衡東縣水利局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，衡東縣水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)部署決定，切實(shí)將法治思維和法治方法貫穿到水利工作全過程，推動(dòng)水利事業(yè)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)情況

（一）高度重視責(zé)任到人。

高度重視依法行政工作，堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各股室負(fù)責(zé)人具體抓，通過局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等專題研究法治政府工作，制定了年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)、落細(xì)。同時(shí)，通過第三方合作模式提升專業(yè)隊(duì)伍力量，聘請(qǐng)廣東禪信律師事務(wù)所律師負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)涉及相關(guān)法律知識(shí)審核把關(guān)，確保水利行政依法、依規(guī)履職。

規(guī)范文件統(tǒng)一管理。

一是細(xì)化公文規(guī)范管理。在股室職能、工作人員調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善正式文件制定程序，統(tǒng)一整合管理，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)文備案存檔。

二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等制定程序，推動(dòng)行政規(guī)范性文件和重大行政決策、重大行政合同合法性審核全面覆蓋。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)合同管理。聯(lián)動(dòng)行政機(jī)關(guān)合同管理一體化系統(tǒng)，統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)合同，對(duì)內(nèi)容不規(guī)范及不符合財(cái)務(wù)支出規(guī)定的合同及時(shí)督促修改完善。

（三）堅(jiān)持依法行政履職。

一是加強(qiáng)河道巡查。針對(duì)重點(diǎn)河道、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，以日常巡查、定期檢查及適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合的方式，對(duì)河道"四亂"行為開展常態(tài)化檢查。對(duì)我縣境內(nèi)湘江、洣水和永樂江沿河區(qū)域，采取定期巡查與不定期抽等方式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角巡查，特別是加強(qiáng)對(duì)河道采砂矛盾突出河段、敏感水 域以及邊界水域的巡查。與法院、檢察院、公安、司法等部門協(xié)作配合，研究制定出臺(tái)了《衡東縣河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，與株洲、湘潭、衡山、衡南、攸縣等交界縣市河道聯(lián)動(dòng)，制定了共管河道聯(lián)合執(zhí)法方案，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)11次；完成水利部衛(wèi)星圖斑核查580處，水利廳衛(wèi)星圖斑核查111處。始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，全年執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員累計(jì)1200余人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛310余次，巡河3300余公里，下達(dá)責(zé)停責(zé)改文書18份，立案5起，已結(jié)案1起，有效地遏制了河道非法采砂現(xiàn)象發(fā)生。

二是完善執(zhí)法機(jī)制。充分應(yīng)用"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺(tái)和部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。全年監(jiān)管事項(xiàng)入駐率、激活率較高，"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率及任務(wù)完成率達(dá)標(biāo)。另外通過開展聯(lián)合執(zhí)法，開展"清河凈灘""四大"（大排查、大保潔、大宣傳、大執(zhí)法）專項(xiàng)整治行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊了河道"四亂"問題，對(duì)水事違法行為形成了強(qiáng)烈的震懾，防止了違法違規(guī)行為發(fā)生。

（四）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。

一是組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，激發(fā)干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，進(jìn)一步提升學(xué)法守法尊法用法自覺性，為我縣水利事業(yè)的發(fā)展提供了法治保障。

二是有序組織干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試，在籌備考試中學(xué)習(xí)法律，檢驗(yàn)干部法治水平，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（五）深化水利法規(guī)宣傳。

充分利用3.22"世界水日""中國水周""安全生產(chǎn)月"12.4"憲法日"等重要節(jié)日，通過廣播電視、微信短信、報(bào)紙專欄、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛橫幅等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國防洪法》《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，專題開展農(nóng)村飲用水安全、"節(jié)約用水從我做起""愛河、護(hù)河"等政策知識(shí)宣傳活動(dòng)，著力提高全縣群眾的水利法治意識(shí)。

二、存在問題及不足

（一）依法行政有待提高。部分工作人員的行政執(zhí)法能力和水平尚有不足，在行政執(zhí)法、文件制定、合同制定等工作中對(duì)程序要求重視不夠、把握不準(zhǔn)，法定時(shí)限、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、操作環(huán)節(jié)、文書制作等還不夠規(guī)范。

（二）法治宣傳力度不足。由于各股室業(yè)務(wù)工作繁忙，個(gè)性化創(chuàng)新法治宣傳工作較難獲得干部職工精力投入，目前法治宣傳的形式較為傳統(tǒng)單一，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

三、下步工作思路

2024年，衡東縣水利局將持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市、縣法治政府建設(shè)有關(guān)部署和要求，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（一）提高依法行政工作水平。緊緊圍繞縣委縣政府提出的法治建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身法治意識(shí)的培育，大力提高依法決策、依法執(zhí)行能力；進(jìn)一步加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的溝通交流，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和其他各項(xiàng)工作制度，全面提高依法執(zhí)政工作水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提升執(zhí)法實(shí)力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，主動(dòng)強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政實(shí)力。加快行政管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。把政治素養(yǎng)強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、個(gè)人作風(fēng)正的同志補(bǔ)充到執(zhí)法隊(duì)伍里去，切實(shí)增加執(zhí)法力量，增強(qiáng)處理困難問題的能力，切實(shí)深化行政執(zhí)法工作。

（三）加大宣傳營(yíng)造法治氛圍。不斷加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳力度，利用新媒體，多形式、多渠道開展水利普法宣傳，營(yíng)造良好的水行政法治工作氛圍，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。

（四）信息公開維護(hù)人民權(quán)益。主動(dòng)推動(dòng)政府信息公開工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。一是擴(kuò)寬信息公開的渠道；二是提高信息公開的時(shí)效；三是完善信息公開的制度。

（五）責(zé)任落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)縣委縣政府法治政府建設(shè)精神，結(jié)合自身職能動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單，努力營(yíng)造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的工作環(huán)境。進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加強(qiáng)水利建設(shè)工作，為加快實(shí)現(xiàn)我縣戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

                                              衡東縣水利局

                                               2024年1月8日