湘政發〔2023〕3號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）要求，2023年將開展第五次全國經濟普查，結合我省實際，為做好我省第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于統計工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我省經濟社會發展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經濟普查是在我國進入新發展階段、黨的二十大勝利召開后開展的重大國情國力調查，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，是對我省經濟社會發展狀況的一次"全面體檢"。通過普查進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面落實"三高四新"戰略定位和使命任務、全面建設社會主義現代化新湖南，提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象是在我省行政區域內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內容和時間安排

（一）普查內容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

（二）普查時間。標準時點為2023年12月31日，時期資料為2023年年度資料。

（三）總體安排。2023年主要是培訓"兩員"、落實普查經費、確定普查方案、組織普查綜合試點、搭建普查數據處理環境、普查動員宣傳、單位清查等。2024年主要是組織普查員入戶登記、普查數據審核、事后質量抽查、確認各行業普查數據、進行地區生產總值統一核算和數據發布等。2025年主要是整理普查資料、開展數據分析研究、編制投入產出表、編撰普查年鑒、進行總結表彰等。

四、普查組織實施

（一）加強組織領導。省人民政府將成立第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。領導小組組長由省人民政府主要領導擔任，成員單位包括省人民政府辦公廳、省統計局、省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳、省委政法委、省委網信辦、省委編辦、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省廣電局、省能源局、省監獄管理局、省稅務局、人民銀行長沙中心支行、國家統計局湖南調查總隊、長沙海關、湖南銀保監局、湖南證監局、省軍區保障局等部門（組成人員名單另發）。領導小組辦公室設在省統計局，負責普查的具體組織實施和協調。各市州、縣市區人民政府要高度重視，設立相應的普查領導小組及其辦公室，按照"全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與"的原則，認真做好當地普查的組織和實施工作，及時協調解決普查中遇到的困難和問題。

（二）明確部門職責。經濟普查領導小組各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。涉及普查經費方面的事項，由省財政廳負責和協調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由省發展改革委負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省統計局、省委宣傳部負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監管局、省稅務局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協調；涉及統一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監管局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作的事項，由省委政法委協調；銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作；長沙海關負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調查任務。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數據信息。          

（三）組建普查隊伍。各級普查機構要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查經費保障

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算。各級財政部門要強化經費保障，落實普查經費，按時足額撥付到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國經濟普查條例》等規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數據質量。牢固樹立質量第一意識，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化全流程、各環節數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（三）創新方法手段。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態化疫情防控需要，組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

（四）廣泛宣傳發動。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮主流媒體及有關部門服務平臺作用，尤其是要突出本地宣傳優勢和特色，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，在全省上下營造良好的普查工作氛圍。

                                             湖南省人民政府 

                                            2023年2月17日