衡東縣城管執(zhí)法局2017年工作總結(jié)和

2018年工作規(guī)劃

一、2017年工作總結(jié)，扮演好四個(gè)角色

2017年，在縣四大家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城管執(zhí)法局職工凝神聚力，團(tuán)結(jié)一致，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、零容忍、常態(tài)化”的工作要求，分別扮演好了四個(gè)角色：

1.做文明執(zhí)法的“勸導(dǎo)員”

今年以來(lái)，城管執(zhí)法大隊(duì)積極開(kāi)展城市管理的各項(xiàng)工作，做文明執(zhí)法的勸導(dǎo)員，明顯改善了城區(qū)市容市貌環(huán)境，集中做了以下六件事。

（1）取締馬路菜市場(chǎng),開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理。今年以來(lái)，我隊(duì)聯(lián)合公安、交警等部門(mén)組織對(duì)幸福路馬路菜市場(chǎng)進(jìn)行了整治，取締了幸福路的馬路菜市場(chǎng)，并規(guī)范了沿街的店面的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)迎賓小學(xué)、興東中學(xué)、一中、十中、文沖小學(xué)、金花小學(xué)及城區(qū)幼兒園周邊的巡查管控，確保校園周邊環(huán)境秩序井然。

   （2）規(guī)范中北街占道現(xiàn)象,把人行道還路于民。今年暫扣保存商業(yè)宣傳播放使用U盤(pán)20多個(gè)，音箱7個(gè)，處罰6起，商業(yè)噪音擾民現(xiàn)象得到有效控制。其次加大對(duì)車(chē)輛亂停亂放治理的宣傳力度，張貼通告200余份，散發(fā)宣傳單500余份，堅(jiān)持每天對(duì)城區(qū)亂停亂放的摩托車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行整頓和規(guī)范，全年共查扣違停摩托車(chē)1846輛，小車(chē)587輛，處罰教育駕駛?cè)私?000人，城區(qū)主次街道的車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象已有明顯好轉(zhuǎn)。

（3）規(guī)范夜宵燒烤攤點(diǎn)，治理油煙污染。為此開(kāi)展集中整治5次，取締了占道經(jīng)營(yíng)的夜宵、燒烤攤點(diǎn)。其次還開(kāi)展了飲食業(yè)油煙噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作，下達(dá)通知書(shū)200余份，拆除1處米粉加工燃煤鍋爐，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)執(zhí)法十多次。

（4）開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)戶外廣告管理。我局累計(jì)排查出有安全隱患的廣告牌352處，并且拆除新塘過(guò)街龍門(mén)架1處和廣告立柱牌1處，拆除縣城跨街龍門(mén)架3處和樓頂破損廣告牌9處，拆除廣告牌153處，加固220處，拆除臨街門(mén)店伸縮帳篷、陽(yáng)雨篷和燈箱廣告1600余處；清理“牛皮癬”7000余處，收繳各類(lèi)廣告宣傳單4000余份；通過(guò)加強(qiáng)戶外廣告管理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范了戶外廣告的設(shè)置。

（5）嚴(yán)控門(mén)店裝修，實(shí)行裝修施工圍擋。加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)臨街門(mén)店裝修的規(guī)范管理，要求所有門(mén)店裝修必須圍擋施工。一年來(lái)對(duì)臨街門(mén)店施工、破道等圍檔98次，圍檔面積1800多平方。

（6）成立控違拆違中隊(duì)，加大對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)管。抽調(diào)精干力量成立了控違拆違中隊(duì)，對(duì)河西違法建筑開(kāi)展地毯式排查，并聯(lián)合規(guī)劃等部門(mén)制止違法違章建設(shè)30多次，組織拆除違建磚瓦房6棟773.57平方，遏制了違法建設(shè)行為。

2.做城市清潔的“美容師”

衡東縣被評(píng)為“市級(jí)文明縣城”，被市環(huán)衛(wèi)處評(píng)為“環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)單位”；2017年5月衡東縣被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”，我們這些城市的“美容師”的具體做了五件事。

（1）升級(jí)改造公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。2017年，對(duì)縣城十座公廁進(jìn)行了全面改造，改造面積為1150平方米。還升級(jí)改造了3座生活垃圾中轉(zhuǎn)站，全部采用密閉式垃圾集裝箱，避免了對(duì)環(huán)境造成二次污染。

