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關(guān)于印發(fā)《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

來(lái)源:湖南省統(tǒng)計(jì)局 ???? 發(fā)布時(shí)間:2025-01-06



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各市州統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì):

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化發(fā)展,湖南省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合制定了《湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



                                                                     湖南省統(tǒng)計(jì)局        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)

                                                                               2023年12月25日





湖南省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)


第一章 總  則


第一條 為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為,確保統(tǒng)計(jì)行政處罰客觀公正、合法合理,有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī),制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條 全省縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí),適用本裁量基準(zhǔn)。

第三條 實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開(kāi)、公平原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則,合法、合理行使行政處罰裁量權(quán)。

第四條 實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素,結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法具體情況,決定統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類(lèi)以及幅度,做到過(guò)罰相當(dāng)。

第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循下列步驟:

(一)結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素,界定違法行為的違法程度,根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為,初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類(lèi)和幅度;

(二)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,參照本裁量基準(zhǔn),綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

(三)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,參照本裁量基準(zhǔn),決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰,以及予以處罰的種類(lèi)和幅度。


第二章 行政處罰裁量基準(zhǔn)


第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條規(guī)定的行政處罰裁量基準(zhǔn)


法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條:作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào);其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:

(一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的;

(二)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的;

(三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的;

(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;

(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶(hù)有本條第一款所列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第六條 拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料,但未對(duì)相關(guān)工作造成影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)相關(guān)工作造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料,并使用暴力或者威脅方法,或者嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開(kāi)展,或者1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料,并使用暴力或者威脅方法,造成特別嚴(yán)重后果或影響特別大的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七條 經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:經(jīng)催報(bào),在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提供統(tǒng)計(jì)資料,但在催報(bào)規(guī)定期限期滿(mǎn)后1日內(nèi)提供統(tǒng)計(jì)資料的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:經(jīng)催報(bào),在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提供統(tǒng)計(jì)資料,但在催報(bào)規(guī)定期限期滿(mǎn)后2日內(nèi)提供統(tǒng)計(jì)資料的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:經(jīng)催報(bào),在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提供統(tǒng)計(jì)資料,但在催報(bào)規(guī)定期限期滿(mǎn)后3日內(nèi)提供統(tǒng)計(jì)資料的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:經(jīng)催報(bào),在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提供統(tǒng)計(jì)資料,但在催報(bào)規(guī)定期限期滿(mǎn)后超過(guò)3日以上提供統(tǒng)計(jì)資料的,或者對(duì)相關(guān)工作造成重大影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八條 提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)輕微的情形:違法比例在10%以下的,或違法比例在10%以上30%以下,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,可以予以通報(bào)。價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額在5億元以上的,給予警告,可以并處1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正。

(二)情節(jié)一般的情形:違法比例在10%以上30%以下的,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以上的,或違法比例在30%以上60%以下,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款。

價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額在5000萬(wàn)元以下的可不予罰款;違法數(shù)額在5000萬(wàn)元以上5億元以下的,可以并處5000元以下罰款;違法數(shù)額在5億元以上的,并處1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以下罰款。

(三)情節(jié)較重的情形:違法比例在30%以上60%以下,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以上的,或違法比例在60%以上90%以下,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以下罰款。

價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額在5000萬(wàn)元以下的,并處5000元以下罰款;違法數(shù)額在5000萬(wàn)元以上5億元以下的,并處1萬(wàn)元以下罰款;違法數(shù)額在5億元以上的,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(四)情節(jié)嚴(yán)重的情形:違法比例在60%以上90%以下,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以上的,或違法比例在90%以上,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以下的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額在5億元以下的,并處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下罰款;違法數(shù)額在5億元以上的,并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(五)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:違法比例在90%以上的,且違法數(shù)額在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)10%以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額在5億元以下的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;違法數(shù)額在5億元以上的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第九條 提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)輕微的情形:同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中應(yīng)填報(bào)而未填報(bào)的指標(biāo)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)數(shù)10%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)一般的情形:同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中應(yīng)填報(bào)而未填報(bào)的指標(biāo)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)數(shù)10%以上20%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以下罰款。

