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2024年，衡東縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實中央、省委、市委關于法治建設的決策部署，不斷強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，大力推進法治政府建設，努力以更高水平法治保障高質量發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）以習近平法治思想為引領，深入推進法治政府建設。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視法治建設工作，定期聽取法治建設工作匯報，研究部署法治領域改革、法治化營商環(huán)境建設、普法宣傳規(guī)劃、基層社會治理等重點工作，確保法治建設有力有序推進。將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導干部述法、干部教育培訓重要內容，2024年縣級層面開展法治建設理論學習4次，13257名黨員干部順利通過省級學法考試。二是健全運行機制。堅持實行縣政府常務會司法局、政府法律顧問固定列席制度，對于縣內“三重一大”事項，將履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序作為重大行政決策合法性審查必審內容，政府重大決策事項合法性審查率100%，集體討論率100%，確保全縣所有重大行政決策納入規(guī)范化、法治化軌道運行，切實保障決策公信力和執(zhí)行力。三是強化考核考評。召開縣委全面依法治縣委員會2024年工作會議，全面落實黨政主要負責人述法工作要求，在縣委全面依法治縣工作會議上組織5家單位進行現(xiàn)場述法。將法治政府建設擺在政府工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強督促檢查和考核評價，組織開展法治督察1次。同時，把領導干部、公務員學法用法情況作為考核、評先、晉級的重要依據(jù)。

（一）著力深化依法行政，推動法治政府建設提質增效。一是強化合法性審查工作。堅持有備必審、有錯必糾，做好行政規(guī)范性文件的備案審查工作。去年，審查規(guī)范性文件9件，政府常務會議紀要和縣長辦公會議紀要等64件，縣委常委會會議紀要24件，其他涉法文件100件，共出具法律意見書107件。二是發(fā)揮法律顧問的作用。落實政府法律顧問列席政府常務會議等重要會議制度。黨政機關積極聘請法律顧問和公職律師，我縣現(xiàn)有在冊公職律師12人。對全縣重大公共政策、重要規(guī)劃和重點項目，注重聽取法律顧問、公職律師意見。三是發(fā)揮行政復議監(jiān)督的作用。規(guī)范行政復議工作，切實保護相對人合法權益。2024年新收行政復議案件150件，其中已審結123件，糾錯14件。通過復議機關糾正違法或不當行政行為，倒逼行政執(zhí)法機關提升依法行政水平，促進法治政府建設。

（二）狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推動行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設。出臺《衡東縣2024年行政執(zhí)法專項評議考核獎懲辦法》，將考核評議與年底績效考核和干部個人評優(yōu)掛鉤。開展表彰先進活動，對2023年度全縣298名優(yōu)秀執(zhí)法人員、2名優(yōu)秀執(zhí)法監(jiān)督人員和11個執(zhí)法先進單位、2個行政執(zhí)法監(jiān)督進行了表彰。創(chuàng)新推出涉企“綜合查一次”和“企業(yè)寧靜日”制度，運用法治思維和法治方式服務發(fā)展大局。二是嚴格實施行政執(zhí)法資格準入制度。2024年組織全縣擬參與行政執(zhí)法的843名工作人員進行行政執(zhí)法考試并完成發(fā)證工作。邀請省、市專家對全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名執(zhí)法人員開展了行政執(zhí)法培訓，幫助執(zhí)法人員不斷提升執(zhí)法水平。三是開展行政執(zhí)法評議評查工作。由縣司法局牽頭，邀請縣人大、政協(xié)、政法委、法院、檢察院等單位組成評議小組，對全縣22個部門的行政執(zhí)法案卷開展了評查，并將評查工作情況反饋至各執(zhí)法部門督促整改，有效促進行政執(zhí)法水平的提升。四是開展專項整治行動。開展全縣行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，重點整治行政執(zhí)法活動中存在的執(zhí)法不作為等突出問題。共排查突出問題41個，整改突出問題37個，整改率達到90%。