（2）添置更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。爭(zhēng)取政府投資200多萬(wàn)元，新購(gòu)置壓縮式垃圾車(chē)、吸污水車(chē)各一臺(tái)，擺臂式垃圾車(chē)、20噸灑水車(chē)各二臺(tái)；添置移動(dòng)式垃圾桶700個(gè)，船型式垃圾斗20個(gè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平的不斷提高，推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

（3）清理打撈河道垃圾。對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)洣水河道自岳宵至紫金灣段7公里左右的水面上的漂浮物的清理打撈工作，形成常態(tài)化機(jī)制，全年共清理垃圾300余噸，堅(jiān)決杜絕洣水沿岸無(wú)垃圾現(xiàn)象。

（4）清掃“城中村”衛(wèi)生死角。環(huán)衛(wèi)處出動(dòng)清掃人員1500余人次，動(dòng)用機(jī)械設(shè)備120臺(tái)次，清理“城中村”、華泰家居等地段的衛(wèi)生死角60余處，清運(yùn)生活垃圾4500余噸、建筑垃圾14500余噸，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。

（5）規(guī)范管理垃圾清運(yùn)。根據(jù)縣政府提出的“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的模式，全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作從原來(lái)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大至17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為切實(shí)做到定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)，確保“垃圾日產(chǎn)日清”，做到不撒、不漏、保證安全，杜絕二次污染。全年共收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾5.84萬(wàn)噸（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），無(wú)害化處理率100%.

3.做園林綠化的“守護(hù)神”

2017年以來(lái)，園林所全體干部職工以“創(chuàng)省級(jí)園林縣城”為工作核心，做城市園林綠化的守護(hù)神，具體做了四件事。

（1）衡東大道、狀元路和沿江風(fēng)光帶的綠化美化。園林所將衡東大道紅綠燈處至新大橋路段老樹(shù)、老苗移栽至狀元路兩旁，另采取兩棵樟樹(shù)間搭配一棵紅葉石楠的樣式及時(shí)對(duì)衡東大道和狀元路進(jìn)行了綠化栽種，后按照衡東大道新大橋至紅綠燈處按照高速進(jìn)口的設(shè)計(jì)方案要求再次對(duì)分車(chē)島位置進(jìn)了綠化改造。沿江風(fēng)光帶共補(bǔ)栽灌木8000多株，樹(shù)木18棵，有效提升了風(fēng)光帶的綠化質(zhì)量。

（2）濱江公園綠化養(yǎng)護(hù)、硬化修繕和娛樂(lè)秩序的大力整治。半年以來(lái)對(duì)公園綠化苗木修剪20余次，病蟲(chóng)防治施藥10余次，并補(bǔ)栽苗木2373平方米，球類(lèi)植物103個(gè)，及時(shí)裝配了新的綠化灌溉設(shè)施；更換石板700多塊，維修護(hù)欄20余次；申請(qǐng)財(cái)政資金近20萬(wàn)元，對(duì)年久失修的廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉進(jìn)行了徹底維修翻新。

（3）城市公共環(huán)境的美化、綠化及全時(shí)養(yǎng)護(hù)管理。以“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”“中秋”等重大時(shí)節(jié)為契機(jī)分別在文體廣場(chǎng)、河西新區(qū)、金堰廣場(chǎng)等主要城區(qū)節(jié)點(diǎn)擺放了各種樣式的迎賓花墻；今年在芙蓉園和政府大院等相關(guān)綠化點(diǎn)位共補(bǔ)栽綠化苗木3萬(wàn)多株，更換破損綠化附屬設(shè)施100多處，除草防病治蟲(chóng)10余次，集中園藝化修剪3個(gè)波次，同時(shí)對(duì)全縣城區(qū)主干道的移動(dòng)花廂整體換花3次，補(bǔ)栽花廂苗木6000多株。

