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一、2018年工作總結

2018年，在縣四大家的正確領導下，城管執法局全體職工凝神聚力，團結一致，堅持以習近平總書記的“城市管理應該像繡花一樣精細”的講話精神為指導，城管執法局全體干部職工凝神聚力，團結一致，以“高標準、嚴要求、零容忍、常態化”的工作要求，在市容美化、園林綠化、路燈亮化上下狠功夫，進一步扮演好了城市管理的五個角色。

(一)進一步當好文明執法的“勸導員”，市容市貌更喜人

今年以來，城管執法大隊積極開展城市管理的各項工作，做文明執法的勸導員，明顯改善了城區市容市貌環境，主要做了以下七件事。

1. 開展安全隱患排查，加強戶外廣告管理。我局累計排查出安全隱患廣告牌352處，組織拆除跨街龍門架2處，樓頂破損廣告牌19處，拆除廣告牌336處，拆除臨街門店伸縮帳篷、陽雨篷、燈箱廣告900余處；清理破損廣告160余處，清理橫幅80余次，清理墻體噴繪廣告80處，清理“牛皮癬”14000余處，收繳各類廣告宣傳單5000余份；通過加強戶外廣告管理，嚴格審批程序，規范了戶外廣告的設置，城區戶外廣告煥然一新。

2. 規范城區占道現象,把人行道還路于民。今年暫扣商業宣傳播放的U盤10多個，音箱5個，處罰4起，商業噪音擾民現象得到有效控制。其次加大車輛亂停亂放治理和宣傳力度，張貼通告100余份，散發宣傳單300余份，堅持每天對城區亂停亂放的摩托車、非機動車輛進行整頓和規范，全年共查扣違停摩托車1000余輛，小車500余輛，處罰教育駕駛人1500人，并于10月份聯合縣交警大隊對城區內的僵尸車進行清理，累計清理摩托車50多車輛，小車20多車輛，城區主次街道的車輛亂停亂放現象明顯好轉。

3. 以“示范街”打造為重點,開展校園周邊環境治理。今年以來，我局將衡岳路、興衡路、東風路、洣江大道，交通路、文沖路、麗都路打造為“示范街”，并以中隊為單位對所轄片區“示范街”市容市貌分別進行了集中整治。先后多次聯合交警、市場服務中心等部門組織對步行街菜市場進行了整治。同時，加強對迎賓小學、興東中學、一中、十中、文沖小學、金花小學及城區幼兒園周邊的巡查管控，確保校園周邊環境秩序井然。

4. 嚴格臨街門店裝修管理，實行門店裝修施工圍擋。全年對臨街門店施工、破道等圍擋165次，圍擋面積2400多平方。現城區主次街道基本實現了門店裝修及破道圍擋施工，確保了道路的暢通及行人的安全。

5.規范夜宵燒烤攤點，治理油煙污染。為此開展集中整治5次，取締了占道經營的夜宵、燒烤攤點，加大對全城夜市的巡查監管，對違規現象及時勸阻、整改；開展飲食業油煙噪聲污染防治工作，下達通知書90余份，聯合環保部門執法十多次，督促80多家飯店安裝了油煙凈化裝置。

6.集中整治物流行業,實現市容市貌長效管理。通過前期摸排，掌握了30多家物業快遞店的基本情況，下達整改通知書30多份，采取宣傳勸導和集中整治的雙重舉措，現大部分物業快遞店已搬遷到臺灣物流園，其他幾家在門面到期后也相繼搬出城區。

7.優化控違拆違中隊，加大對違法建設的監管。我們優化控違拆違中隊，對河西違法建筑開展地毯式排查，并聯合規劃等部門制止違法違章建設40多次，組織拆除包括河西鐵棚和活動板房違章建筑80余戶，共拆除房屋面積達62000平方米，拆除圍墻近8000平方米。有效地遏制了違法建設行為。