（三）踐行法治為民理念，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務供給。一是做好法治宣傳工作。精準對接企業(yè)需求，結合企業(yè)經(jīng)營實際，組織編印《企業(yè)防范法律風險提示100條》和《企業(yè)經(jīng)營法律知識100條》，條目式地列舉出企業(yè)經(jīng)營相關法律法規(guī)知識進行普法宣傳。持續(xù)開展送法下鄉(xiāng)、憲法宣傳周等系列主題普法活動。2024年共組織法治宣傳75場，法治專題宣講47次，文藝活動6次，發(fā)放宣傳讀本23670余本，發(fā)放宣傳資料11000 余份，贈送法治文化產(chǎn)品600余件。二是積極發(fā)揮調解作用。加快構建“筑防線、控風險、促發(fā)展”的人民調解防線，完善基層矛盾糾紛多元化解機制，創(chuàng)新打造“網(wǎng)格+司法+法庭”三級聯(lián)動解紛模式。2024年各級調委會排查矛盾糾紛3732起，調處成功3596起，涉及當事人7565人，涉及金額達17296多萬元，調解成功率達96%以上。三是提供優(yōu)質法律服務。2024年已完成法律援助案件512件。公證處共辦理公證業(yè)務1587件。34名法律顧問堅持在村（社區(qū)）現(xiàn)場值班，接待各類法律咨詢超過人1600人次。做到了法律服務零差評，零投訴。

二、存在的不足及下一步工作打算

去年，雖然我縣法治建設取得了一定成效，但是與省、市對我們的要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政觀念有待增強。部分單位存在法治觀念未牢固樹立、黨政主要負責人對法治建設重視程度不夠等情況，工作缺乏自覺性和主動性。二是行政執(zhí)法水平有待提高。選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，行政執(zhí)法整體水平與群眾期待還有差距；三是法律顧問制度推行不徹底。一些單位未聘用法律顧，一些單位法律顧問制度形同虛設，公職律師存在各單位不均衡的現(xiàn)象。同時基層法治人才專職化、專業(yè)化程度還有待進一步提高。

下一步我縣將緊緊圍繞黨的二十大、二十屆三中全會關于全面依法治國的新部署、新要求，嚴格貫徹落實省委關于加速推進法治政府建設的23條措施，推動依法治縣各項工作的貫徹落實。

（一）抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，著力提升干部法治能力，嚴格落實《衡陽市領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，推動領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)、帶頭尊法學法守法用法，自覺做到謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，全力保障全縣經(jīng)濟社會在法治軌道上有序有效運行。

（二）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強執(zhí)法隊伍建設。要進一步加強執(zhí)法資格管理，加大培訓力度，對全縣行政執(zhí)法人員開展多層次、全方位的培訓。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。督促各執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行上級部門制定的關于落實輕罰免罰的“三張清單”并及時向社會公布；嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行重大復雜行政執(zhí)法案件會商制度。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理行政復議案件等途徑，突出抓好對重點行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；通過進一步規(guī)范涉企檢查收費和罰款行為，出臺《衡東縣規(guī)范涉企行政檢查實施方案》《衡東縣推廣、使用和管理湖南省行政執(zhí)法業(yè)務平臺暫行辦法》，完善涉企行政檢查清單制度，改進涉企行政檢查方式，著力解決重復檢查、過度檢查等問題，推廣、使用湖南省行政執(zhí)法業(yè)務平臺，提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，保障行政執(zhí)法公開透明，切實優(yōu)化我縣法治化營商環(huán)境。

（三）夯實基層基礎，提升基層法治建設水平。一是始終把法治建設擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，加大對“法律明白人”的教育培訓，努力建成一支素質高、結構優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村法治建設人才隊伍；二是進一步強化公共法律服務供給，整合法律服務資源，為群眾提供精準的法律服務導向與指引，為群眾提供便捷高效的公共法律服務。三是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，充分運用“網(wǎng)格+司法+法庭”三級聯(lián)動解紛模式，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。