2024年年初以來，楊林鎮(zhèn)黨委政府積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極履行基層國家行政機(jī)關(guān)職責(zé)，確保各個(gè)站所工作的有序進(jìn)行，積極遵守依法行政的各項(xiàng)要求，深化法治理念，確保法治政府建設(shè)和各站所業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，積極履行法治政府建設(shè)職責(zé)。

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織保障更加有力。

一是壓實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持依法行政，結(jié)合本年度工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，把政府工作全面納入法治軌道。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將依法行政工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，并對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治機(jī)構(gòu)工作力量建設(shè)，由鎮(zhèn)平安法治與應(yīng)急管理辦公室和司法所共同負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作，履行相關(guān)職責(zé)。規(guī)范依法決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)全部經(jīng)黨政班子會(huì)議集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，避免決策失誤。三是落實(shí)學(xué)法用法。加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提高公職人員的法治素養(yǎng)。積極開展中心組學(xué)法和法治建設(shè)專題會(huì)議，深化學(xué)習(xí)強(qiáng)國、學(xué)法用法三年輪訓(xùn)、專題法治教育課、法律考試等學(xué)法活動(dòng)。廣泛開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”為主題的宣傳教育活動(dòng)，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村社、企業(yè)、學(xué)校等地開展憲法專題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)憲法的普及教育。

（二）優(yōu)化政府職能，科學(xué)履職更加透明。

一是貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于深入推進(jìn)“最多跑一次”等工作部署，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。明確并公布鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、各部門的各項(xiàng)職權(quán)的程序、辦事依據(jù)、相應(yīng)責(zé)任，優(yōu)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)流程，縮減服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限，簡(jiǎn)化需提交的申請(qǐng)材料，真正做到服務(wù)于民。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步理順規(guī)范性文件管理體制，完善監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求完成規(guī)范性文件制發(fā)、備案審查和清理工作。三是持續(xù)推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行及時(shí)公開，依法及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)，保障陽光行政、公開透明。2024年我鎮(zhèn)共主動(dòng)公開政府信息37條。

（三）推進(jìn)法治建設(shè)，依法行政更加規(guī)范。

一是貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序辦法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，按規(guī)配置執(zhí)法記錄儀6臺(tái)，實(shí)行行政執(zhí)法音像記錄，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法主體管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，截至目前執(zhí)法人員14人，其中5人已取得行政執(zhí)法證或通過當(dāng)年執(zhí)法證考試。二是規(guī)范合法性審查流程。按照合法性審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真組織行政決策合法性審查工作。鎮(zhèn)政府凡需進(jìn)行合法性審查的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、合同協(xié)議事項(xiàng)以及黨委政府作出重大行政決定之前，都需楊林司法所和法律顧問會(huì)商進(jìn)行合法性審查。三是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任制考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與黨委班子成員分管業(yè)務(wù)與片區(qū)工作緊密結(jié)合起來，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。

（四）探索執(zhí)法改革，基層治理更加深入。

一是探索建立“黨建+基層社會(huì)治理”新體系創(chuàng)新項(xiàng)目。堅(jiān)持推進(jìn)黨建引領(lǐng)的基層社會(huì)治理工作，促使基層基礎(chǔ)薄弱問題得到徹底扭轉(zhuǎn)。全面執(zhí)行黨員干部聯(lián)系戶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治理體系進(jìn)一步理順，兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力全面提升。景區(qū)式保潔、聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法、生態(tài)式治理等管理機(jī)制得到創(chuàng)新實(shí)施，重點(diǎn)治理村社得到全面整頓，帶動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的綜合效應(yīng)，黨群干群關(guān)系顯著好轉(zhuǎn)。二是完善綜合治理制度和體系建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案制、不穩(wěn)定因素定期分析制等制度，完善綜治工作網(wǎng)絡(luò)，建立高效有序的綜合治理體系；完善網(wǎng)格員體系建設(shè)，著重發(fā)揮群防群治的社會(huì)治理效用和智慧綜治的治理效率，防范各類刑事、治安案件的發(fā)生，維護(hù)全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持多元協(xié)同，矛盾化解更加有效。

一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，以充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用為目標(biāo)導(dǎo)向，暢通復(fù)議渠道。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)法律顧問參與政府法治審查，對(duì)重大行政決策做到應(yīng)審盡審，站在法治的角度護(hù)航政府建設(shè)。二是推進(jìn)矛盾糾紛的多元調(diào)解。針對(duì)矛盾糾紛特性，制定了以楊林派出所民警、楊林鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員、楊林司法所、楊林法庭工作人員為主，以楊林鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村主職干部為輔的“3+x”模式人民調(diào)解制度，形成協(xié)作高效的矛盾調(diào)處新格局，2024年成功調(diào)解各類矛盾糾紛108起。三是推動(dòng)信訪積案的法治化調(diào)處。持續(xù)推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，組織顧問律師參與信訪接待，為依法處理信訪案件提供法律意見。同時(shí)，在事后對(duì)存在的制度性、隱患性問題從法律機(jī)制層面出具法律意見書，提出改進(jìn)建議。今年共接到初信初訪案件12起，辦結(jié)率100%。

2024年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上付出了較大努力，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定的差距。法治政府理念還沒有完全樹立，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步提升；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范；執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識(shí)比較薄弱，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)也略有不足，專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。

二、下一步工作安排

（一）篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面和全過程。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，健全跨部門跨領(lǐng)域綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，健全人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督“五位一體”跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。

（三）提升公職人員法治思維和專業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。合法性審查團(tuán)隊(duì)成員除了自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，需要多參加市縣司法局組織的專業(yè)培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)合法性審查工作更上一步臺(tái)階。