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關(guān)于印發(fā)衡東縣應急管理局“誰執(zhí)法誰普法” 工作實施方案的通知
來源：衡東縣應急管理局 ???? 發(fā)布時間：2023-12-04
關(guān)于印發(fā)衡東縣應急管理局"誰執(zhí)法誰普法"
工作實施方案的通知
局機關(guān)各股室、局屬各單位：
現(xiàn)將《衡東縣應急管理局"誰執(zhí)法誰普法"工作實施方案》印發(fā)給你們，請各股室（單位）認真貫徹落實。
衡東縣應急管理局
2023年3月21日
衡東縣應急管理局"誰執(zhí)法誰普法"
工作實施方案
為進一步強化普法工作責任，深入開展法治宣傳教育，全面推進應急管理法治建設(shè)，不斷增強全民法治意識，促進公開、公平、公正文明執(zhí)法，根據(jù)我局實際情況特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于依法治國的系列重要講話精神，全面落實應急管理部關(guān)于法制宣傳教育的部署要求，進一步強化普法工作責任，整合普法力量，優(yōu)化普法資源，健全完善"誰執(zhí)法誰普法"工作機制，形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，不斷推進普法工作深入開展，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧安定營造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
1.普法宣傳與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法全過程，在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中加大對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，擴大宣傳教育范圍，利用以案釋法、對典型案例開展公開裁定等生動直觀的方式，普及法律知識，傳播法治理念。不斷提高安全生產(chǎn)法治宣傳教育的實際效果。
2.系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合。在履行好系統(tǒng)內(nèi)的普法責任，提高安全監(jiān)管人員法律素質(zhì)的同時，積極承擔面向社會的普法責任，同步推進面向社會公眾特別是廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)普法工作，增強全社會的安全生產(chǎn)法治意識。堅持部門管理與屬地管理相結(jié)合，完善分工負責、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。
3.日常宣傳與集中宣教相結(jié)合。各股室、執(zhí)法大隊、安培中心根據(jù)各自職責和工作特點，在開展日常法治宣傳的同時，結(jié)合每年特殊時段和重要節(jié)點，深入企業(yè)集中開展普法宣傳咨詢活動，采取提供咨詢服務(wù)、法律法規(guī)宣講、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答等形式，開展各類重點突出、針對性強、入腦入心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動。
三、主要任務(wù)
1.通過嚴格執(zhí)法深度普法。在執(zhí)法過程中，向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關(guān)實體法和程序法，解答有關(guān)法律問題，在執(zhí)法辦案中全過程開展普法宣傳教育，在日常監(jiān)管執(zhí)法實踐中提升執(zhí)法水平，采取媒體曝光、現(xiàn)場會剖析、警示約談、以案釋法等綜合措施，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
2.明確重點內(nèi)容開展普法。一是深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。二是深入學習宣傳普及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省安全生產(chǎn)條例（修訂草案征求意見搞）》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強全體監(jiān)管人員依法履職能力，提高社會公眾對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的知曉度。三是深入學習宣傳普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等依法行政有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政工作水平。
3.突出重要時間節(jié)點普法。在做好日常普法的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國"安全生產(chǎn)月"、"12·4"國家憲法日、"法制宣傳日"、法律頒布實施紀念日、事故警示教育等特殊時段和節(jié)點以及不同時期社會關(guān)注的安全生產(chǎn)熱點問題，通過集中宣講、主題活動、法律咨詢、發(fā)放資料、專題培訓、安全執(zhí)法活動，進一步推動安全生產(chǎn)法治宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。
4.立足培訓學習進行普法。健全完善局黨組理論學習中心組學法制度，堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法。加強對全系統(tǒng)監(jiān)管人員的法治培訓，把適用法律法規(guī)和遵守執(zhí)法程序作為學習的重要內(nèi)容，建立法律法規(guī)知識定期更新培訓考核制度，及時學習掌握新頒布的法律法規(guī)，切實提高學習培訓質(zhì)量。
5.強化熱點難點問題普法。針對安全生產(chǎn)熱點難點問題，開展專項主題法治宣傳教育活動，加強相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，教育和引導群眾依法合理表達利益訴求，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。對涉及面廣的安全生產(chǎn)熱點問題，聘請有關(guān)方面的專家學者進行權(quán)威的法律解讀，或者開展專項主題法治宣傳教育活動，組織監(jiān)管人員廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，弘揚法治精神，強化輿論引導。
6.創(chuàng)新工作方式普法。充分發(fā)揮主導作用和職能優(yōu)勢，創(chuàng)新信息公開和宣傳教育模式；充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的引領(lǐng)教化作用，用寓教于樂的形式開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。積極利用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號、手機短信等平臺載體開展普法活動，面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象和社會公眾開展多層次、立體化、全方位、多形式的安全生產(chǎn)法治宣傳，提高安全生產(chǎn)法治宣傳教育實效，廣泛凝聚全社會安全發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。推動全縣安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開，推進落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度，促進陽光執(zhí)法。
7.強化部門之間聯(lián)動普法。對涉及面較寬、橫跨部門和行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合力做好普法工作。
四、工作要求
1.加強領(lǐng)導，明確責任。"誰執(zhí)法誰普法"是一項涉及面廣、工作要求高的系統(tǒng)工程，我局成立了"誰執(zhí)法誰普法"工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"誰執(zhí)法誰普法"工作。各股室要明確工作目標、細化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實工作責任，確保"誰執(zhí)法誰普法"工作落到實處、見到實效。
2.定期督查，嚴格考核。將"誰執(zhí)法誰普法"工作落實情況納入各股室年終工作目標責任考核范疇。定期對普法責任制建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，強化工作指導，對責任不落實、工作不到位、普法目標未完成的股室予以通報，并在年終目標責任考核中進行扣分；對普法工作突出的先進股室和先進個人予以表彰。
3.推廣經(jīng)驗、典型引路。對于在普法過程中的好做法將及時予以推廣借鑒、交流經(jīng)驗，以點帶面、整體推進；對于重視安全法治建設(shè)，生產(chǎn)安全秩序良好，從業(yè)人員素質(zhì)較高，保持較長安全生產(chǎn)記錄的企業(yè)將開展專題調(diào)研，挖掘典型做法，加大宣傳力度。使全體從業(yè)人員自覺崇尚法治理念，樹立安全生產(chǎn)標兵形象，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
附件：1-1 2023年衡東縣應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單
1-2 2023年衡東縣應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單