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湖南省社會(huì)組織信用信息管理辦法

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第一章 ?總則

第一條??為加強(qiáng)全省社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》、《湖南省社會(huì)信用條例》、《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱社會(huì)組織，是指在全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法適用于登記管理機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中形成或獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)信息的管理。社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、司法機(jī)關(guān)等在履行職責(zé)過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在執(zhí)行本辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

第三條 ?社會(huì)組織信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則；登記管理機(jī)關(guān)在開展社會(huì)組織信用信息管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章 ?信用信息管理內(nèi)容

第四條??社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第五條??基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。主要包括：社會(huì)組織成立登記的名稱、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間，社會(huì)組織變更登記的變更事項(xiàng)、變更時(shí)間、注銷登記時(shí)間等。

第六條??年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。主要包括：資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)變動(dòng)情況、年度收入及主要收入項(xiàng)目、年度費(fèi)用開支及主要開支項(xiàng)目，公益活動(dòng)項(xiàng)目及收支情況等。

第七條??行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。主要包括：社會(huì)組織年度檢查參檢信息和年檢結(jié)論、年度報(bào)告完成情況、社會(huì)組織接受隨機(jī)抽查情況和抽查發(fā)現(xiàn)的問題、登記機(jī)關(guān)根據(jù)受理的舉報(bào)進(jìn)行檢查的情況、社會(huì)組織對(duì)問題整改情況等。

第八條??行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門等信息。

第九條??其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、非營(yíng)利性組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用相關(guān)的信息，以及社會(huì)組織提交虛假信息、開展虛假宣傳、進(jìn)行虛假承諾等失信行為信息。

第三章??信用信息管理清單

第十條??登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為等情況，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

第十一條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；　

（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）通過登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

存在上述所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)或者其他有關(guān)部門書面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

第十二條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第四章??信用信息管理及其程序

第十三條??社會(huì)組織信用信息主要通過以下途徑獲取:

（一）社會(huì)組織在登記機(jī)關(guān)登記、備案的信息；

（二）從信用中國(guó)（湖南）平臺(tái)上獲取業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)政府部門對(duì)社會(huì)組織開展的行政檢查信息、行政處罰信息、司法裁判信息以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或委托事項(xiàng)等信息;

（三）無(wú)法通過上述兩個(gè)途徑獲得的信息，由社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人向登記管理機(jī)關(guān)提交證明材料，登記管理機(jī)關(guān)審核之后并在社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)中記錄。

第十四條??社會(huì)組織信用信息證明材料包括：

（一）社會(huì)組織的各類獎(jiǎng)懲證書或文件；

（二）社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)、委托事項(xiàng)的合同、委托書或其他文件；

（三）已生效的司法判決書、行政處罰決定書、仲裁裁決書等法律文書；

（四）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的通報(bào)文件；

（五）經(jīng)媒體披露、投訴舉報(bào)后，有關(guān)部門查實(shí)認(rèn)定為失信行為的文書等；

（六）其他社會(huì)組織信用情況的書面材料。

第十五條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到湖南省社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)。社會(huì)組織對(duì)自身信用信息或信用清單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，按下列程序進(jìn)行：

（一）擬制。依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，登記管理機(jī)關(guān)擬制社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

（二）告知。因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所、聯(lián)系人等信息無(wú)法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

（三）申辯。社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述并提交證明材料。通過公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無(wú)異議。

（四）復(fù)核。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

（五）發(fā)布。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)審定后的活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，在中國(guó)社會(huì)組織信用信息管理平臺(tái)、各級(jí)民政部門官網(wǎng)、各級(jí)信用網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布。

第十六條??登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視作通過登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。

第十七條??社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十八條??被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿6個(gè)月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。

第十九條??依照本辦法第十二條第（一）項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十二條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第二十條??列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第五章 ?信用信息應(yīng)用

第二十一條??社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)配合相關(guān)部門建立公共信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)組織的公共信用狀況作出綜合評(píng)價(jià)。其中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的特定社會(huì)組織，依據(jù)其組織特點(diǎn)單獨(dú)建立信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（預(yù)警）機(jī)制。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)社會(huì)組織信用信息采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒。

第二十二條??對(duì)信用良好的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（二）優(yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等；

（五）適當(dāng)簡(jiǎn)化行政檢查、行政審批等程序、內(nèi)容要求；

第二十三條 ?對(duì)違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)以及被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門采取下列懲戒措施：

（一）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象；

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)限制;

（三）在行政管理中，限制享受行政便利措施；

（四）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（五）開展負(fù)責(zé)人約談，并責(zé)令限期整改；

（六）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第二十四條 ?對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門采取下列懲戒措施：

（一）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；

（二）限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；

（三）限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)和政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）不授予相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（七）取消、限制取得（確認(rèn)）公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、非營(yíng)利組織免稅資格；

（八）對(duì)法定代表人、理事長(zhǎng)或其他主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行失信懲戒；

（九）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十五條??被列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)視情況降低年度檢查結(jié)論或相關(guān)考評(píng)結(jié)果等級(jí)。

第六章 ?責(zé)任追究

第二十六條??社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信用信息及其證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

社會(huì)組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理，并記錄為社會(huì)組織失信行為信息。

第二十七條??登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章??附??則

第二十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。