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衡東縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《衡東縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》的通知

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

《衡東縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》已經(jīng)局黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                         衡東縣應(yīng)急管理局 

 2022年12月5日

衡東縣應(yīng)急管理局

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條  為推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定，

結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條  本辦法適用于本局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程中，形成行政執(zhí)法文書(shū)（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動(dòng)。

第三條  行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面客觀的原則。

第四條  行政執(zhí)法文書(shū)等記錄格式、內(nèi)容和要求，依照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記。

第六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法，法律、法規(guī)和規(guī)章有立案等內(nèi)部審批程序規(guī)定的，應(yīng)制作內(nèi)部審批表等相應(yīng)文書(shū)，履行相關(guān)審批程序；因情況緊急依法先啟動(dòng)行政執(zhí)法的，應(yīng)在行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄，國(guó)家和省市上級(jí)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）當(dāng)事人或者證人的，制作詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄等文字記錄；

（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文字記錄；

（三）實(shí)施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

（四）實(shí)施查封（扣押）的，制作查封（扣押）決定書(shū)、查封（扣押）物品（財(cái)產(chǎn)）清單等文字記錄；

（五）組織聽(tīng)證的，制作聽(tīng)證通知書(shū)（公告）、聽(tīng)證筆錄等文字記錄；

（六）委托檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定、評(píng)審）的，制作檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定、評(píng)審）委托書(shū)；

（七）依法制作其他文字記錄。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和行政檢查的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)記錄具體情況。

第八條  除適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行口頭告知的以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的，應(yīng)制作告知書(shū)或者在詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄、行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場(chǎng)筆錄中予以記錄。當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行口頭陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄；當(dāng)事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的，應(yīng)記錄具體情況。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書(shū)面材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予以保存。

第九條  詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣物品清單、查封（扣押）物品（財(cái)產(chǎn)）清單、聽(tīng)證筆錄、陳述申辯筆錄（口頭放棄陳述申辯記錄）等直接涉及當(dāng)事人或者有關(guān)人員權(quán)利、義務(wù)的記錄，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)交由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認(rèn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)記錄具體情況。

第十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書(shū)面形式的，應(yīng)制作行政執(zhí)法決定書(shū)，并由負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)集體討論的，應(yīng)記錄集體討論情況；經(jīng)案審委審核的，應(yīng)制作法制審核意見(jiàn)書(shū)或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見(jiàn)。

適用簡(jiǎn)易程序作出的行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定報(bào)本機(jī)關(guān)執(zhí)法股備案。

第十一條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）直接送達(dá)的，制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人簽收；

（二）留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄；

（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況；

（四）通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)（行政執(zhí)法決定書(shū)除外）的，采取電話(huà)錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；通過(guò)傳真方式送達(dá)的，還應(yīng)在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達(dá)人的傳真號(hào)碼；

（五）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況；

（六）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式和過(guò)程，留存書(shū)面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。

第十二條  當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以催告的，應(yīng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書(shū)。

當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等文字記錄；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。

第十三條  除涉及國(guó)家秘密等不適宜音像記錄的情形外，對(duì)下列行政執(zhí)法行為的實(shí)施過(guò)程，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行音像記錄：

（一）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、抽樣取證、聽(tīng)證等調(diào)查；

（二）實(shí)施限制公民人身自由，查封（扣押）物品（財(cái)產(chǎn)）等行政強(qiáng)制措施；

（三）以排除妨礙、恢復(fù)原狀的方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）有當(dāng)事人或者有關(guān)人員不配合行政執(zhí)法的；

（五）需要進(jìn)行音像記錄的其他行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄的，從其規(guī)定。

第十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄進(jìn)行立卷、歸檔和保管。

音像記錄制作完成后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專(zhuān)用存儲(chǔ)器，標(biāo)明案號(hào)、當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、承辦人姓名等信息，并定期進(jìn)行異地備份。

第十五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得偽造、刪改、銷(xiāo)毀行政執(zhí)法記錄。

違反前款規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本制度自發(fā)布之日起施行。