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昔日礦坑“長”出歡樂城,曾經(jīng)“臭水溝”變成“景觀帶”……湖南交出“綠水青山”變“金山銀山”的創(chuàng)新答卷。

7月31日,湖南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,向社會正式發(fā)布湖南省首屆自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)十大典型案例。

這些案例生動詮釋了湖南如何通過制度創(chuàng)新、模式探索和市場機(jī)制,創(chuàng)新破解了生態(tài)產(chǎn)品“歸集難、度量難、配置難、變現(xiàn)難”等關(guān)鍵瓶頸,將生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能,為全國提供了可復(fù)制推廣的“湖南方案”。

十大案例特色鮮明

經(jīng)評選,長沙市湘江歡樂城礦坑生態(tài)修復(fù)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)案例、長沙市雨花區(qū)圭塘河流域水環(huán)境綜合治理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)案例、衡陽市東洲島自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)案例等10個案例成功入選首屆自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)典型案例。

此次入選的十大典型案例,覆蓋多種類型,充分展示了湖南生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑。

“自然資源是各類生態(tài)產(chǎn)品的承載空間,是形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的物質(zhì)基礎(chǔ),自然資源部門是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的主力軍。”省自然資源廳黨組成員、副廳長謝文介紹,十大案例各具特色,呈現(xiàn)了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的特點(diǎn),充分體現(xiàn)了近年來湖南在自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作上的做法和成效。

謝文表示,下一步,湖南將繼續(xù)創(chuàng)新制度機(jī)制,完善資源權(quán)益指標(biāo)市場化交易機(jī)制,健全生態(tài)補(bǔ)償賠償機(jī)制,創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開發(fā)機(jī)制,建立健全自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任制考核機(jī)制,不斷豐富自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同,整合多方力量,持續(xù)加大投入,著力形成“空間保障更嚴(yán)格、基礎(chǔ)支撐更有力、轉(zhuǎn)化路徑更多元”的自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)新格局。

湖南解法妙招頻出

發(fā)布會上,省自然資源廳有關(guān)處室及部分組織典型案例實(shí)施的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,深入解讀了湖南在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方面的創(chuàng)新做法和特色亮點(diǎn),回答了生態(tài)產(chǎn)品如何“度量”“歸集”“變現(xiàn)”等核心問題。

“湖南在全國率先形成資產(chǎn)清查成果,全面摸清自然生態(tài)產(chǎn)品家底,為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。”省自然資源廳自然資源所有者權(quán)益處處長董振亞介紹,湖南在全國率先全面建成省市縣三級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系,構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工作一盤棋和路線圖。湖南是全國唯一的“十四五”山水工程、連續(xù)3年礦山修復(fù)工程全部爭取到的“大滿貫”省份。

同時,打造自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)“升級版”,有效拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。湖南開展了兩批自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn),共36個項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)14個市州全覆蓋。目前7個項(xiàng)目成功交易,交易金額達(dá)26.823億元。

作為全國首批EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā))模式試點(diǎn)項(xiàng)目,圭塘河治理構(gòu)建了“生態(tài)修復(fù)—產(chǎn)業(yè)增值—反哺運(yùn)維”的閉環(huán)價值鏈,將1400畝修復(fù)后的綠地空間轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營資產(chǎn)。長沙市雨花區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉振乾介紹,聯(lián)合自然資源部門建立生態(tài)用地混合開發(fā)制度,允許5%的修復(fù)地塊用于配套商業(yè);與金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)行湖南省首單“河道修復(fù)專項(xiàng)債”,募集資金9.8億元。這些創(chuàng)新機(jī)制為全國城市內(nèi)河治理提供了可復(fù)制的市場化解決方案。

湖南南山國家公園管理局取得了湖南省首本地役權(quán)登記證書。通過所有權(quán)不變、承包權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施“三權(quán)分置”改革,“釋放”經(jīng)營自主權(quán)。村民經(jīng)管理局批準(zhǔn),可在一般控制區(qū)適度開展林下經(jīng)濟(jì)、種植和養(yǎng)殖。建立多元補(bǔ)償機(jī)制,三權(quán)分置改革及地役權(quán)改革區(qū)涉及林農(nóng)2926戶,林地22.8萬畝,年人均增收1500元左右。

桃江素享“楠竹之鄉(xiāng)”美譽(yù),近年來該縣依托全國第三、湖南第一的115萬畝竹林資源,以省自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn)為突破口,實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金、資金護(hù)資源”的良性循環(huán)和政府、企業(yè)、村集體、群眾的多方受益。