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湖南省危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法
來源：辦公室 ???? 發(fā)布時間：2025-07-10
湖南省危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用的監(jiān)督管理，有效防控環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部部令23號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省外危險廢物轉(zhuǎn)入至我省行政區(qū)域內(nèi)利用及其監(jiān)督管理活動。
第三條 危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用堅持"減量化、資源化、無害化"和"高效利用、聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險可控、服務(wù)發(fā)展"原則，跨省轉(zhuǎn)入危險廢物應(yīng)與我省危險廢物利用能力相匹配，與排污許可要求相符合、與污染物區(qū)域削減總量相吻合、與技術(shù)工藝相適用。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用活動的環(huán)境監(jiān)管。交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。
第五條 鼓勵危險廢物接受單位加大相關(guān)利用技術(shù)研發(fā)，使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝與設(shè)備，全面提高危險廢物綜合利用能力和清潔生產(chǎn)水平，減少二次固體廢物（特別是次生危險廢物）產(chǎn)生量。
第六條 按照"省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌"原則規(guī)劃危險廢物利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)危險廢物利用行業(yè)良性發(fā)展，不再新增以下情況的省外危險廢物利用規(guī)模。
（一）屬于利用能力過剩的（包括但不限于湖南省危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告謹(jǐn)慎投資類項目）；
（二）采用預(yù)處理或協(xié)同處理方式處理危險廢物的；
（三）重點行業(yè)企業(yè)無重點重金屬污染物排放總量來源的；
（四）有機(jī)類危險廢物熱（裂）解處理項目；
（五）醫(yī)療廢物、廢棄易燃易爆危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及危險特性不明的危險廢物處理項目；
（六）危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施不清，無合理利用處置方案，次生固體廢物無處置開路，無環(huán)境風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目。
第七條 落實省域之間危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌開展危險廢物跨省轉(zhuǎn)移工作。探索與外省協(xié)商建立特定類別危險廢物"點對點"定向利用，深化信息互通、資源共享和應(yīng)急協(xié)作。
第八條 根據(jù)我省區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境承載能力，對跨省轉(zhuǎn)入利用的危險廢物實行總量控制和分類管理，落實主要污染物總量控制與減排目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入審批和監(jiān)督管理，確保利用過程符合國家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)危險廢物實現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)模化利用。
第九條 建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移"黑白名單"管理制度（附件1、附件2），規(guī)范跨省轉(zhuǎn)入審批。納入"黑名單"管理的危險廢物，嚴(yán)禁跨省轉(zhuǎn)入利用；納入"白名單"管理的危險廢物，跨省轉(zhuǎn)入審批量可按該類別經(jīng)營許可規(guī)模量核準(zhǔn)；"黑白名單"管理之外的危險廢物，跨省轉(zhuǎn)入審批量據(jù)危險廢物利用率執(zhí)行動態(tài)調(diào)整（附件3）。"黑白名單"適時實行動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布。
第十條 跨省轉(zhuǎn)入含戰(zhàn)略性稀有金屬的危險廢物，接受單位應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交有關(guān)說明，省生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)會商省直相關(guān)部門，確為戰(zhàn)略發(fā)展必需的，跨省轉(zhuǎn)入審批量可按該類別經(jīng)營許可規(guī)模量核準(zhǔn)。
第十一條 接受單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前在湖南省固廢管理信息平臺（以下簡稱"固廢平臺"）向省生態(tài)環(huán)境主管部門報備下一年度跨省轉(zhuǎn)入計劃（見附件4）。
第十二條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和跨省轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)實際辦理情況，接受單位可于每季度首月前5日在固廢平臺調(diào)整跨省轉(zhuǎn)入年度計劃。
新投產(chǎn)的接受單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)證之日起30個工作日內(nèi)報備跨省轉(zhuǎn)入年度計劃或調(diào)整計劃。
第十三條 接受單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批規(guī)程和危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批事項資料清單（附件5），通過固廢平臺提交相關(guān)申請資料，經(jīng)所在地市州生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，報省生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第十四條 充分利用固廢平臺，實行"一企一檔"基礎(chǔ)信息管理，對已錄入固廢管理平臺的有關(guān)資料，不再重復(fù)提交。在非主審要件不全的情況下，實行"容缺后補(bǔ)"制度，以申請人承諾后補(bǔ)方式提前受理。
納入"白名單"管理的危險廢物跨省轉(zhuǎn)入審批，簡化審批程序，并于5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
每年1月份向簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議的省級生態(tài)環(huán)境主管部門通報納入"白名單"管理的危險廢物年度計劃，供轉(zhuǎn)出省直接審批相關(guān)商請計劃，實現(xiàn)即日辦結(jié)。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對接受單位的幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展法律法規(guī)宣講和培訓(xùn)，指導(dǎo)接受單位報備計劃，按程序?qū)徍藢徟?/p>
第十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門在固廢平臺公布危險廢物跨省轉(zhuǎn)入審批情況，按照有關(guān)規(guī)定及時處理信訪投訴。
第十七條 危險廢物跨省轉(zhuǎn)入應(yīng)在固廢平臺開展申請、受理、審核、審批、公示等活動，實現(xiàn)對危險廢物跨省轉(zhuǎn)入全過程追蹤。