（二）進一步當好城市清潔的“美容師”，環境衛生更宜人

2018年省級文明縣城和省級衛生縣城順利通過復評，我們這些城市的“美容師”的主要做了兩件事。

1.突出重點，全面提升服務質量。一是強化清潔城市工作。今年通過正式招標由兩家物業公司中標，全城（含河西）的清掃、清洗及保潔工作走向市場服務化。加強對河道打撈、滅蠅除臭、城中村衛生死角等區域的日常監督管理，確保縣城衛生干凈、整潔。對縣城所有垃圾桶、垃圾箱、垃圾中轉站等垃圾存放地每天至少一次生物滅蠅除臭，集中清理城中村衛生死角垃圾700余車，垃圾1800余噸，河道打撈垃圾1500余噸。二是保障文明創建測評。今年以來對新村路地斗進行專項改造，維修側掛桶150多個，對4臺垃圾車的防塵罩進行改造，解決垃圾運輸途中灑落現象。新增側掛桶400個，擺臂式垃圾車一臺，新增地斗10個，新安裝太陽能環保垃圾桶300個，為省衛生縣城和省文明縣城復評成功提供了有效的環境衛生保障。

2.攻克難點，穩步推進改革創新。一是提升垃圾站品質。新建和提質改造垃圾站全部采用環保密閉式的垃圾壓縮設備，垃圾收運能力增強，杜絕了漏灑和二次污染，同時提升了運輸效率和站點形象。全年共清運生活垃圾5.8萬余噸，做到日產日清和密閉化運輸。二是合橋垃圾場提標改造。合橋垃圾場嚴格按程序修建了擋水壩，解除了穿壩、垮壩的危險；在入場道路安裝了安全護欄，消除了安全隱患；重新招標進行社會化服務，引進了新的有能力的運營商，把滲濾液納入污水處理廠進行凈化處理。

（三）進一步當好園林綠化的“守護神”，園林綠化更怡人。

2018年以來，園林所全體干部職工以“創省級園林縣城”為工作核心，做城市園林綠化的守護神，主要做了四件事。

1.洣江風光帶綠化提質及硬化修繕。根據苗木生長情況，全年分批在風光帶共補栽小苗4200余株，柳樹12棵、紅葉石楠球3棵、紫藤4棵，提升風光帶的綠化風貌；并清理水溝淤泥雜質3次，更換水溝蓋板80余塊，維修花池縱深15米。

2.濱江公園維護修繕及娛樂秩序的大力整治。今年對公園綠化苗木修剪30余次，補栽苗木2373平方米；更換石板800平方米，鋪裝綠化板90平方米，維修護欄10余次，廣場四面出入通道設置隔離石樁60余個；針對濱江公園娛樂設施雜多，秩序紊亂，聯合公安開展了4次的集中整治，取締60余臺移動娛樂設備，為市民營造安全有序的休閑環境。

3.城市公共環境的美化、綠化及全時養護管理。以“春節”、“五一”“國慶”等重大節日為契機，分別在文體廣場、河西新區、金堰廣場等主要城區節點擺放了各種樣式迎賓花墻；今年在芙蓉園、康佳路、農經路、世紀路、文體廣場、金堰廣場分車島、政府大院等相關綠化點位補栽綠化苗木1萬余株，同時在全縣城區更換破損綠化附屬設施30多處，除草防病治蟲10余次，集中修剪2個波次，苗木抗旱灌溉澆水60臺次，移動花廂整體換花3次，補栽花廂苗木5000多株，城區主干道的補栽行道樹合計393棵。

4.飲用水源保護區種植柳樹、美人蕉等濕地保護植物。園林所在縣城飲用水取水口至上游碼頭區域150米范圍內精心組織了柳樹、美人蕉及其他濕地環境保護植物的種植，并清理河堤菜地3800多平方，有效保障了人民群眾飲用水安全。