(三)情節(jié)較重的情形:同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中應(yīng)填報(bào)而未填報(bào)的指標(biāo)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)數(shù)的20%以上30%以下的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(四)情節(jié)嚴(yán)重的情形:同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中應(yīng)填報(bào)而未填報(bào)的指標(biāo)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)數(shù)的30%以上60%以下的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(五)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中應(yīng)填報(bào)而未填報(bào)的指標(biāo)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)數(shù)的60%以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十條 拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:超過(guò)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)規(guī)定的期限作出答復(fù)但未對(duì)相關(guān)工作造成影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:超過(guò)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)規(guī)定的期限作出答復(fù),對(duì)相關(guān)工作造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:超過(guò)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)規(guī)定的期限作出答復(fù),對(duì)相關(guān)工作造成嚴(yán)重后果或影響較大的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:超過(guò)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)規(guī)定的期限未答復(fù),對(duì)相關(guān)工作造成特別嚴(yán)重后果或影響特別大的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十一條 不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:當(dāng)事人答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的內(nèi)容和查詢(xún)的問(wèn)題一致,但其答復(fù)內(nèi)容部分與實(shí)際不符,或?qū)ζ浯饛?fù)的內(nèi)容部分沒(méi)有或不能提供依據(jù)。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形: 當(dāng)事人答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的內(nèi)容與查詢(xún)的問(wèn)題不一致,但基本相關(guān),并且提供了其答復(fù)內(nèi)容的相關(guān)依據(jù),符合實(shí)際情況的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:當(dāng)事人答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的內(nèi)容與查詢(xún)的問(wèn)題一致,但其答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際不符,或?qū)ζ浯饛?fù)的內(nèi)容沒(méi)有或不能提供依據(jù),或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:當(dāng)事人答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的內(nèi)容與查詢(xún)的問(wèn)題不一致,其答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際不符,或?qū)ζ浯饛?fù)的內(nèi)容沒(méi)有或不能提供依據(jù)的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十二條 拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,但未對(duì)相關(guān)工作造成影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,對(duì)相關(guān)工作造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,并使用暴力或者威脅的方法,或者嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開(kāi)展,或者1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,并使用暴力或者威脅的方法,造成特別嚴(yán)重后果或影響特別大的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十三條 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,但未對(duì)相關(guān)工作造成影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,造成嚴(yán)重后果或影響較大的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,造成特別嚴(yán)重后果或影響特別大的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十四條 拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下: 

(一)情節(jié)一般的情形:拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,但未對(duì)相關(guān)工作造成影響的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),可以并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,且使用暴力或者威脅方法,造成嚴(yán)重后果或影響較大的,或1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的情形:拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,且使用暴力或者威脅方法,造成特別嚴(yán)重后果或影響特別大的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以予以通報(bào),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。


第二節(jié) 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十二條規(guī)定的行政處罰裁量基準(zhǔn)


法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十二條:作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶(hù)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以并處1000元以下的罰款。

第十五條 遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:一年內(nèi)第1次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以并處2000元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,可以并處200元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:一年內(nèi)第2次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處200元以上500元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:一年內(nèi)3次以上遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)責(zé)令改正,給予警告,并處500元以上1000元以下罰款。

第十六條 未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,但有其他相關(guān)資料能直接證明其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可以并處2000元以下罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,但有其他相關(guān)資料能間接證明其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本符合實(shí)際情況,但不能證明其數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上5000元以下罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,并且沒(méi)有其他相關(guān)資料能證明其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確的。

處罰基準(zhǔn):對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。


第三節(jié) 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定的行政處罰裁量基準(zhǔn)


法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定:對(duì)違法從事涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位、個(gè)人,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者責(zé)令停止調(diào)查,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得50萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;違法所得不足50萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,處200萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停或者取消涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格,撤銷(xiāo)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)決定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 對(duì)違法涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為,行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:

(一)情節(jié)一般的情形:違法從事涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查,未造成不良后果或影響的。

處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正或者責(zé)令停止調(diào)查,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得50萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍的罰款;違法所得不足50萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處50萬(wàn)元以下的罰款。

