衡東縣城市管理和綜合執法局

行政處罰裁量權基準

第一章  市容環境衛生管理方面

第一節 《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》行政處罰裁量權基準

一、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十七條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條之規定：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的；

（三）未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十七條:有《條例》第三十六條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：未經批準擅自在街道兩側和公共場地堆放零散物料、妨礙正常通行；搭建建筑物、構筑物或其他設施，面積在2㎡以內；設置小型戶外廣告，影響市容的。

處罰基準：責令停止違法行為，并處100元以上300元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：未經批準擅自多次在街道兩側和公共場地堆放成堆物料；搭建建筑物、構筑物或其他設施，面積在2㎡以上5㎡以下；設置中型戶外廣告，影響市容尚可以改正的。

處罰基準：責令停止違法行為。限期清理或采取其他補救措施予以改正，并處300元以上600元以下的罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：未經批準擅自在街道兩側和公共場地堆放物料；搭建建筑物、構筑物或其他設施，設置大型戶外廣告影響市容，有下列情形之一的：

1、占道堆物嚴重影響市容且有多次違法行為記錄的;

2、搭建的建（構）筑物或設置的戶外廣告平面面積超過5㎡以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清理、拆除，并處600元以上1000元以下罰款。

二、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十九條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十八條：損壞各類環境衛生設施及附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第二十九條：有《條例》第三十八條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上1000元以下；不能恢復原狀的，按照被損壞設施的實際造價賠償。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：侵占、拆除或損壞環境衛生設施及附屬設施，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，恢復原狀，并處50元以上300元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：侵占、拆除或損壞環境衛生設施及附屬設施，有下列情形之一的：

1、有2次以上違法記錄的；

2、環境衛生設施損毀嚴重，恢復原狀困難的。

處罰基準：責令停止違法行為，恢復原狀并處300元以上600元下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：侵占、拆除或損壞環境衛生設施及附屬設施，有下列情形之一的。

1、該違法行為嚴重影響市容市貌和公共秩序的；

2、侵占、損毀的環境衛生設施無法恢復的。

處罰基準：責令停止違法行為，按照被損壞設施的實際造價賠償，并處600元以上1000元以下罰款。構成犯罪的，移送司法機關處理。

三、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十條：違反本實施辦法規定，由城市市容環境衛生行政管理部門或者法規授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；

（二）擅自在市區散發廣告、宣傳品，影響市容和環境衛生的；

（三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；

（四）在市區亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的；

（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響市容和環境衛生的；

（七）擅自擺設攤點，影響市容環境衛生的；

（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環境衛生的；

（九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛，不按指定地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影響市容和環境衛生的；

（十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；

（十一）在市區內擅自設置署宰點，影響市容和環境衛生的。

違法行為情形處罰基準:

（一）一般違法行為的表現情形：

1、有處罰依據（一）至（六）項行為，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并可處5元以上20元以下罰款；

2、有處罰依據（七）至（十一）項行為，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并可處100元以上1000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：

1、有處罰依據（一）至（六）項行為，其違法行為記錄2次以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處20元處上50元以下罰款；

2、有處罰依據（七）至（十一）項行為，其違法行為記錄2次以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：

1、有處罰依據（一）至（六）項行為，符合下列情形之一的：

（1）嚴重影響市容市貌、社會公共秩序危害公共安全的；

（2）其違法行為記錄達5次以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處50元以上100元以下罰款。

2、有處罰依居（七）至（十一）項行為，符合下列情形之一的：

（1）嚴重影響市容市貌、社會公共秩序危害公共安全的；

（2）其違法行為記錄達5次以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處2000元以上3000元以下罰款。

第二節  《城市生活垃圾管理辦法》行政處罰裁量權基準

一、《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十六條：單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條：違反本辦法第十六條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：單位和個人未按規定的時間、地點，將生活垃圾或餐廚垃圾投放到指定垃圾容器或者收集場所的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并對個人以50元以上100元以下罰款；對單位處5000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾，污染環境面積可控，尚能限期改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清理改正，并對個人處以100元以上150元以下罰款；對單位處1萬元以上2萬以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾，有下列情形之一的：

（1）其違法行為有2次以上記錄的；

（2）傾倒、拋灑、堆放生活垃圾面積達20平方以上且嚴重影響市容市貌的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并對個人處以150元上200元以下罰款；對單位處2萬元以上3萬元以下罰款。

第三節  《城市建筑垃圾管理規定》行政處罰裁量權基準

一、《城市建筑垃圾管理規定》第二十條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十條：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：

1、有處罰依據（一）、（二）項行為，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并對個人處50元以上100元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

