2024年年初以來，楊林鎮(zhèn)黨委政府積極學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極履行基層國家行政機關(guān)職責，確保各個站所工作的有序進行，積極遵守依法行政的各項要求，深化法治理念，確保法治政府建設(shè)和各站所業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，積極履行法治政府建設(shè)職責。

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織保障更加有力。

一是壓實主體責任。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅持依法行政，結(jié)合本年度工作重點、難點，把政府工作全面納入法治軌道。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，將依法行政工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，并對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)。二是完善工作機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治機構(gòu)工作力量建設(shè)，由鎮(zhèn)平安法治與應(yīng)急管理辦公室和司法所共同負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作，履行相關(guān)職責。規(guī)范依法決策機制，堅持民主集中制原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大事項全部經(jīng)黨政班子會議集體研究決定，充分發(fā)揚民主，避免決策失誤。三是落實學法用法。加強全鎮(zhèn)黨員干部學習習近平法治思想，不斷提高公職人員的法治素養(yǎng)。積極開展中心組學法和法治建設(shè)專題會議，深化學習強國、學法用法三年輪訓、專題法治教育課、法律考試等學法活動。廣泛開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的宣傳教育活動，在鎮(zhèn)機關(guān)、各村社、企業(yè)、學校等地開展憲法專題宣傳活動，加強憲法的普及教育。

（二）優(yōu)化政府職能，科學履職更加透明。

一是貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于深入推進“最多跑一次”等工作部署，嚴格遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。明確并公布鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、各部門的各項職權(quán)的程序、辦事依據(jù)、相應(yīng)責任，優(yōu)化權(quán)責事項流程，縮減服務(wù)事項時限，簡化需提交的申請材料，真正做到服務(wù)于民。二是強化規(guī)范性文件管理。進一步理順規(guī)范性文件管理體制，完善監(jiān)督糾錯機制，根據(jù)上級有關(guān)文件要求完成規(guī)范性文件制發(fā)、備案審查和清理工作。三是持續(xù)推進政府信息公開。嚴格落實政務(wù)公開工作要點，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項行政管理、經(jīng)濟活動等進行及時公開，依法及時答復申請政府信息公開事項，保障陽光行政、公開透明。2024年我鎮(zhèn)共主動公開政府信息37條。

（三）推進法治建設(shè)，依法行政更加規(guī)范。

一是貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序辦法》，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，按規(guī)配置執(zhí)法記錄儀6臺，實行行政執(zhí)法音像記錄，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法主體管理，加強行政執(zhí)法證件管理，截至目前執(zhí)法人員14人，其中5人已取得行政執(zhí)法證或通過當年執(zhí)法證考試。二是規(guī)范合法性審查流程。按照合法性審查的范圍、標準和程序，認真組織行政決策合法性審查工作。鎮(zhèn)政府凡需進行合法性審查的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、合同協(xié)議事項以及黨委政府作出重大行政決定之前，都需楊林司法所和法律顧問會商進行合法性審查。三是健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，強化責任制考核，把黨風廉政建設(shè)責任制的落實與黨委班子成員分管業(yè)務(wù)與片區(qū)工作緊密結(jié)合起來，形成“一崗雙責”的工作格局。

（四）探索執(zhí)法改革，基層治理更加深入。

一是探索建立“黨建+基層社會治理”新體系創(chuàng)新項目。堅持推進黨建引領(lǐng)的基層社會治理工作，促使基層基礎(chǔ)薄弱問題得到徹底扭轉(zhuǎn)。全面執(zhí)行黨員干部聯(lián)系戶制度，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導治理體系進一步理順，兩級黨組織領(lǐng)導能力全面提升。景區(qū)式保潔、聯(lián)動式執(zhí)法、生態(tài)式治理等管理機制得到創(chuàng)新實施，重點治理村社得到全面整頓，帶動黨建引領(lǐng)社會治理的綜合效應(yīng)，黨群干群關(guān)系顯著好轉(zhuǎn)。二是完善綜合治理制度和體系建設(shè)。強化落實信訪維穩(wěn)領(lǐng)導包案制、不穩(wěn)定因素定期分析制等制度，完善綜治工作網(wǎng)絡(luò)，建立高效有序的綜合治理體系；完善網(wǎng)格員體系建設(shè)，著重發(fā)揮群防群治的社會治理效用和智慧綜治的治理效率，防范各類刑事、治安案件的發(fā)生，維護全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定。

（五）堅持多元協(xié)同，矛盾化解更加有效。

一是加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，以充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用為目標導向，暢通復議渠道。我鎮(zhèn)聘請法律顧問參與政府法治審查，對重大行政決策做到應(yīng)審盡審，站在法治的角度護航政府建設(shè)。二是推進矛盾糾紛的多元調(diào)解。針對矛盾糾紛特性，制定了以楊林派出所民警、楊林鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員、楊林司法所、楊林法庭工作人員為主，以楊林鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村主職干部為輔的“3+x”模式人民調(diào)解制度，形成協(xié)作高效的矛盾調(diào)處新格局，2024年成功調(diào)解各類矛盾糾紛108起。三是推動信訪積案的法治化調(diào)處。持續(xù)推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，組織顧問律師參與信訪接待，為依法處理信訪案件提供法律意見。同時，在事后對存在的制度性、隱患性問題從法律機制層面出具法律意見書，提出改進建議。今年共接到初信初訪案件12起，辦結(jié)率100%。

2024年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上付出了較大努力，取得了一定成績，但與上級的要求、群眾的期盼還有一定的差距。法治政府理念還沒有完全樹立，部分領(lǐng)導干部、公職人員運用法治思維、法治方式推動工作的能力有待進一步提升；行政執(zhí)法“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范；執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識比較薄弱，執(zhí)法經(jīng)驗也略有不足，專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。

二、下一步工作安排

（一）篤學踐行習近平法治思想。充分認識習近平法治思想的重大意義，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)各方面和全過程。繼續(xù)深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，健全跨部門跨領(lǐng)域綜合聯(lián)動執(zhí)法，推進基層“一支隊伍”管執(zhí)法。全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，健全人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督“五位一體”跨領(lǐng)域協(xié)作機制。

（三）提升公職人員法治思維和專業(yè)能力。加強對政府工作人員的法治教育培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)。進一步貫徹落實的學習，加強法治隊伍建設(shè)。合法性審查團隊成員除了自身加強學習外，需要多參加市縣司法局組織的專業(yè)培訓，使我鎮(zhèn)合法性審查工作更上一步臺階。