（4）綠化面積、綠化覆蓋率的循序提高和先進(jìn)園林式小區(qū)的評(píng)選。今年全縣綠化面積由1488.12公頃增長(zhǎng)至1496.38公頃，綠化覆蓋率由29.97%提高到30.13%；縣城區(qū)綠化覆蓋面積已由465.92公頃增長(zhǎng)至474.18公頃，綠化覆蓋率已從41.60%提高到42.34%；督促指導(dǎo)縣住建局、縣公安局、育新小學(xué)、外灘一號(hào)、金領(lǐng)世家、錦泰新城六單位小區(qū)成功評(píng)選為市級(jí)園林式單位和小區(qū)。

4.做城市照明的“太陽(yáng)神”

路燈管理站長(zhǎng)期做城市照明的“太陽(yáng)神”，具體做了三件事。

（1）抓好縣城路燈的日常管理養(yǎng)護(hù)。全城路燈燈桿3000多桿5000多盞。全年維修路燈1700多盞，緊急搶修23次，處理破壞路燈設(shè)施的行為12次，維修檢修井蓋400多個(gè)，更換主電纜500多米，電表22個(gè)，檢修加固控制箱19個(gè)等等，通過(guò)扎實(shí)工作，保證了照明設(shè)備設(shè)施的完好率達(dá)到了98%，亮燈率平時(shí)在95%以上，重大節(jié)日達(dá)99%，為市民提供了良好的照明條件。

（2）抓好景觀照明建設(shè)和管理。搞好了城北亮化衡東大橋亮化、縣政府大院亮化等幾項(xiàng)亮化工程，加上原有的洣江大道亮化、楊山亮化、中國(guó)結(jié)等，縣城夜景已成為一道靚麗風(fēng)景。

（3）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。縣城綠色智慧照明建設(shè)是縣委縣政府批準(zhǔn)的一個(gè)重要項(xiàng)目，總投資700多萬(wàn)元，7月份完成了公開(kāi)招標(biāo)，目前正在實(shí)施，分為L(zhǎng)ED燈頭節(jié)能改造和智慧照明兩大部分，預(yù)計(jì)11月底可完工。該項(xiàng)目建成后，縣城可實(shí)現(xiàn)全夜亮燈、按需照明，真正做到節(jié)能環(huán)保，同等條件下每年節(jié)約用電200多萬(wàn)度，同時(shí)由傳統(tǒng)的人工管理變?yōu)橹悄芄芾恚铱h的路燈管理工作將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作中的困難，和“四個(gè)要”的工作建議

今年，我們城市管理工作取得了較好成績(jī)，城管執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到城管工作還存在一些困難和問(wèn)題，工作建議做到“四個(gè)要”：

（一）執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)。全系統(tǒng)確定編制224人，目前在崗在職154人，其中干部身份19人，差額事業(yè)編12人，50歲以上的占20%，女職工35%。由于縣城區(qū)日益擴(kuò)大，我局承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，因此我單位嚴(yán)重缺干部缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。而2017年我局申請(qǐng)解決招考35人，最后只落實(shí)園林所招聘2人。譬如說(shuō)，城管大隊(duì)三定方案確定的編制人員為95人，而現(xiàn)有在編人員僅44人，且臨近退休人員有6人；路燈站現(xiàn)有工作人員22人，其中維修班11人，持低壓電工證明的只有8人，平均每人負(fù)責(zé)修燈的數(shù)量達(dá)到500多盞，根本不好開(kāi)展工作。

（二）財(cái)政投入要加大。城管執(zhí)法局每年的財(cái)政預(yù)算資金存在較大缺口，55名協(xié)管員的開(kāi)支，服裝配備，執(zhí)法車(chē)輛執(zhí)法設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及擴(kuò)大服務(wù)范圍的經(jīng)費(fèi)安排遲遲未能解決。

（三）機(jī)構(gòu)編制要改革。一是作為行政執(zhí)法局沒(méi)有落實(shí)公務(wù)員單位性質(zhì)，既影響執(zhí)法合法性，同時(shí)又影響了高素質(zhì)人才的引入以及在職干部的積極性；二是未按照2016年縣長(zhǎng)會(huì)議安排，把路燈管理站升格為副科級(jí)單位，把渣土辦單列為副科級(jí)獨(dú)立法人單位，既影響下屬單位之間平衡，又影響了渣土管理的執(zhí)法力度。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施要完善。衡東縣城建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，城市道路、綠化和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，既增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。例如：沒(méi)有固定的夜宵燒烤場(chǎng)所，造成滿街都做夜宵燒烤；水果市場(chǎng)的缺失，造成滿城都有水果攤販；菜市場(chǎng)布局不合理不適用，導(dǎo)致到處都是臨時(shí)賣(mài)菜點(diǎn)；縣城菜市場(chǎng)的改造和建設(shè)迫在眉睫等等。