2、擅自設立棄置場受納建筑垃圾的行為，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并對個人處200元以上1000元以下罰款；對單位處5000元以上6000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：

1、有處罰依據（一）、（二）項行為，混入數量達2立方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并對個人處100元以上150元以下罰款；對單位處1000元以上2000元以下罰款。

2、擅自設立棄置場受納建筑垃圾的數量達50立方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并對個人處1000元以上2000元以下罰款；對單位處6000元以上8000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形

1、有處罰依據（一）、（二）項行為，混入數量達5立方以上或第（二）項中混入的危險廢物數量足以危害公共安全的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清理改正，并對個人處150元以上200元以下罰款；對單位處200元以上3000元以下罰款。

2、擅自設立棄置場受納建筑垃圾的數量達200立方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清理改正，對個人處200元以上3000元以下罰款；對單位處8000元以上1萬元以下罰款。

二、《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條：建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民下放市容環境衛生主管部門責任令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：建筑垃圾儲運消納場擅自受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，尚能改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處5000元以上6000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：建筑垃圾儲運消納場擅自受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，受納數量在20立方以內的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處6000元以上8000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：建筑垃圾儲運消納場擅自受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，有下列情形之一的：

（1）受納數量巨大達20立方以上的；

（2）消納場周邊環境及地下水源、受到污染的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并處8000元以上1萬元以下罰款。

三、《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條：施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：

1、施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染，尚能改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處5000元以上1萬以下罰款。

2、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置，尚能改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：

1、施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染，面積達20平方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

2、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置，數量達100立方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處3萬元以上6萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：

1、施工單位未及時清運工程施工過程中產生建筑垃圾，造成環境污染，面積達50平方以上，市民反映強烈的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并處3萬以上5萬元以下罰款。

2、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸單位處置，數量超過200立方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處6萬元以上10萬以下罰款。

四、《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，路面污染較輕微的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為表現情形：運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，造成路面污染面積達500平方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清洗改正，并處1萬元以上3萬以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形:運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，有下列情形之一的：

（1）城區主次干道路面被污染的；

（2）路面污染面積達1000平方以上的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清洗改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

五、《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾核準文件，初次違反，且被及時制止的。

處罰基準：責令停止違法行為，給予警告，并處500元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾核準文件，有2次違法行為記錄，但未造成危害后果的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾核準文件，有2次以上違法行為記錄，造成危害后果的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1.5萬元以上2萬元以下罰款。

六、《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條：違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：擅自處置建筑垃圾或超出核準范圍處置建筑垃圾，數量不大，尚能改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，給予警告，并對施工單位處1萬元以上3萬元以下罰款；對建設單位、運輸建筑垃圾單位處5000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：擅自處置建筑垃圾數量超過50立方；超出核準范圍處置建筑垃圾數量超過200立方的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并對施工單位處3萬元以上6萬元以下罰款；對建設單位、運輸建筑垃圾單位處1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：擅自處置建筑垃圾數量超過100立方；超出核準范圍處置建筑垃圾數量超過400立方的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并對施工單位處6萬元以上10萬元以下罰款；對建設單位、運輸建筑垃圾單位處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二章  城市綠化管理方面

第一節  《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》行政處罰裁量權基準

一、《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》第二十九條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市綠化條例》第二十七條：違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》第二十九條：有《條例》第二十七條第（一）項行為，應當給予罰款處罰的，罰款數額為1000元以下，有《條例》第二十七條第（二）、（四）項行為，應當給予罰款處罰的，罰款數額為5000元以下。

有《條例》第二十七條第（三）項行為，應當給予罰款處罰的，罰款數額為3萬元以下。

有《條例》第二十七條行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：

1、損壞城市花草，情節較輕，未造成明顯損傷，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處100元以上200元以下罰款。

2、擅自修剪或者砍伐城市樹木、損壞城市綠化設施，情節較輕，不影響樹木生長和綠化設施使用的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處500元以上1000元以下罰款。

3、砍伐 、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到傷害，情節較輕，且不影響古樹名木生長的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：

1、損壞城市樹木花草，有影響花草樹木正常生長的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處200元以上500元以下罰款。

2、擅自修剪或者砍伐城市樹木、損壞城市綠化設施，情節較重，妨礙樹木生長或綠化設施受損的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期修復改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

3、砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷，但對古樹名木采取相應補救措施且取得一定效果的。