（四）進一步當好縣城照明的“光明使者”，縣城夜色更迷人

路燈管理站長期做城市照明的“光明使者”，主要抓好了兩件事。

1.抓好景觀照明建設和管理。投資50多萬元分別在康佳西路安裝照明路燈17桿，濱江公園安裝景觀路燈24桿，背街小巷及居民區安裝寄桿燈130盞；武家山人社局辦公樓亮化接搭好電源，加上原有的洣江大道亮化、楊山亮化、城北亮化、衡東大橋亮化、縣政府大院亮化、中國結等，縣城夜景更加靚麗多彩。

2.抓好縣城路燈的日常管理養護。全城現有路燈5000多盞，燈桿3000多桿。全年維修路燈960余盞，緊急處理景觀亮化險情5處，扶正燈桿、燈頭160余處，維修檢修電井蓋270余個，更換電表10余臺次，安裝控制箱13個，維修加固控制箱20余次，保持了路燈設備設施完好率達到95%以上，主要干道路燈亮化完好率98%以上，確保了路燈設備的正常運行。

（五）進一步當渣土清運的“除塵師”，藍天白云更動人

渣土辦緊緊圍繞渣土運輸管理，著力抓好了三件事。

1.抓好源頭管控 。一是把好渣土許可審批關，沒有建立工地洗車設施不符合標準不審批；二是加強工地現場監管，把施工圍擋、洗車設施建設、場內硬化等防污保潔措施規范落實作為開工的先決條件，不合格不予施工；三是對原有場地道路硬化、洗車設施設置規范不達標的責令整改，全年整改工地進出場45處（次）。 

2.抓好運輸管理。一是加強對渣土車和建材運輸工程車輛的運輸管控，嚴控超裝超載，嚴控運輸途中“滴、灑、漏”，加大對工程運輸車輛的查處力度，對擅自運輸、違規操作、車輛帶泥、未做到平廂覆蓋、密閉運輸的，做到查獲一輛，處罰整改一輛。全年共查處違規運輸536臺次，批評教育處理509臺次，處罰27臺次；二是加強對“三無黑車”、無資質的車輛非法參與渣土運輸的打擊力度。今年九月我局聯合公安交警、住建等職能部門開展整治“十亂”百日行動，打響了“藍天保衛戰”，查扣“三無黑車”3臺、無資質貨運車6臺。

3.抓好消納管理和分類處置。一是對建筑工地和門店裝修產生的建筑垃圾實行嚴格監管，做到全部進入兩個建筑垃圾消納場處置；二是加強土方的調劑和儲存管理，工地土方需回填的盡量不外運，確需外運的土方，就近工地消納，不能調劑的土方，必須運到指定的地點傾倒儲存；三是加強對城中村、城郊結合部、居民小區建筑垃圾的清理工作，組織專項清理行動，調度渣土車輛運輸700余臺次，總計清除建筑垃圾上萬噸。

二、工作中的困難，和“四個要”的工作建議

今年，我們城市管理工作取得了較好成績，城管執法工作穩步推進。但我們也清醒地認識到城管工作還存在一些困難和問題，工作建議做到“四個要”：

（一）執法隊伍要加強。全系統確定編制224人，目前在崗在職168人，其中干部身份19人，差額事業編12人，50歲以上的占20%，女職工35%。由于縣城區日益擴大，我局承擔的工作任務日益繁重，因此我單位嚴重缺干部缺專業技術人才。而2017年我局申請解決招考35人，今年只落實園林所招聘2人；今年申請調入20人，實際只落實3人。譬如說，城管大隊三定方案確定的編制人員為86人，而現有在編人員僅36人，且臨近退休人員有5人；路燈站現有工作人員22人，其中維修班11人，持低壓電工證明的只有8人，平均每人負責修燈的數量達到500多盞，根本不好開展工作。

（二）財政投入要加大。一是數字城管建設項目一直沒有得到縣政府批復，精細化城管需要財政加大投入；二是建筑渣土收納場及城市管理協會停車場公益基礎建設要政府支持；三是設備嚴重缺乏，對講機、執法儀、配置不到位。