第十八條 危險廢物跨省轉(zhuǎn)入應(yīng)在固廢平臺運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度申領(lǐng)、填寫、報送、交付、保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十九條 轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)如實提供危險廢物產(chǎn)生工藝、類別、數(shù)量，妥善包裝危險廢物并使用電子標(biāo)簽。對在審批以及后續(xù)監(jiān)管中存疑的危險廢物，應(yīng)配合有關(guān)部門調(diào)查取證。
第二十條 接受單位應(yīng)在固廢平臺中進(jìn)行申報，如實填報危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用電子臺賬，執(zhí)行經(jīng)營月報、年報和危險廢物入廠檢測分析報告?zhèn)浒傅戎贫龋訌?qiáng)鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等重金屬污染物的防控，落實鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重點重金屬污染物排放總量控制要求，配合轉(zhuǎn)出單位在轉(zhuǎn)移活動全過程使用電子標(biāo)簽等事宜。
第二十一條 承運單位應(yīng)在固廢平臺中備案運輸工具信息、駕駛員信息、應(yīng)急預(yù)案、運輸線路等道路運輸事項信息后，執(zhí)行危險廢物道路運輸電子運單管理和危險廢物轉(zhuǎn)移軌跡追蹤管理制度。
第二十二條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用監(jiān)管，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)抽查接受單位跨省轉(zhuǎn)入利用情況，市州生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對實際轉(zhuǎn)入的危險廢物按不低于轉(zhuǎn)入批次總數(shù)20%的比例抽檢，每季度實際轉(zhuǎn)移量大于5000噸須例檢（危險廢物單一來源的除外）。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門于每季度首月前5個工作日收集接受單位實際接受的危險廢物入爐、入廠檢測分析報告，視情況開展抽檢或靶向復(fù)核。檢查結(jié)果超過限制要求的，按程序終止該批次轉(zhuǎn)移計劃，并由市州生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期退運；拒不退運的，由市州生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織代為處置。
第二十三條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對接受單位的日常監(jiān)管，將跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管納入"雙隨機(jī)、一公開"執(zhí)法檢查范圍，可以委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對跨省轉(zhuǎn)入利用全過程進(jìn)行評估審核。
第二十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門、省交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共享危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、運輸車輛、電子運單、電子標(biāo)簽、涉危險廢物違法案件等信息，構(gòu)建危險廢物信息交互網(wǎng)絡(luò)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪行為。
第二十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大危險廢物跨省轉(zhuǎn)入違法案件的曝光力度，依法公開危險廢物跨省轉(zhuǎn)入違法犯罪典型案例。
第二十六條 任何個人或組織有權(quán)對危險廢物違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，違法犯罪線索經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)如實記錄接受單位環(huán)境污染防治、危險廢物規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急處理以及違法違規(guī)行為等情況，并納入全國信用信息共享平臺和湖南省企事業(yè)單位環(huán)境信用評價內(nèi)容。
第二十八條 對于連續(xù)3年規(guī)范化環(huán)境管理評估年度扣分不超過2分、納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單且被評價為環(huán)保誠信企業(yè)的接受單位，簡化審批程序，于5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十九條 接受單位隱瞞污染環(huán)境違法有關(guān)情況或者提供虛假材料等情形的，依法不予受理或者不予同意該批次轉(zhuǎn)移計劃，并給予警告；且在一年內(nèi)不得再次申請跨省轉(zhuǎn)入。
第三十條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得跨省轉(zhuǎn)入審批許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；且在三年內(nèi)不得再次申請跨省轉(zhuǎn)入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國家新出臺相關(guān)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理政策的，從其規(guī)定。
第三十二條 本辦法下列用語的含義：
危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用，指將危險廢物從湖南省外轉(zhuǎn)出單位的廠區(qū)（場所）移出，交付承運單位跨省運輸并移入我省接受單位的廠區(qū)（場所），接受單位從危險廢物中提取物質(zhì)形成產(chǎn)品的活動。
轉(zhuǎn)出單位，指危險廢物跨省運輸?shù)钠鹗紗挝唬ㄎｋU廢物產(chǎn)生單位、危險廢物收集單位等。
承運單位，指承擔(dān)危險廢物跨省運輸作業(yè)任務(wù)的單位。
接受單位，指危險廢物跨省運輸?shù)哪康牡貑挝弧?/p>
新投產(chǎn)的接受單位，指申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的新建、改建、擴(kuò)建的危險廢物經(jīng)營建設(shè)項目單位。
批次，指同一類別代碼危險廢物采用單車次或多車次跨省運輸，從一家轉(zhuǎn)出單位跨省轉(zhuǎn)入至我省一家接受單位利用的危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。
危險貨物運單，指由危險貨物承運人制作，并交由駕駛?cè)穗S車攜帶的運輸單據(jù)，危險貨物運單格式由國務(wù)院交通運輸主管部門統(tǒng)一制定，可以是電子或者紙質(zhì)形式。
容缺后補(bǔ)，指在缺少或存在錯誤遺漏申報資料的情況下，允許辦件先行入窗受理，申請人承諾后續(xù)補(bǔ)齊修正材料的提前受理審批。
主審要件，指接受單位申報危險廢物跨省轉(zhuǎn)入計劃時所必須報審的必要資料。
危險廢物利用率，指本年度省內(nèi)外各類別危險廢物累計利用量占相應(yīng)類別實際接受量的百分比。
第三十三條 本辦法自2025年6月5日起實施，有效期5年。
附件：1."黑名單"管理類別清單
2."白名單"管理類別清單
3."黑白名單"管理之外的危險廢物跨省轉(zhuǎn)入審批量動態(tài)調(diào)整操作指南
4.湖南省危險廢物跨省轉(zhuǎn)入接受企業(yè)跨省轉(zhuǎn)入年度計劃統(tǒng)計表
5.危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批事項資料清單
轉(zhuǎn)入辦法附件1-5
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