處罰基準；責令停止違法行為，限期補救改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：

1、損壞城市樹木花草，致使樹木花草死亡的。

處罰基準：責令停止違法行為，應當負賠償責任，并處500元以上1000元以下罰款。

2、擅自修剪或者砍伐城市樹木，損壞城市綠化設施，致使樹木死亡、綠化設施損毀的。

處罰基準：責令停止違法行為，應當負賠償責任，并處3000元以上5000元以下罰款。

3、砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木死亡的。

處罰基準：責令停止違法行為，應當負賠償責任，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

二、《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》第三十條的行政處罰裁量權基準

處罰依據:《城市綠化條例》第二十八條：未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》第三十條:有《條例》第二十八條行為，應當給予罰款處罰的，罰款數額30000元以下。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：擅自占用城市綠化用地，情節較輕尚能改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：擅自占用城市綠化用地，致使綠化植被受到損傷的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期退還，恢復原狀，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：擅自占用城市綠化用地，有下列情形之一的：

（1）占用綠地面積達100平方以上的；

（2）造成綠化植被損毀死亡的；

（3）多次占用綠地。

處罰基準：責令停止違法行為，限期退還改正，恢復原狀，應當負賠償責任，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第三章  市政道路管理方面

第一節  《中華人民共和國道路交通安全法》行政處罰裁量權基準

一、《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條：行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：非機動車不在規定地點停放，糾章時能立即改正的。

處罰基準：責令改正，并處5元以上20元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：非機動車不在規定地點停放，糾章后不改正且影響交通秩序的。

處罰基準：責令改正，并處20元以上30元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：非機動車不在規定地點停放，影響公共交通秩序且不服從管理的。

處罰基準：責令改正，并處30元以上50元以下罰款；拒絕接受處罰，可扣留其非機動車輛。

二、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條：對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。公安機關交通管理部門拖車不得向當事人收取費用，并應當及時告知當事人停放地點。

因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：機動車不在規定地點停放，糾章時能立即改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

（二）較重違法行為的表現情形：機動車不在規定地點停放，且妨礙其他車輛、行人通行的。

處罰基準：責令停止違法行為，并處20元以上100元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：機動車不在規定地點停放，妨礙其他車輛、行人通行，且又不服從管理的。

處罰基準：責令停止違法行為，并處100元以上200元以下罰款。

第二節  《城市道路管理條例》行政處罰裁量權基準

一、《城市道路管理條例》第四十二條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《城市道路管理條例》第二十七條：城市范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；

（五）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管理、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，或以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未對設在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路、或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（六）項行為之一的，情節輕微，其行為未對城市道路造成明顯損傷，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處500元以上2000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（六）項行為之一的，其行為造成對城市道路損傷的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀，并處2000元以上1萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（六）項行為之一的，其行為致使城市道路或設施損毀的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期修復改正，應當負賠償責任，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第三節  《湖南省城市市政公用設施管理辦法》行政處罰裁量權基準

一、《湖南省城市市政公用設施管理辦法》第三十八條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《湖南省城市市政公用設施管理辦法》第三十八條：違反本辦法規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市建設行政主管部門分別情況責令改正，限期清除、拆除或者采取補救措施、恢復原狀，賠償直接損失；屬非經營性活動的，對責任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責任人可以并處200元以下的罰款；屬經營性活動的，對責任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責任人可以并處50元至 500元的罰款：

（一）未經審批同意作業、施工的；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設施的；

（三）在市政公用設施范圍內傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施的；

（四）在市政公用設施范圍內擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構）物，挖砂、取土、采石以及進行其他有損市政公用設施安全的。

違反本辦法有關規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（四）項行為之一的，情節輕微，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，屬非經營性活動的，對責任單位可并處100元以上300元以下罰款，對直接責任人可并處50元以上100元以下罰款；屬經營性活動的，對責任單位可并處1000元以上3000元以下罰款，對直接責任人可并處50元以上200元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（四）項行為之一的，其行為有下列情形之一的：

（1）在市政公用設施范圍內侵占、挖占面積在20平方以內的；

（2）堆設、架（敷）設、搭建建（構）筑物等，妨礙市政公用設施正常使用的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清理改正，恢復原狀，屬非經營性活動的，對責任單位可并處300元以上600元以下罰款、對直接責任人可并處100元以上150元以下罰款；屬經營性活動的，對責任單位可并處3000元以上6000元以下罰款、對直接責任人可并處200元以上300元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：有處罰依據（一）至（四）項行為之一的，其行為有下列情形之一的：