（三）機構編制要改革。一是作為行政執法局沒有落實公務員單位性質，既影響執法合法性，同時又影響了高素質人才的引入以及在職干部的積極性；二是未按照2016年縣長會議安排，把路燈管理站升格為副科級單位，把渣土辦單列為副科級獨立法人單位，既影響下屬單位之間平衡，又影響了渣土管理的執法力度。

（四）基礎設施要完善。衡東縣城建設規劃不科學，城市道路、綠化和市政基礎配套設施嚴重滯后，既增加城市管理的難度，也影響管理的質量。例如：停車場規劃太少與日益增長的車輛形成矛盾，導致停車難；菜市場布局不合理不適用，導致到處都是臨時賣菜點；縣城菜市場的改造和建設迫在眉睫等等。

三、2019年工作設想

“城市管理搞得好，社會才能穩定、經濟才能發展”。11月6日習近平總書記在上海視察的講話給我們提出了新時期的城市管理工作新方向新要求，2019年我們將以城市管理工作科學化、精細化、智能化為指導思想，著力在以下五個方面上下功夫：

（一）著力在深化城市管理執法體制改革上下功夫，打造新時代城管隊伍。結合中央新一輪深化體制改革要求，進一步落實中央2015年37號文件精神，厘清城市管理職能與執法邊界，構建完善的科學化的城市管理體制，完成好我縣城市管理執法體制，改革各項任務，建設一支為民管城，作風優良，勤政為民的高素質城管隊伍。堅持依法行政、陽光執法，推行執法全過程記錄，切實提高執法人員自我約束和自我防范意識，杜絕亂執法、隨意執法，保證執法行為的合理合法。

（二）著力在餐廚垃圾收集運輸處理監管上下功夫，實現餐廚垃圾無害化處置。加強餐廚垃圾收集運輸管理，有效解決餐廚垃圾流失，嚴防地溝油、潲水油等回流餐桌，保障人民群眾身體健康，切實推進城區餐廚垃圾集中收運處置、資源化利用和無害化處理工作。

（三）著力在推動環衛園林工作社會化服務上下功夫，促進城市管理精細化。在環衛清掃工作社會化服務成功實踐的基礎上，全面啟動城鄉生活垃圾處置一體化PPP項目，使垃圾清掃、中轉和處理全過程環保無害化，服務群眾；同時推動園林綠化養護社會化服務。

（四）著力在推動數字城管指揮中心建設上下功夫，促進城市管理智能化。爭取縣委縣政府高度重視，整合資源安排資金，力爭在2019年建設數字城管監督指揮中心，并與智慧照明系統兼容，實現城市管理智能化跨越；依托數字城管中心，結合現代智能技術，實現城市管理全城化、長效化、現代化，提升城管執法綜合水平。

（五）著力在房地產業對綠線和環衛設施驗收與處置上下功夫，促進城市管理科學化。嚴格要求新建房產項目切實遵循綠化和環衛規劃設計施工，嚴控新建工程配套綠地率指標和公廁配套，大力督查解決社會綠化管理薄弱的問題，嚴格把關在建的項目，嚴肅執法查處不達標的單位和部門。

（六）著力在全面啟動“示范街”建設上下功夫，促進市容市貌新風尚。在今年“示范街”成功試點的基礎上全面推廣，打造全城高標準、高品位、高質量的生態示范街，實現新風貌。

（七）著力在申報國家級園林城市建設上下功夫，樹立衡東綠色新形象。進一步鞏固園林綠化發展成果，以點帶面全城掀起植綠建綠護綠高潮，持續提升園林綠化覆蓋面積覆蓋率，綠化美化衡東縣城，配合縣委縣政府創建國家文明城市，以此為契機申報省級園林縣城。

新時代我們將以新的站位，團結一心、愛崗敬業、開拓創新，以更加飽滿的熱情，以昂揚的斗志，全力以赴，創建更美衡東。

 衡東縣城市管理和綜合執法局