關于印發《衡東縣安全生產“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣安委會各成員單位：

現將《衡東縣安全生產“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動實施方案》印發給你們，請結合本轄區、本部門實際，迅速貫徹落實。

                                           衡東縣安全生產委員會

                    2022年4月14日

衡東縣安全生產“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動實施方案

為深刻吸取近期全國各地各類事故教訓，認真貫徹落實近期全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，根據《湖南省安全生產委員會關于開展全省安全生產大檢查工作的通知》、《衡東縣安全生產“五全一常態”機制實施細則》（東安委[2022]5號）文件精神，結合當前我縣安全生產專項整治三年行動，決定從即日開始，在全縣組織開展安全生產“大宣傳大排查大整治大管控”四大專項行動，具體事項通知如下：

一、總體要求

    以習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示為指引，認真貫徹落實上級政府決策部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，強化源頭治理、精準治理和系統治理。按照國務院安委會《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故若干措施》安委[2022]6號即《國務院安委會十五條硬措施》精神以及我縣東安委[2022]5號文件中“五全一常態”的要求，著力安全生產宣傳、徹底排查各類安全隱患，深入開展“打非治違”，夯實安全基層基礎。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，有效防范各類安全事故發生，促進全縣安全生產形勢穩定發展。

二、工作重點

（一）安全宣傳

    在全縣深入開展一輪安全生產大宣傳，將“五全一常態”、安全生產大排查、“打非治違”、安全生產專項整治三年行動等通過橫幅、標語、顯示屏、宣傳單、多媒體等不同形式在全縣范圍內大面積進行宣傳，做到安全生產入腦入心、人人參與、人人支持，從“要我安全”到“我要安全”。各鄉鎮、企事業單位橫幅標語不少于2條。

（二）隱患排查

1.排查形式

“起底式”全面排查：各行業主管部門結合“打非治違”行動，從即日起開展一次全面深入問題隱患排查；專業性技術排查：消防、應急管理、水利、市監、交通、住建等負有安全生產監管職責的部門組織專門人員開展專業性技術排查，對發現的安全隱患進行風險評估，提出專業性的解決方案；“導入式”問題排查：根據前段時間市內發生醫養機構火災問題、城鎮燃氣問題等，以及近期氣溫回升，火險等級升高，縣內疫情等情況，民政、消防、住建、應急管理、林業、衛健等部門以事故為鏡鑒，在風險高發期，對特定領域開展專項排查，舉一反三，防患于未然；常態化巡查排查：各類安全工作事項關聯的單位、企業、事業等責任主體單位要開展常態化巡查，按要求落實專門人員，建立風險排查臺賬，落實風險管控措施。

2.排查重點場所

各鄉鎮、行業部門對管轄內的重點場所重點檢查，并形成隱患檢查臺賬：1.養老院、福利院、醫養中心等社會服務機構的安全監管，由民政和衛健部門分別負責；2.學校、幼兒園、校外培訓機構的安全監管由教育部門負責(其中課后托管機構由市監部門負責)；3.車站、碼頭、渡口和快遞物流企業等的安全監管由交通運輸部門負責；4.醫院、診所的安全監管由衛健部門負責；5.旅游景區、旅行社、星級賓館、文體和公共娛樂場所的安全監管由文旅廣體部門負責；6.大中型商場、城市綜合體、市場、農村集市的安全監管由商糧部門負責；7.農家樂、民宿、養殖場等場所的安全監管由農業農村部門負責；8.“九小場所”消防檢查派出所負責；9.洗砂制砂企業的安全監管，由生態環境部門、自然資源部門和林業部門負責；10.混凝土攪拌企業安全監管由住建部門負責；11.宗教場所的安全監管由民宗部門負責。其他無主管部門的小微企業、個體戶等按屬地管理由鄉鎮履行屬地監管職責。

3.排查重點領域

（1）非煤礦山領域：由縣自然資源局、縣應急管理局負責組織實施。縣自然資源局組織開展非法采礦、非法探礦、以探代采、超深越界等情況專項整治。縣應急管理局組織開展非煤礦山安全生產專項整治，重點檢查井工礦山機械通風、防治水措施落實、提升運輸系統安全情況，露天采石場安全生產專項整治情況；露天采石場推行中深孔爆破開采技術情況；尾礦庫安全、企業標準化建設和雨季安全措施落實情況。

（2）危險化學品領域：由縣應急管理局、縣科工信局、縣交警大隊負責組織實施。縣應急管理局重點檢查危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售（批發）企業和專業倉儲企業、劇毒化學品生產經營企業、危險化學品新建和改、擴建建設項目安全管理規章制度的制定和執行情況，安全生產標準化創建情況。縣科工信局重點檢查爆炸性危化品（易制爆化學品）安全情況。縣交警大隊重點檢查危化運輸企業及車輛安全狀況。

（3）煙花爆竹領域：由縣應急管理局、縣公安局組織實施，重點是“打非治違”打擊非法生產、非法經營、非法儲存、非法運輸情況，嚴防關閉退出煙花爆竹企業死灰復燃，嚴查個體經銷門店“前店后宅、下店上宅”等情況。

（4）道路交通領域：由縣交通運輸局、交警部門分別組織實施。結合我縣交通頑瘴痼疾專項行動組織實施，對運輸企業安全生產主體責任落實情況；橋梁、道路隱患排查治理情況；危貨運輸各項制度落實情況；“兩客一危一校”、“三超兩改”、無證駕駛、酒駕、毒駕，長途客車凌晨2-5時違規營運等情況進行摸排整治。