（1）未經批準同意作業、施工面積達50平方以上的；

（2）在市政公用設施范圍內侵占、挖占面積超過20平方以上的；

（3）堆設、架設、搭建建（構）筑物致使市政公用設施損毀的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除、拆除改正，恢復原狀，應當負賠償責任，屬非經營性活動的，對責任單位可并處600元以上1000元以下罰款、對直接責任人可處150元以上200元以下罰款；屬經營性活動的，對責任單位可并處6000元以上1萬元以下罰款、對直接責任人可并處300元以上500元以下罰款。

第四章  環境保護管理方面

第一節  《中華人民共和國大氣污染防治法》行政處罰裁量權基準

一、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第四項的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規定的監督管理部門可以根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：在人口集中地區存放

煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取防燃、防塵措施，情節較輕，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取防燃、防塵措施造成四鄰周邊空氣受到污染的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形；在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取防燃、防塵措施，有下列情形之一的：

1、因空氣污染影響市民生活秩序的；

2、因人為或自燃原因，引起火災事故的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

二、《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第三項的行政處罰裁量權基準

處罰基準：《中華人民共和國大氣污染離治法》第五十六條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：在城區運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體和粉塵物質采取密閉措施或者其他防護措施不到位，情節較輕，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：在城區運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體和粉塵物質未采取密閉措施或者其他防護措施，造成有毒有害氣體泄漏的。

處罰基準： 責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形；在城區運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體和粉塵物質未采取密閉措施或者其他防護措施，有下列情形之一的：

1、有毒有害氣體大量泄漏的；

2、影響市民正常生活秩序的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

三、《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條：違反本法第四十一條第一款規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在城縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，周邊空氣未造成明顯污染，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，造成周邊空氣污染的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，造成空氣污染影響市民正常生產生活的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第二節  《中華人民共和國水污染防治法實施細則》行政處罰裁量權基準

一、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四項的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四項：向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位等以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：在湘江、蒸水、耒水城區河段、河灘、城區飲用水一級水源保護區水區域存放或傾倒工業廢渣、生活垃圾和其他有毒有害物質，對河灘、水體未造成明顯污染，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：在湘江、蒸水、耒水城區河段、河灘、城區飲用水一級水源保護區水域存放或傾倒工業廢渣、生活垃圾和其他有毒有害物質，造成河灘、水體污染的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期改正，并處3000元以上6000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：在湘江、蒸水、耒水城區河段、河灘、城區飲用水一級水源保護區水域存放或傾倒工業廢渣、生活垃圾和其他有毒有害物質，有下列情形之一的：

1.河灘、水體大面積受污染的；

2.城區飲用水源區域受污染的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期采取補救措施改正，并處6000元以上1萬元以下罰款。

第五章  工商行政管理方面

第一節  《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》行政處罰裁量權基準

一、《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》第三十二條的行政處罰裁量權基準

處罰依據: 《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》第三十二條：違反本辦法第十五條規定，未經工商行政管理部門登記，擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門責令廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，可以并處三千元以上五千元以下罰款；違反本辦法第二十條規定，擅自發布固定形式印刷品廣告的，由工商行政管理部門責令停止發布。

違法行為情形和處罰基準:

(一)一般違法行為的表現情形:未經批準,擅自發布戶外廣告,對市容景觀影響較輕,尚可改正的.

處罰基準:責令停止發布,立即改正,并處3000元以上3500元以下罰款.

(二)較重違法行為的表現情形:未經批準,擅自發布戶外廣告，影響市容景觀的。

處罰基準：責令停止發布，限期改正，并處3500元以上4000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：未經批準，擅自發布戶外廣告有下列情形之一的：

1、影響建筑物立面景觀的；

2、嚴重影響市容市貌和空間視覺景觀的；

3、侵占綠地與市政公用設施的。

處罰基準：責令停止發布，限期拆除改正，并處4000元以上5000元以下罰款。

二、《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》第三十三條的行政處罰裁量權基準

處罰依據：《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》第三十三條：違反本辦法第十九條第一款規定，在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告的，由工商行政管理部門和有關行政管理部門責令廣告主限期清除；逾期不清除的，由工商行政管理部門或者有關行政管理部門組織人員清除，清除費用由廣告主承擔，對廣告主處五百元以上三千元以下罰款。

違法行為情形和處罰基準：

（一）一般違法行為的表現情形：在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告，對市容市貌影響較輕，尚可改正的。

處罰基準：責令停止違法行為，立即改正，并處500元以上1000元以下罰款。

（二）較重違法行為的表現情形：在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告，影響市容市貌的。

處罰基準：責令停止違法行為，限期清除改正，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）嚴重違法行為的表現情形：在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告影響市容市貌，且未及時加以清除的。

處罰基準：責令停止違法行為，應負交納組織清除費用責任，并處2000元以上3000元以下罰款。