(二)情節(jié)較重的情形:違法從事涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查,造成不良后果或有影響但影響較小的。

處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正或者責(zé)令停止調(diào)查,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得50萬(wàn)元以上的,并處違法所得2倍的罰款;違法所得不足50萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處50萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下的罰款。

(三)情節(jié)嚴(yán)重的情形:違法從事涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查,造成嚴(yán)重后果或影響較大的。

處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正或者責(zé)令停止調(diào)查,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得50萬(wàn)元以上的,并處違法所得3倍的罰款;違法所得不足50萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處100萬(wàn)以上200萬(wàn)元以下的罰款;暫停或取消涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格,撤銷(xiāo)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)決定。  


第三章 基本裁量規(guī)則


第十八條 本裁量基準(zhǔn)中的違法比例是指違法數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例。其中違法數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象單個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具體上報(bào)數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額絕對(duì)值,應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)指標(biāo)未填報(bào)的,其上報(bào)數(shù)額視同為0。

對(duì)單個(gè)檢查對(duì)象的單次檢查中,有2項(xiàng)以上指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò),視違法比例、違法數(shù)額具體情況,選取裁量檔次較高的指標(biāo)進(jìn)行裁量。

第十九條 價(jià)值量指標(biāo)是指計(jì)量單位為貨幣單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),其他指標(biāo)是指價(jià)值量指標(biāo)以外,計(jì)量單位不是貨幣單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其他指標(biāo)違法情節(jié)嚴(yán)重程度和處罰基準(zhǔn),參照價(jià)值量指標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合指標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度進(jìn)行認(rèn)定。

第二十條 有下列情形之一的,不予行政處罰:

(一)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;

(二)違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;

(三)由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為,統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人主動(dòng)提供證據(jù)并經(jīng)查實(shí)的;

(四)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的;

(五)法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第二十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)受外部干預(yù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的;

(二)執(zhí)法檢查時(shí)主動(dòng)坦白統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)尚未掌握的統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題的;

(三)違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(四)受他人脅迫或誘騙實(shí)施違法行為的;

(五)主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。 

第二十二條 有下列情形之一的,可以從重行政處罰:

(一)最近兩年內(nèi)有統(tǒng)計(jì)違法記錄,再次實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的;

(二)違法數(shù)額對(duì)該指標(biāo)所屬縣級(jí)匯總數(shù)影響較大,在縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)60%以上的;

(三)其他從重處罰的情形。

第二十三條 從輕處罰是指不改變違法情節(jié)認(rèn)定,在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰。減輕處罰是指降低違法情節(jié)認(rèn)定,低于基礎(chǔ)裁量檔次給予處罰,但不超過(guò)一個(gè)檔次。從重處罰是指不改變違法情節(jié)認(rèn)定,在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。


第四章 附   則


第二十四條 本裁量基準(zhǔn)所稱(chēng)"縣級(jí)匯總戶(hù)平均數(shù)"是指縣級(jí)匯總數(shù)按照實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶(hù)數(shù)的平均數(shù),其中"縣級(jí)"是指按照國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)設(shè)立的縣級(jí)數(shù)據(jù)處理地,包括國(guó)家設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)劃和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等,但不包括省級(jí)及以下自行設(shè)立的其他數(shù)據(jù)處理地;"縣級(jí)匯總數(shù)"是指縣級(jí)單位同專(zhuān)業(yè)同表號(hào)同指標(biāo)同時(shí)期的匯總數(shù);"實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶(hù)數(shù)"是指檢查期別上報(bào)數(shù)不為0的戶(hù)數(shù)。

本裁量基準(zhǔn)中"X年內(nèi)"等均指自然年度。

本裁量基準(zhǔn)中"以上"包含本數(shù),"以下"不包含本數(shù)。

第二十五條 本裁量基準(zhǔn)以外的統(tǒng)計(jì)違法行為,按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第二十六條 本裁量基準(zhǔn)自2024年1月8日起實(shí)施,2019年12月1日施行的《湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》、2022年1月21日起施行的《湖南國(guó)調(diào)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。


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