全縣財源結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，確保既有"頂天立地"的納稅大戶，也有"鋪天蓋地"的納稅小戶。
二是要"聚財有方"。一方面要拓寬渠道、挖掘潛力。今天會上下發(fā)的《"聚力中心化"攻堅年財源建設(shè)實施方案》，對相關(guān)單位的任務(wù)進(jìn)行了分解，請各責(zé)任單位圍繞"35344"目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，組建工作專班，抓好任務(wù)落實；尤其是自然資源部門要挑重?fù)?dān)，用好土地、砂石土礦資源，讓資源變資產(chǎn)。另一方面要向上爭取、借力發(fā)展。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增長18%，總規(guī)模達(dá)到9.8億元，是多年來少有的，財政部門要把政策研究透，把該有的份額爭到位，多爭到的就是"撿便宜"。
三是要"用財有序"。首先是"源頭整合"。由財政統(tǒng)籌資金使用，把板塊內(nèi)的資金整合起來，集中財力辦大事，全縣各部門都要有大局觀念，全力支持"源頭整合"。其次是經(jīng)費削減。年初預(yù)算本來就有較大缺口，加上這次的疫情影響，今年全縣上下都要真正"過緊日子"，所有部門的項目經(jīng)費要削減10%以上。第三是應(yīng)保盡保。"三保"的剛性支出必須全力保障；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有針對性地提供財力支撐；民生改善方面堅持量力而行、盡力而為；債務(wù)化解方面堅決扼增量、減存量，守住不新增政府債務(wù)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
三、守好心，杜絕"驕奢貪"
實踐發(fā)展推進(jìn)一步，政治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，廉政建設(shè)就要更嚴(yán)一步，作風(fēng)建設(shè)就要鞏固一步。我們要準(zhǔn)確把握新時代全面從嚴(yán)治黨新形勢，深刻認(rèn)識正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗是一項艱巨性、復(fù)雜性、長期性的工作，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，推動全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，聚焦政府系統(tǒng)干部職工"驕奢貪""庸懶散"等問題，大力查"三鬼"、驅(qū)"四邪"、治"五亂"，積極營造風(fēng)清氣正氛圍， 持續(xù)深化清廉政府建設(shè)。
（一）要把"講政治"作為第一原則，以忠誠之心勤修為政之德。講政治必須具體化。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在行動上、落實在工作中。對于縣政府系統(tǒng)來說，講政治就是要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者；要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，確保政府工作始終保持正確政治方向。講政治就是要當(dāng)好黨中央國務(wù)院決策部署的忠實執(zhí)行者，在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅定抓執(zhí)行、抓具體、抓落實。對縣委決定的事項，必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣，重要工作重大事項及時請示報告。講政治就是要充分發(fā)揮基層黨委、部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行把方向、管大局、抓落實的重要職責(zé)，全面加強對本單位、本行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨組集體討論決策機制，所有"三重一大"工作都由黨組集體研究決定，杜絕以行政會議代替黨組會議的情況。
（二）要把"促廉政"作為第一信條，以本份之心守住福份之本。廉潔是本份，平安是福份，只有守好本份，才能守住福份。一是嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞"家長制""一言堂"，把正確意見集中好、分歧意見統(tǒng)一好、否定意見說服好，確保始終向一個方向前行、一個目標(biāo)使勁。要強化團(tuán)結(jié)意識，做到分工不分家，善于相互補臺，既要到位，又要"補位"，確保工作不斷檔、不漏空。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，縣政府班子成員以上率下，發(fā)揮"頭雁效應(yīng)"，帶頭執(zhí)行各項工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要對標(biāo)對表，層層抓好落實。二是嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)管理規(guī)范，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一結(jié)算、接受監(jiān)督，堅持"一支筆"審批等財務(wù)管理原則?？h財政局要健全資金監(jiān)控體系，強化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控，健全實名臺賬，做到流向明確、賬實相符。縣審計局要推行事前審計，加強對資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效，堅決查處截留挪用、虛支冒領(lǐng)等行為。各預(yù)算單位要規(guī)范內(nèi)控管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支行為，盤活存量資金，提高財政資金使用效率。三是嚴(yán)守廉政紀(jì)律。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各位副縣長要帶頭履行"一崗雙責(zé)"，既要指導(dǎo)做好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要加強日常監(jiān)督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成為大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮"關(guān)鍵少數(shù)"作用，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨"第一責(zé)任人"的責(zé)任，加強對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員的監(jiān)督管理，打好全面從嚴(yán)治黨"持久戰(zhàn)"。要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題，抓緊抓實違規(guī)舉債、虛假化債問題專項監(jiān)督，鞏固深化"洞庭清波"專項行動、糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、涉礦涉砂問題、社?；饘ｍ椫卫怼Ｒ獦?gòu)建"親""清"政商關(guān)系，決不能利用招商引資搞權(quán)力尋租，真正形成政商關(guān)系良性互動的新局面。
