衡東縣迎來(lái)民政政策研究智囊團(tuán)。6月24日，湖南大學(xué)民政政策理論研究團(tuán)隊(duì)在楊晶副教授帶領(lǐng)下，專程赴衡東開(kāi)展"一老一小"服務(wù)體系深度調(diào)研，旨在破解基層政策落地難題，為國(guó)家及地方民政實(shí)踐貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧。

深度座談，洞悉政策落地實(shí)踐。上午，調(diào)研以專題座談會(huì)形式在民政局五樓會(huì)議室舉行。縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉春元主持座談，并代表衡東縣對(duì)課題組的到來(lái)表示熱烈歡迎。縣民政局分管副局長(zhǎng)及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人圍繞"一老"養(yǎng)老服務(wù)和"一小"困境兒童保障、未成年人保護(hù)兩大核心主題，向課題組作了全面詳實(shí)的匯報(bào)。重點(diǎn)介紹：國(guó)家、省、市各級(jí)關(guān)于"一老一小"的民政政策在衡東縣的落地實(shí)施情況，特別是普惠性服務(wù)的覆蓋效果。分享了近年來(lái)在兒童福利服務(wù)（如兒童之家建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新探索）與養(yǎng)老服務(wù)（如居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)嘗試、農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐）方面形成的亮點(diǎn)工作和暖心舉措，并提供了具體案例。坦誠(chéng)交流了工作中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，如事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制優(yōu)化、農(nóng)村兒童之家持續(xù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需結(jié)構(gòu)性矛盾（公辦機(jī)構(gòu)低入住率）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管法律依據(jù)完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)合衡東實(shí)際，提出了強(qiáng)化基層服務(wù)陣地建設(shè)、優(yōu)化政策執(zhí)行流程、加大財(cái)政保障力度等具體建議。座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)熱烈，課題組直擊數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)與機(jī)制內(nèi)核，對(duì)衡東在有限資源下取得的成效和直面問(wèn)題的勇氣給予高度肯定。

現(xiàn)場(chǎng)走訪，見(jiàn)證服務(wù)實(shí)境。帶著座談的思考和訪談中的初步發(fā)現(xiàn)，課題組實(shí)地走訪衡東縣社會(huì)福利中心、洣水鎮(zhèn)金堰社區(qū)兒童之家、榮桓鎮(zhèn)養(yǎng)老院、衡東旭達(dá)康養(yǎng)中心、吳集鎮(zhèn)伴嶺村村民委員會(huì)。在現(xiàn)場(chǎng)，專家們認(rèn)真查看了設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)項(xiàng)目介紹、日常管理臺(tái)賬，并與在場(chǎng)的老年人和工作人員親切交流，詳細(xì)詢問(wèn)了日常活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)滿意度、運(yùn)營(yíng)中存在的困難等具體問(wèn)題。在兒童之家，重點(diǎn)了解了活動(dòng)開(kāi)展頻次、關(guān)愛(ài)留守兒童心理情況、吸引兒童參與的方式、管理維護(hù)資金來(lái)源；在養(yǎng)老服務(wù)中心，則重點(diǎn)關(guān)注了服務(wù)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、入住情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索等，切實(shí)感知了"一老一小"服務(wù)體系的運(yùn)行狀態(tài)與服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求。

智力支撐，賦能基層治理創(chuàng)新。課題組負(fù)責(zé)人楊晶副教授在調(diào)研結(jié)束時(shí)表示，衡東縣被民政部選定為湖南省僅有的兩個(gè)政策研究觀察點(diǎn)之一，其核心原因可從多個(gè)維度綜合分析，衡東作為中部地區(qū)縣城，兼具城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的雙重特征，其"一老一小"服務(wù)面臨的困境（如農(nóng)村留守老人兒童照護(hù)難、縣域資源調(diào)配不均等）具有全國(guó)普遍意義。調(diào)研中暴露的"公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)低入住率""農(nóng)村兒童之家持續(xù)性困局""事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定難"直擊當(dāng)前全國(guó)基層民政服務(wù)的共性難點(diǎn)。更充分肯定衡東在資源有限條件下，主動(dòng)嘗試創(chuàng)新模式：通過(guò)兒童之家"運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新"（如社區(qū)聯(lián)動(dòng)、志愿資源整合），探索破解留守兒童心理關(guān)懷難題；試點(diǎn)"農(nóng)村互助養(yǎng)老"（低成本可持續(xù)）、"社區(qū)嵌入式服務(wù)"（貼近需求），為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供可行路徑。課題組將系統(tǒng)梳理在衡東觀察到的亮點(diǎn)、困難及收集到的建議，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分析，力爭(zhēng)產(chǎn)出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和政策建議，為國(guó)家和湖南省層面進(jìn)一步完善相關(guān)民生政策、優(yōu)化服務(wù)資源配置提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐，也為像衡東這樣的基層縣區(qū)破解"一老一小"服務(wù)難題貢獻(xiàn)高校智慧。

衡東縣民政局表示，將以此次湖南大學(xué)調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，更深入地反思現(xiàn)狀、探索路徑，全力推動(dòng)全縣"一老一小"民政服務(wù)事業(yè)再上新臺(tái)階，讓"夕陽(yáng)"更紅、"朝陽(yáng)"更艷，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。