三、2018年工作設(shè)想，全面推進(jìn)城市管理工作市場(chǎng)化

根據(jù)縣委“五縣五化”的發(fā)展思路和“四城同創(chuàng)”的城市建設(shè)目標(biāo)，我們將全面推進(jìn)城市管理工作市場(chǎng)化和社會(huì)化，

衡東城管人力爭(zhēng)在2018年完成四個(gè)目標(biāo)：

（一）建成數(shù)字城管指揮中心，開(kāi)展整治“六亂”和經(jīng)營(yíng)“兩進(jìn)”工作

爭(zhēng)取資金，整合資源，做好數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心建設(shè)工作，組建專(zhuān)業(yè)班子，為城市管理服務(wù)，為市民服務(wù)。城管執(zhí)法大隊(duì)2018年以整治“六亂”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)“兩進(jìn)”為重點(diǎn)，依托數(shù)字城管中心，把市容綜合管理工作逐步細(xì)化到支街背巷，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理全城化、長(zhǎng)效化。

（二）推動(dòng)環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，政府花錢(qián)買(mǎi)民生服務(wù)

首先是加大環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)化服務(wù)力度，實(shí)施花錢(qián)賣(mài)服務(wù)，縣城環(huán)衛(wèi)清掃工作重新招標(biāo)，實(shí)行多家公司競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)，比服務(wù)質(zhì)量，比服務(wù)價(jià)格，讓政府和市民受益。其次是啟動(dòng)城區(qū)智慧太陽(yáng)能垃圾桶安裝項(xiàng)目建設(shè)，公開(kāi)招標(biāo)，讓有實(shí)力的公司參與城市公益事業(yè)的建設(shè)，服務(wù)民生。再就是采取PPP模式和公開(kāi)招標(biāo)的辦法，啟動(dòng)全縣垃圾中轉(zhuǎn)一體化項(xiàng)目建設(shè)，使垃圾清掃、中轉(zhuǎn)和處理全過(guò)程環(huán)保無(wú)害化，服務(wù)群眾。最后是按照上級(jí)督查要求，做好合橋生活垃圾場(chǎng)內(nèi)雨污分流工作，終止現(xiàn)有合同，重新招標(biāo)，必須處理好庫(kù)存的污水，達(dá)到環(huán)保要求，消除安全隱患。

（三）做好縣城綠化的遙感測(cè)試，完成我縣綠化規(guī)劃專(zhuān)業(yè)修篇

1.積極邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)力量完成我縣綠化覆蓋率、綠地率、人均公園面積的遙感測(cè)試，盡快校對(duì)行業(yè)法規(guī)，完成我縣綠化規(guī)劃專(zhuān)業(yè)修篇。

2.借鑒先進(jìn)城市園林綠化管理模式，接管縣城所有綠化區(qū)域和綠地公園，然后分塊預(yù)算和重新招標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化承包服務(wù)，園林工作人員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承包公司的指導(dǎo)和管理。

（四）以智慧照明為依托，把衡東打造成湘南地區(qū)的“東方明珠”

2018年，我縣以智慧照明為亮點(diǎn)，抓好道路照明為根本，以突出景觀照明為重點(diǎn)，推動(dòng)照明工作穩(wěn)步發(fā)展，樹(shù)立智慧照明衡東新形象，爭(zhēng)取把衡東打造成湘南地區(qū)的“東方明珠”和“小香港”，發(fā)展旅游資源，更好地服務(wù)廣大民眾。

“作風(fēng)優(yōu)良”是我們的傳統(tǒng)，“聽(tīng)黨指揮”是我們的職責(zé)，“能打勝仗”是我們的使命，我們必定打造一支城市管理精銳之師，盡全力把衡東建設(shè)成為“最美縣城”。

                                  衡東縣城市管理行政執(zhí)法局

                              2017年11月22日