（5）水上交通領域：由縣交通運輸局、縣水利局組織實施。縣交通運輸局重點檢查航道安全隱患整改、砂石運輸船、載人船舶的安全運行及企業安全主體責任落實情況。水利局重點檢查挖砂船非法采砂等安全隱患治理情況。

（6）建筑施工領域：由縣住建局負責組織實施。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產安全事故為重點，檢查全縣所有在建房屋建筑（含鄉鎮）和市政基礎設施工程，特別是大型公共建筑工程安全防范情況；建設各方安全生產責任制建立和落實情況；居民小區有物業與無物業的管理服務和安全風險管控。

（7）消防領域：由縣消防救援大隊、縣住建局負責組織實施。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑等消防器材、設施配置及運行情況；疏散通道、安全出口設置等情況；建設工程消防設計審核、驗收情況。

（8）學校領域：由縣教育局負責組織實施。重點督查幼兒園、學校安全隱患排查治理情況、校車安全情況。

（9）油氣管道領域：由縣住建局、縣發改局分頭組織實施。住建局重點檢查各餐飲行業液化氣罐使用情況；城區燃氣管線安全隱患治理情況，加強穿跨越油氣管道的第三方工程施工管理，配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為。發改局重點檢查長輸管線安全情況。

（10）特種設備領域：由縣市監局組織實施。重點檢查壓力管道、鍋爐、各種游樂設施、電梯等特種設備的安全情況。

（11）農村加油站領域：由縣市監局、商糧局組織實施。重點檢查和打擊農村非法加油站、加油點。

（12）農業機械領域：由縣農業農村局組織實施。重點檢查農機無牌行駛、違法載人、黑車非駕等情況。

（13）旅游安全領域：由縣文旅廣體局組織實施。重點檢查旅游景點、酒店、旅游包車、賓館安全隱患排查治理情況。

（14）森林防火安全：由縣林業局組織實施。重點檢查防火宣傳、巡查巡護、值班值守、防火隔離帶、隱患排查整改、防火隊伍演練等情況。

（15）水利工程設施設備安全：由水利局組織實施。重點檢查電站、水庫、河堤、閘門、骨干塘等水利工程設施設備的安全運行情況。

（16）商場、影院、網吧等人員密集場所：由縣文旅廣體局、消防救援大隊組織實施。重點檢查安全措施落實情況、安全隱患排查治理情況、消防設施配備及使用情況。

其它各負有安全監管職責的部門也要認真開展本行業領域的安全生產專項整治。各鄉鎮及行業監管部門務必把安全生產工作擺在突出位置，認真總結梳理本區域、本部門安全生產存在的薄弱環節和重大安全隱患，制定切實可行的整治方案，確保每項隱患問題“有人管、管到位”。

三、時間安排

（一）動員部署階段（即日起至4月18日）。縣安委會召開安全生產“大宣傳大排查大整治大管控”專門部署會議。各鄉鎮、各部門根據轄區、行業特點完善具體檢查方案，作出具體安排部署，廣泛進行動員，并積極利用新聞媒體宣傳大檢查相關要求和開展情況，營造濃厚的氛圍。

（二）排查整治階段（4月19日至二十大召開之前）。以鄉鎮、行業部門和生產經營單位為主，立即開展自查自糾，對重點場所、重點領域地毯式全覆蓋排查，所有生產經營單位要堅持標本兼治、長短結合，立查立改、先急后緩原則，對于重大風險隱患建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并納入“一單四制”形成閉環管理。對于重大突出問題要強化協調配合，集中攻堅解決。各負有安全監管職責的部門要將安全生產大排查與專項執法檢查結合起來，對涉及安全生產違法行為的要開展專項執法。縣委、縣政府、縣安委辦不定期組織專班進行督查。在黨的二十大召開前的關鍵時期，要組織對“大宣傳大排查大整治大管控”工作開展情況“回頭看”，對薄弱部位、環節重點督導，嚴防漏管失控的問題發生，確保安全生產形勢平穩。

（三）總結提高階段（二十大召開之后至12月15日）。10月下旬要結合全縣“五全一常態”工作，對整個專項行動進行總結，各鄉鎮、各部門要系統梳理、查漏補缺，推進成果鞏固提升。

四、工作要求

(一)高度重視，細化責任。各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，根據“三個必須”要求，細化責任、強化監管，堅持“誰分管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”。

    （二）明確原則，形成合力。各行業領域開展的“大宣傳大排查大整治大管控”專項檢查要和“三年行動”、“打非治違”緊密結合起來，將專項檢查和執法檢查緊密結合起來，將日常檢查和突擊檢查緊密結合起來。切實形成合力，切實治理隱患，切實解決問題。

（三）突出重點，查找問題。對整治中發現的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。

（四）認真分析，總結經驗。各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要在認真組織開展檢查的基礎上，形成有情況、有分析、有措施的“大宣傳大排查大整治大管控”書面總結，于每月1日前上報縣安委辦。

聯系人：向金香   電話:19********1

郵箱：hdyjjxtg0734@163.com

附件：1.領導干部檢查安全生產工作記錄表

          2.XX（單位）安全生產隱患排查登記臺賬    

附件1

附件2

  XX(單位、鄉鎮）安全生產隱患排查登記臺賬