關于印發衡東縣應急管理局"誰執法誰普法"

工作實施方案的通知

局機關各股室、局屬各單位：

現將《衡東縣應急管理局"誰執法誰普法"工作實施方案》印發給你們，請各股室（單位）認真貫徹落實。

                                 衡東縣應急管理局

                                 2023年3月21日

衡東縣應急管理局"誰執法誰普法"

工作實施方案

為進一步強化普法工作責任，深入開展法治宣傳教育，全面推進應急管理法治建設，不斷增強全民法治意識，促進公開、公平、公正文明執法，根據我局實際情況特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于依法治國的系列重要講話精神，全面落實應急管理部關于法制宣傳教育的部署要求，進一步強化普法工作責任，整合普法力量，優化普法資源，健全完善"誰執法誰普法"工作機制，形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，不斷推進普法工作深入開展，防范遏制生產安全事故發生，努力為全縣經濟發展、社會和諧安定營造良好的法治環境。

二、工作原則

1.普法宣傳與監管執法相結合。將普法宣傳教育滲透到執法全過程，在日常監管執法工作中加大對企業主要負責人、安全生產管理人員和從業人員的安全生產法律法規宣傳教育，擴大宣傳教育范圍，利用以案釋法、對典型案例開展公開裁定等生動直觀的方式，普及法律知識，傳播法治理念。不斷提高安全生產法治宣傳教育的實際效果。

2.系統內普法與社會普法相結合。在履行好系統內的普法責任，提高安全監管人員法律素質的同時，積極承擔面向社會的普法責任，同步推進面向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業人員的安全生產普法工作，增強全社會的安全生產法治意識。堅持部門管理與屬地管理相結合，完善分工負責、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。

3.日常宣傳與集中宣教相結合。各股室、執法大隊、安培中心根據各自職責和工作特點，在開展日常法治宣傳的同時，結合每年特殊時段和重要節點，深入企業集中開展普法宣傳咨詢活動，采取提供咨詢服務、法律法規宣講、發放宣傳資料、現場解答等形式，開展各類重點突出、針對性強、入腦入心的安全生產法律法規宣傳教育活動。

三、主要任務

1.通過嚴格執法深度普法。在執法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，在執法辦案中全過程開展普法宣傳教育，在日常監管執法實踐中提升執法水平，采取媒體曝光、現場會剖析、警示約談、以案釋法等綜合措施，通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法優化執法環境。

2.明確重點內容開展普法。一是深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，以及《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。二是深入學習宣傳普及《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《湖南省安全生產條例（修訂草案征求意見搞）》等安全生產法律法規，增強全體監管人員依法履職能力，提高社會公眾對安全生產法律法規的知曉度。三是深入學習宣傳普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等依法行政有關法律法規，規范行政執法行為，提高依法行政工作水平。

3.突出重要時間節點普法。在做好日常普法的基礎上，結合全國"安全生產月"、"12·4"國家憲法日、"法制宣傳日"、法律頒布實施紀念日、事故警示教育等特殊時段和節點以及不同時期社會關注的安全生產熱點問題，通過集中宣講、主題活動、法律咨詢、發放資料、專題培訓、安全執法活動，進一步推動安全生產法治宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

4.立足培訓學習進行普法。健全完善局黨組理論學習中心組學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法。加強對全系統監管人員的法治培訓，把適用法律法規和遵守執法程序作為學習的重要內容，建立法律法規知識定期更新培訓考核制度，及時學習掌握新頒布的法律法規，切實提高學習培訓質量。

5.強化熱點難點問題普法。針對安全生產熱點難點問題，開展專項主題法治宣傳教育活動，加強相關法律法規和規章的宣傳，教育和引導群眾依法合理表達利益訴求，自覺遵守安全生產法律法規。對涉及面廣的安全生產熱點問題，聘請有關方面的專家學者進行權威的法律解讀，或者開展專項主題法治宣傳教育活動，組織監管人員廣泛開展相關法律法規規章的宣傳，弘揚法治精神，強化輿論引導。

6.創新工作方式普法。充分發揮主導作用和職能優勢，創新信息公開和宣傳教育模式；充分發揮廣播、電視、網絡等大眾媒體的引領教化作用，用寓教于樂的形式開展安全生產法治宣傳教育。積極利用官方網站、政務微博、微信公眾號、手機短信等平臺載體開展普法活動，面向執法對象、服務對象和社會公眾開展多層次、立體化、全方位、多形式的安全生產法治宣傳，提高安全生產法治宣傳教育實效，廣泛凝聚全社會安全發展的共同思想基礎。推動全縣安全監管執法信息公開，推進落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度，促進陽光執法。

7.強化部門之間聯動普法。對涉及面較寬、橫跨部門和行業的法律、法規和規章，要加強與相關部門的協調，合力做好普法工作。

四、工作要求

1.加強領導，明確責任。"誰執法誰普法"是一項涉及面廣、工作要求高的系統工程，我局成立了"誰執法誰普法"工作領導小組，統籌協調"誰執法誰普法"工作。各股室要明確工作目標、細化工作方案、創新工作舉措、落實工作責任，確保"誰執法誰普法"工作落到實處、見到實效。

2.定期督查，嚴格考核。將"誰執法誰普法"工作落實情況納入各股室年終工作目標責任考核范疇。定期對普法責任制建立和落實情況進行監督檢查，強化工作指導，對責任不落實、工作不到位、普法目標未完成的股室予以通報，并在年終目標責任考核中進行扣分；對普法工作突出的先進股室和先進個人予以表彰。

3.推廣經驗、典型引路。對于在普法過程中的好做法將及時予以推廣借鑒、交流經驗，以點帶面、整體推進；對于重視安全法治建設，生產安全秩序良好，從業人員素質較高，保持較長安全生產記錄的企業將開展專題調研，挖掘典型做法，加大宣傳力度。使全體從業人員自覺崇尚法治理念，樹立安全生產標兵形象，發揮示范引領作用。

附件：1-1 2023年衡東縣應急管理局“誰執法誰普法”責任清單

            1-2 2023年衡東縣應急管理局“誰執法誰普法”任務清單