（三）要把"轉(zhuǎn)作風(fēng)"作為第一要求，以進(jìn)取之心積蓄發(fā)展之力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、永遠(yuǎn)沒有休止符。一要嚴(yán)格自律。始終保持共產(chǎn)黨人的良好修養(yǎng)，做到言行一致、表里如一，人前與人后、會上與會下、有人監(jiān)督與無人監(jiān)督一個樣，特別是8小時之外要慎獨慎行、嚴(yán)以律己，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷增強拒腐防變的免疫力，也要時刻提醒自己，定計劃、做決策常懷是非之心、不以得失論成敗。二要加強他律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地本單位實際，把脈問診、靶向治療，立規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律，在建立健全管理、考核、獎懲體系的同時，把學(xué)習(xí)教育、出勤簽到、值班值守、接待標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、車輛管理等工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；要定期督促干部照一照黨章黨規(guī)的鏡子、緊一緊黨紀(jì)國法的繩子、正一正黨員義務(wù)的衣冠，通一通為民服務(wù)的渠道，讓政府權(quán)利徜徉在陽光下，讓干部作風(fēng)沐浴在春風(fēng)中。三要用好定律。無論是全面深化改革，還是重點項目推進(jìn)，都要嚴(yán)格遵循"圍繞中心、服務(wù)大局、維護(hù)全局"這個定律，正確處理好局部與全局、個體與整體的關(guān)系，堅決杜絕形式主義、官僚主義，確?？h委縣政府提出的決策部署不走形、不變樣；要善于把握和搶抓鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)變革等政策機遇、戰(zhàn)略機遇，立足特色優(yōu)勢和重點指標(biāo)，擦亮更多金字招牌，力爭在更大空間、更廣維度里謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全市、全省爭先進(jìn)位。
四、辦好件，把握"時度效"
2021年，縣政府共承辦縣人大代表議案建議47件、政協(xié)委員提案67件，從辦理效果來看，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。今年，縣政府要承辦縣十八屆人大一次會議代表建議166件、二次會議代表建議76件；縣十五屆政協(xié)一次會議委員提案63件、二次會議委員提案52件。剛才，我已經(jīng)向部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人交辦了任務(wù)，政府系統(tǒng)各部門一定要以人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理為契機，守正創(chuàng)新轉(zhuǎn)思路、聚焦重點抓落實，將代表和委員們高質(zhì)量的"金點子"真正轉(zhuǎn)變成施政為民的"良方子"。
（一）站位要再提升。代表委員們心系大局、深入基層、調(diào)查研究，特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中結(jié)合履職工作實際，提出高質(zhì)量的建議提案，反映民情民意、匯聚民智民力，充分體現(xiàn)了廣大代表委員參政議政的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量辦結(jié)每一件建議提案，是縣政府系統(tǒng)的法定之責(zé)，是尊重代表委員權(quán)利的應(yīng)有之義。各承辦單位必須始終牢記"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨，按照"群眾利益無小事"的原則，把建議和提案辦理工作擺到更加突出的位置，從代表、委員提出的具體問題入手，一件一件抓落實，扎扎實實辦實事，切實解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更多地贏得人民群眾對政府工作的理解和支持。
（二）責(zé)任要再壓實。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，及時分解任務(wù)，出臺具體方案，列出完成時間表，層層壓實責(zé)任，進(jìn)一步強化"主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能股室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓"的工作機制，努力把辦理工作做的更好。在具體辦理工作中，各承辦單位要堅持"誰主管，誰主辦"的原則，對職能明確的，要主動接收，全力辦理；對職能交叉、跨部門的，要堅持"誰牽頭，誰主辦"的原則，無論是綜合性部門，還是專業(yè)性部門，都要積極履行牽頭職責(zé)，主動召集相關(guān)單位研究辦理方案，共同完成辦理任務(wù)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)要再提升。1.要從"任務(wù)型"向"服務(wù)型"轉(zhuǎn)變。各承辦單位必須堅持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，加強與代表委員的溝通協(xié)商，切實把建議提案辦理的過程轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆丈缜槊褚?、保障改善民生的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)的過程。2.要從"接辦型"向"落實型"轉(zhuǎn)變。辦理建議提案的任務(wù)一旦接手，就必須狠抓工作落實，要堅決防止流于形式和走過場。縣政府辦要充分發(fā)揮牽頭作用，加強對建議、提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和跟蹤督查，對承辦單位的工作情況及時進(jìn)行督辦，做到交辦時有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實，使辦理工作有始有終。3.要從"答復(fù)型"向"效果型"轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，必須力戒重答復(fù)、輕辦理。對代表委員所提問題，凡是能夠解決的，必須盡快解決并明確答復(fù)。對一時難以落實、需要逐步解決的，必須認(rèn)真制定計劃，分步實施、滾動辦理，直到問題有效解決。對確實不能解決的，必須充分說明原因、作出詳盡解釋，爭取代表委員的理解支持。